黔江建發(fā)〔2022〕23號

重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《2022年全區房屋建筑和市政基礎設施工程建設安全集中執法行動(dòng)方案》的通知

各建設（開(kāi)發(fā)）、施工、監理單位，有關(guān)單位：

為持續深化實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，推進(jìn)建設安全“兩重大一突出”（重大安全風(fēng)險、重大安全隱患和突出違法行為）專(zhuān)項治理工作，促進(jìn)全區房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，按照市安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)2022年度全市建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執法行動(dòng)工作方案的通知》（渝安委〔2022〕6號）要求，我委制定了《2022年全區房屋建筑和市政基礎設施工程建設安全集中執法行動(dòng)方案》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

特此通知

重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年3月24日??????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2022年全區房屋建筑和市政基礎設施工程建設安全集中執法行動(dòng)方案

為持續深化實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，推進(jìn)建設安全“兩重大一突出”專(zhuān)項治理工作，有效防范化解全市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下稱(chēng)房屋市政工程）重大安全風(fēng)險，持續降低建設施工領(lǐng)域事故總量，有效防范較大及以上事故，按照市安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)2022年度全市建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執法行動(dòng)工作方案的通知》（渝安委〔2022〕6號）要求，制定本方案。

一、總體要求

以“降總量、控較大”為目標，以大排查大整治大執法為工作主線(xiàn)，以安全生產(chǎn)突出違法違規行為為執法重點(diǎn)，圍繞嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，持續深化“兩防”專(zhuān)項整治，在常態(tài)化執法檢查基礎上，開(kāi)展建設安全集中執法行動(dòng)，通過(guò)查處一批非法違法行為、查辦一批典型違法案件、公開(kāi)曝光一批反面典型飛懲戒一批嚴重違法企業(yè)，壓事故、保安全，促進(jìn)全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

二、工作目標

（一）降總量，強化全過(guò)程監管。在嚴格常態(tài)化執法檢查基礎上，抓好“五一”、“國慶”、汛期高溫、冬季施工以及黨的二十大期間等關(guān)鍵時(shí)期安全生產(chǎn)全過(guò)程管控，有效管控高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機械傷害和起重傷害等“六類(lèi)事故”，為全年房屋市政工程事故起數、死亡人數同比下降打好基礎。

（二）控較大，有效防控群死群傷。各企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)重大風(fēng)險源動(dòng)態(tài)辨識、臺賬清單、公示警告、風(fēng)險管控、隱患排查治理和銷(xiāo)賬機制，進(jìn)一步完善房屋市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理雙重預防工作體系，堅決杜絕較大及以上事故。

（三）嚴執法，完善監管執法體系。健全完善安全生產(chǎn)監管執法體系，優(yōu)化監管流程，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規行為，實(shí)現監管項目全年檢查覆蓋率100％、發(fā)現違法行為查處率100％、危大工程隱患督促整改率100％、事故企業(yè)動(dòng)態(tài)核查率100％。

三、行動(dòng)安排

（一）常態(tài)執法。針對本方案提出的執法重點(diǎn)，結合年度執法計劃，常態(tài)化開(kāi)展執法檢查，嚴肅查處突出違法行為。

（二）集中執法。在常態(tài)化執法基礎上，針對重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展5輪建設安全集中執法行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“建安”行動(dòng)）?！敖ò病毙袆?dòng)開(kāi)展期間，將日常監管工作和集中執法檢查相結合，統籌有序開(kāi)展工作由相關(guān)負責人帶隊，所有執法人員進(jìn)現場(chǎng)、找問(wèn)題、抓執法，有力震懾違法行為。

1．“建安”1號行動(dòng)。4月1日至4月8日，圍繞“保安全、促生產(chǎn)”，重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“五到位”。

2．“建安”2號行動(dòng)。5月9日至5月13日，圍繞高溫汛期等關(guān)鍵時(shí)期施工安全隱患排查治理，重點(diǎn)整治高處墜落、物體打擊等方面的違法行為。

3．“建安”3號行動(dòng)。7月1日至7月8日，圍繞重要時(shí)段，重點(diǎn)整治危大工程、坍塌等方面的違法行為。

4．“建安”4號行動(dòng)。9月1日至9月9日，圍繞“中秋、國慶”重要節日，重點(diǎn)整治觸電、機械傷害、起重傷害等方面的違法行為。

5．“建安”5號行動(dòng)。11月1日至11月9日，圍繞歲末特殊時(shí)段，重點(diǎn)整治盲目趕工期、搶進(jìn)度等方面的違法行為。

全年其余時(shí)間，區住房城鄉建委將日常監管工作和集中執法檢查相結合，統籌有序開(kāi)展工作。

四、執法重點(diǎn)

結合渝安委〔2022〕6號文件重點(diǎn)執法內容，加強以下四方面管控。

（一）危大工程安全管理。進(jìn)一步強化對危險性較大的分部分項工程安全管理，完善管理流程，細化管理內容，嚴格管理程序，嚴防較大及以上事故的發(fā)生。

（二）關(guān)鍵節點(diǎn)風(fēng)險管控。強化工程關(guān)鍵節點(diǎn)施工前風(fēng)險防控措施，提升關(guān)鍵節點(diǎn)風(fēng)險管控水平，有效防范事故的發(fā)生。

（三）安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理。督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙控”機制，嚴防風(fēng)險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（四）習慣性違章行為查處。加大對安全防護用品、安全防護設施、起重吊裝、施工用電等環(huán)節習慣性違法違規行為的查處力度，通過(guò)實(shí)施簡(jiǎn)易處罰程序，達到快速、高效的震懾作用。

（五）持續推進(jìn)“兩單兩卡”工作。強化企業(yè)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任，建立企業(yè)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員崗位風(fēng)險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡，通過(guò)教育培訓、日常管理、嚴格獎懲等方式，使企業(yè)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員對自身崗位“兩單兩卡”記得住、說(shuō)得明、做得到，打通企業(yè)安全管理的“最后一米”，逐步實(shí)現從“要我安全”到“我要安全”“我會(huì )安全”的轉變。

五、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)工作職責。各有關(guān)單位要高度重視建設安全集中執法行動(dòng)，企業(yè)主要負責人親自抓、項目主要負責人具體抓，明確工作重點(diǎn)，細化工作措施，多層次、全方位進(jìn)行落實(shí)。區住房城鄉建委將加強行動(dòng)過(guò)程中的執法檢查，督促各企業(yè)推動(dòng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）重拳出擊，強化執法力度。區住房城鄉建委將對存在突出違法行為或重大安全隱患的企業(yè)進(jìn)行立案查處，重拳出擊、敢于斗硬，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任，形成嚴管重罰高壓態(tài)勢。

（三）營(yíng)造氛圍，加強輿論宣傳。區住房城鄉建委將積極開(kāi)展輿論宣傳工作，采取多種形式及時(shí)宣傳報道集中執法行動(dòng)中的先進(jìn)企業(yè)和好的經(jīng)驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論監督作用，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

附件：重點(diǎn)執法內容