重慶市黔江區住房和城鄉建設綜合行政執法支隊

關(guān)于2024年房屋市政工程建筑起重機械專(zhuān)項檢查情況的通報

各建設（開(kāi)發(fā)）、施工、監理、起重機械租賃、安裝、維保等單位：

按照重慶市住房和城鄉建設工程質(zhì)量安全總站《關(guān)于開(kāi)展2024年房屋市政工程建筑起重機械專(zhuān)項檢查工作的通知》（渝建質(zhì)安總〔2024〕33號）及重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )《2024年建筑施工安全生產(chǎn)監督檢查工作計劃》要求，支隊已完成2024年房屋市政工程建筑起重機械專(zhuān)項檢查，現將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

（一）大排查。本次專(zhuān)項共排查塔式起重機28臺，施工升降機13臺，共排查塔式起重機28臺，發(fā)現隱患77條、施工升降機13臺，發(fā)現隱患25條，其中重大事故隱患3條?？傮w看塔式起重機起重量限制器失效、垂直度超標準等重大事故隱患未杜絕。各類(lèi)鋼絲繩扭結、斷絲、排布混亂、各類(lèi)螺絲松動(dòng)、電氣系統不按規定設置等情況普遍存在，未結合當前汛期情況做好塔機基礎排水措施情況依舊突出。人為破壞回轉限位、力矩限位等安全裝置接線(xiàn)時(shí)有發(fā)生。

（二）大整治。按一設備一檢查表一簡(jiǎn)報隱患描述，共計下達限期隱患整改通知書(shū)5份，下發(fā)停用整改通知2份。整改閉環(huán)后，項目責任單位通知監督人員復查，停用機械在復查確認整改后，再行恢復使用。

（三）大執法。對存在實(shí)體隱患的責任單位進(jìn)行嚴管重罰，對一般隱患責任單位實(shí)施簡(jiǎn)易處罰5起，對重大事故隱患及機械隱患突出且機械責任單位立案查處4起。

（四）大改觀(guān)。通過(guò)第二季度起重設備專(zhuān)項檢查情況看，安裝、使用、拆卸環(huán)節均能實(shí)體與報備一致，特種設備操作、指揮人員均持證上崗，且與報備人員一致，有效促進(jìn)人、證、機固定原則，降低操作安全風(fēng)險?？傮w隱患量大幅下降，標準節混裝情況得到有效制約。

二、存在問(wèn)題

（一）企業(yè)主體責任落實(shí)不到位

支隊對專(zhuān)項檢查發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，部分項目使用過(guò)程管理由專(zhuān)業(yè)分包“一肩挑”，未履行企業(yè)起重機械相應管理職責；施工單位起重機械專(zhuān)業(yè)力量缺失，對維護保養情況不重視，不知情，未有效督促維保單位對設備日常維護保養。對設備主要結構構件進(jìn)場(chǎng)驗收把關(guān)不嚴，存在部分桿件變形安裝使用情形。

（二）安全隱患自查自糾流于形式

部分項目參建單位未嚴格按照法律法規、標準規范和我委關(guān)于排查隱患治理相關(guān)要求，開(kāi)展好起重機械和非特種設備安全隱患排查整改工作?；A積水、施工升降機吊籠門(mén)與層門(mén)間隙過(guò)大等一眼看穿問(wèn)題依舊存在。部分項目對重大事故隱患治理不力，黔江區首都國投五星生活廣場(chǎng)項目塔機重量限制器失效，黔江區烈士陵園新建項目（一標段）項目塔機垂直度超過(guò)4‰，黔江學(xué)府花苑二期塔機重量限制器未接線(xiàn)，存在重大事故隱患。個(gè)別項目單臺塔機問(wèn)題突出，競發(fā)城東街道悅江山項目塔機回轉限位器未接線(xiàn)、爬梯護圈缺失、休息平臺護欄缺失、爬梯開(kāi)裂、頂升橫梁連接銷(xiāo)軸用螺栓代替、重量限制器開(kāi)口銷(xiāo)用鐵絲代替、頂升液壓系統開(kāi)口銷(xiāo)未張開(kāi)、起升鋼絲繩亂繩，存在擠壓變形、操縱手柄防誤操作裝置人為失效7條隱患，問(wèn)題突出。

