區文化旅游委2025年行政檢查工作計劃

為進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游行業(yè)良性發(fā)展，切實(shí)依法履行監管職權，保障行政相對人合法權益，及時(shí)發(fā)現查處違法違規行為，維護文化旅游市場(chǎng)安全穩定。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕54號）、《重慶市大綜合一體化行政執法條例》等有關(guān)要求，特制定2025年度行政檢查計劃。?

一、檢查對象

全區網(wǎng)吧、娛樂(lè )場(chǎng)所、廣播電視、出版物市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)、游泳池、旅行社、電影等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

二、檢查事項及責任主體

（一）安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查包含但不限于：制定安全生產(chǎn)規章制度和應急預案，開(kāi)展日常安全檢查并組織安全培訓和應急演練，設置疏散路線(xiàn)示意圖、安全出口、疏散通道、安全提示等指示標識，滅火器、應急照明燈具等消防設施正常，“文旅安全日志監管小程序”使用等。

（二）日常行業(yè)監管活動(dòng)情況。重點(diǎn)檢查包含但不限于：以市級行政執法部門(mén)制定并公開(kāi)的行業(yè)監管規則和監管標準。

（三）實(shí)施行政處罰及相關(guān)的行政檢查、行政強制情況（具體事項見(jiàn)執法支隊2025年度行政檢查計劃梳理表）。

1.文化市場(chǎng)：檢查其場(chǎng)所落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任制情況。檢查其是否持有營(yíng)業(yè)執照，營(yíng)業(yè)執照的載明事項是否與許可證一致；檢查其大廳、包廂等經(jīng)營(yíng)區域內是否有未成年人；檢查其歌曲點(diǎn)播系統的服務(wù)器是否鏈接至境外曲庫；檢查其設置的電子游戲機是否擅自變更功能；檢查其是否具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能；檢查其是否以現金或者有價(jià)證券作為獎品，或者回購獎品；檢查其使用的游戲產(chǎn)品是否為依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品等日常經(jīng)營(yíng)管理情況。（責任主體：產(chǎn)業(yè)科、安全科，文化執法支隊）

2.旅游市場(chǎng)：檢查旅行社旅游包車(chē)租車(chē)未做到“五不租”（不租用未取得相應經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛、未持有效道路運輸證的車(chē)輛、未安裝衛星定位裝置的車(chē)輛、未投保承運人責任險的車(chē)輛、未簽訂包車(chē)合同的車(chē)輛）問(wèn)題；檢查組織“不合理”低價(jià)游活動(dòng)問(wèn)題；檢查導游變相強迫旅游者購物、兜售物品推銷(xiāo)土特產(chǎn)突出問(wèn)題，提醒警示出境游旅游者嚴禁攜帶政治性有害出版物入境等情況。（責任主體：行管科、安全科，文化執法支隊）

3.文物：重點(diǎn)檢查文物“四有”工作落實(shí)是否到位；是否存在損毀文物及造成文物滅失情況；是否存在在文物保護單位在保護范圍內或者文物保護單位建設控制地帶內進(jìn)行建設施工等問(wèn)題；是否存在擅自遷移拆除不可移動(dòng)文物、修繕不可移動(dòng)文物且明顯改變文物原狀的行為；是否存在擅自在原址重建已全部損壞的不可移動(dòng)文物造成文物破壞的行為；是否存在買(mǎi)賣(mài)國家禁止買(mǎi)賣(mài)的文物等。（責任主體：文物科<文化遺產(chǎn)科>、文管所、文保中心，安全科，文化執法支隊）

4.廣播電視：檢查廣播臺、電視臺是否存在播放載有“危害國家統一、主權和領(lǐng)土完整的；危害國家的安全、榮譽(yù)和利益的，煽動(dòng)民族分裂，破壞民族團結的，泄露國家秘密的，誹謗侮辱他人的，宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的、法律、行政法規規定禁止的其他內容”等節目；檢查是否存在擅自變更廣播電視發(fā)射臺轉播臺技術(shù)參數；是否存在擅自播放自辦節目、插播廣告、利用衛星方式傳輸廣播電視節目；檢查是否存在擅自安裝使用衛星地面設施等；開(kāi)展酒店電視操作復雜治理。（責任主體：廣播電視科，文化執法支隊）

5.體育活動(dòng)（游泳池）：檢查經(jīng)營(yíng)者應當將許可證、安全生產(chǎn)崗位責任制、安全操作規程、體育設施、設備、器材的使用說(shuō)明及安全檢查等制度、社會(huì )體育指導人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置；檢查經(jīng)營(yíng)者應當按照相關(guān)規定做好體育設施、設備、器材的維護保養及定期檢測，保證其能夠安全、正常使用；檢查經(jīng)營(yíng)者應當保證經(jīng)營(yíng)期間具有不低于規定數量的社會(huì )體育指導人員和救助人員。社會(huì )體育指導人員和救助人員應當持證上崗，并佩戴能標明其身份的醒目標識。（責任主體：體育科、安全科，文化執法支隊）

6.出版物市場(chǎng)：檢查其擅自從事出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；檢查其發(fā)行非法出版物；檢查其銷(xiāo)售妨害未成年人身心健康內容的“口袋本”圖書(shū)、卡通漫畫(huà)、游戲卡片及其他含迷信、色情、暴力等違禁出版物；檢查其進(jìn)貨清單至少保存2年等情況。（責任主體：文化執法支隊）

7.印刷市場(chǎng)：檢查禁止印刷含有反動(dòng)、淫穢、迷信內容和國家明令禁止印刷的其他內容的出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品；檢查印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷(xiāo)毀制度等；檢查印刷企業(yè)接受委托印刷宗教內容的內部資料性出版物的，必須驗證省、自治區、直轄市人民政府宗教事務(wù)管理部門(mén)的批準文件和省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門(mén)核發(fā)的準印證等情況。（責任主體：文化執法支隊）

8.電影市場(chǎng)：檢查擅自從事電影攝制、發(fā)行、放映活動(dòng)的發(fā)行、放映未取得電影公映許可證的電影；電影發(fā)行企業(yè)、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷(xiāo)售收入等行為。（責任主體：文化執法支隊）

9.檔案管理：檢查丟失屬于國家所有的檔案；篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷(xiāo)毀檔案；擅自提供、抄錄、復制、公布屬于國家所有的檔案。（責任主體：文化執法支隊）

三、檢查依據

《文化和旅游領(lǐng)域重大事故隱患判定標準》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國體育法》《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》《出版管理條例》《印刷業(yè)管理條例》《廣播電視管理條例》《全民健身條例》《廣播電視設施保護條例》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》《廣播電視安全播出管理規定》《經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目許可管理辦法》《經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目許可管理辦法》等有關(guān)規定。

四、檢查方式

檢查范圍涵蓋：全部網(wǎng)吧、娛樂(lè )場(chǎng)所、游泳池、印刷市場(chǎng)等市場(chǎng)主體；部分出版物市場(chǎng)、旅行社等市場(chǎng)主體。

以現場(chǎng)檢查與線(xiàn)上檢查、跨部門(mén)“綜合一次查”與本部門(mén)雙隨機檢查相結合的方式開(kāi)展。其中本部門(mén)雙隨機檢查每月開(kāi)展1次，抽查比例不低于33％；組織開(kāi)展跨部門(mén)“綜合一次查”全年在4次以?xún)取?/p>

五、檢查要求

（一）嚴格執行國家和市區有關(guān)規定。

（二）行政執法人員進(jìn)行執法檢查時(shí)應規范用語(yǔ)，文明執法、依法行政。

（三）行政執法檢查時(shí)，應當兩個(gè)人以上參加，并出示有效行政執法證件。

（四）檢查人員在檢查時(shí)，檢查過(guò)程中要有現場(chǎng)檢查筆錄，需附有現場(chǎng)檢查照片，要盡可能實(shí)施全過(guò)程音像記錄。

（五）對在檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)依法處理，依法應移送其他部門(mén)查處的案件，按有關(guān)規定做好移交工作。

（六）加強檢查結果運用，及時(shí)將“雙隨機”抽查結果通過(guò)相關(guān)公示網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，確保隨機抽查過(guò)程的公開(kāi)、公平和公正。

（七）在行政執法檢查工作中，要嚴肅工作紀律、廉政紀律。

（八）行政執法檢查時(shí)涉及需要保密的事項，應當予以保密。

六、逐月檢查計劃