（三）機械維保走過(guò)場(chǎng)

部分項目未按照《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸技術(shù)規程》(JGJ 196)和《建筑施工升降機機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規程》(JGJ215)等規范要求，對起重設備進(jìn)行日常維保。急停按鈕失效、起升鋼絲繩滑輪防跳繩裝置缺失、塔式起重機起重量限制器、力矩限制器等安全裝置失效、各類(lèi)開(kāi)口銷(xiāo)未開(kāi)口或缺失、連接螺絲松動(dòng)銹蝕、起升及小車(chē)鋼絲繩斷絲、壓扁等情況時(shí)有發(fā)生，維保單位維保記錄“一勾到底”全數合格，應付檢查，與實(shí)體情況不符。

三、下一步工作措施

（一）防風(fēng)險。建筑機械安全管理不到位，極易引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故。起重機械在進(jìn)場(chǎng)時(shí)，必須對整機構配件是否完好、安全裝置本身是否有效、各類(lèi)標識標志年限是否與整機匹配等進(jìn)行驗收，把好機械進(jìn)場(chǎng)關(guān)。安裝（拆卸）時(shí)審核安裝人員是否報安裝告知人員，人證是否相符，巡視旁站是否按專(zhuān)項施工方案組織安裝作業(yè)，避免安裝過(guò)程存在重大事故隱患；安裝作業(yè)人員是否規范作業(yè)，避免習慣性違規違章操作引發(fā)事故風(fēng)險，特別是安裝、拆卸、頂升環(huán)節，中途下工時(shí)，必須確保臨時(shí)高強螺栓穩固連接，確認安全后，再下工，并與起重機械司機高頻率聯(lián)系，避免安裝、拆除、頂升等環(huán)節作業(yè)與使用環(huán)節干涉引發(fā)事故風(fēng)險。

（二）治隱患。各企業(yè)（項目部）要堅決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和全員安全生產(chǎn)責任制，進(jìn)一步加強機械設備安全管理，嚴格執行機械設備安裝、檢測、驗收、維保、使用、拆除等規范程序，杜絕違法違規安裝、使用；層層落實(shí)企業(yè)負責人月檢、項目經(jīng)理周檢、安全員（設備管理員）日檢制度，做到維保單位維保人員對機械設備點(diǎn)對點(diǎn)維保，防設備“帶病運行”，企業(yè)對“月檢”表格“一勾到底”情況請從新維保檢查，監督檢查過(guò)程中對“一勾到底”情況持懷疑態(tài)度，必要時(shí)邀起重機械專(zhuān)家現場(chǎng)檢查實(shí)時(shí)核驗維保情況，杜絕紙面無(wú)隱患，暗中起重機械“帶病使用”。

（三）強精細。支隊按照專(zhuān)項整治與日常監管舉報投訴相結合，強化專(zhuān)家問(wèn)診，持續、精準發(fā)力，探索設備類(lèi)管理人員駐場(chǎng)制度，增強起重機械隱患識別能力；塔機增設爬梯專(zhuān)用監控，檢驗塔機操作人員是否實(shí)時(shí)用好個(gè)人安全防護設施；起重設備地基承載力試驗措施，確保機械安裝使用基礎穩定。安裝驗收后，各安全裝置人為破壞行為令行禁止，一經(jīng)發(fā)現必處罰。

（四）頻回頭。支隊對存在重大事故隱患、單臺機械隱患量大、單臺機械隱患突出項目，通過(guò)專(zhuān)家問(wèn)診、增加監督頻次、后一輪專(zhuān)項檢查等方式實(shí)行回頭看、深入查，把重大隱患當事故處理，按照“四不放過(guò)”原則嚴厲打擊起重機械管理中“只用不管”行為。

請各項參建單位從本次通報問(wèn)題找原因、橫向對比促管理，學(xué)好用好相關(guān)標準、規定，以務(wù)實(shí)作風(fēng)執行升降設備安裝、使用、拆除過(guò)程中各項規定，確保建筑起重機械安裝、使用、拆卸安全。??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?重慶市黔江區住房和城鄉建設綜合行政執法支隊

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?  ? ? ? ? ? ? ???2024年5月24日