重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于2023年公平競爭審查工作總結

按照公平競爭審查工作要求，我委及時(shí)結合職責，對2023年公平競爭審查工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面總結，現將有關(guān)工作總結如下。

一、2023年公平競爭審查工作總體情況

（一）公平競爭審查工作統籌組織

黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )成立了委公平競爭審查工作領(lǐng)導小組，嚴格按照《公平競爭審查制度實(shí)施細則》（國市監反壟規〔2021〕2號）的要求，對我委發(fā)布的政策措施性文件進(jìn)行公平競爭審查，對涉及市場(chǎng)主體的規范性文件和其他政策措施進(jìn)行審查，做到應審盡審。

（二）審查機制建設

一是我委嚴格按照《公平競爭審查制度實(shí)施細則》相關(guān)要求，建立健全委內公平競爭審查制度與流程，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”的原則，由起草科室、單位、所對涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策文件是否涉及妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭進(jìn)行初審，由法治科在合法性審查環(huán)節中進(jìn)行復審，切實(shí)做好審查工作，要求應審必審。二是及時(shí)組織相關(guān)科室對《重慶市公平競爭審查工作市級部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)2021年公平競爭審查工作要點(diǎn)的通知》相關(guān)要求進(jìn)行學(xué)習，對公平競爭審查對象、細則、流程、標準進(jìn)行了講解，參訓人員共40余人次。三是由法治科牽頭，定期組織各相關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展涉及妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策文件的清理工作，2023年共開(kāi)展3次。四是嚴格落實(shí)重大政策措施制定中公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，對其中涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的內容通過(guò)集體討論的方式及時(shí)研判完善。五是設立投訴舉報渠道，若涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策文件中，存在疑似影響市場(chǎng)公平競爭的內容，公眾可向我委法治科進(jìn)行投訴舉報，經(jīng)查證屬實(shí)的，在各科室年度考核中進(jìn)行扣分，對造成重大負面影響的及時(shí)通報并立即整改。

（三）工作開(kāi)展情況

我委嚴格按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的原則，對2023年以來(lái)我委制定的關(guān)于強化監督，依法規范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施。共排查涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的文件3份，未發(fā)現其存在違反限制競爭政策措施。

（四）宣傳培訓

一是在我委審批窗口發(fā)放《反壟斷法》相關(guān)法律冊子，公布舉報熱線(xiàn)，積極參與各類(lèi)宣傳日，在我區發(fā)放宣傳材料，現場(chǎng)解答疑問(wèn)。二是以《反壟斷》、《公平競爭審查制度實(shí)施細則》為依據，針對全委干部職工進(jìn)行培訓，不斷增強干部職工的公平競爭審查意識及審查能力。三是積極組織我委人員參與由市住建委主辦的公平競爭審查培訓會(huì )議，不斷提升公平競爭工作人員的業(yè)務(wù)能力。

二、公平競爭審查制度實(shí)施中存在的問(wèn)題和困難

一是對公平競爭審查的相關(guān)政策規定還吃不透。由于從事公平競爭審查的主體對相關(guān)法律法規和制度要求還不夠熟悉，對個(gè)別新的問(wèn)題和要求也缺乏研究，僅僅通過(guò)短時(shí)間的突擊培訓還不能夠完全掌握公平競爭審查的工作要點(diǎn)和機制要求。二是對涉及公平競爭審查的事項把握不夠全面準確。公平競爭審查工作涉及面較廣，要求也較高，由于對相關(guān)政策規定的理解不夠準確、深入等原因，可能會(huì )導致在具體工作中忽略公平競爭審查事項的存在。

三、下一步工作打算和對進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查制度實(shí)施的意見(jiàn)、建議

建議：一是建議強化公平競爭審查制度業(yè)務(wù)培訓。采取“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結合的培訓方式，優(yōu)化培訓時(shí)間。堅持考培結合，以公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓會(huì )、公平競爭審查典型案例研討等多種培訓模式，對參訓人員設置摸底測試環(huán)節，強化案例解讀，普及審查全流程操作，切實(shí)提高培訓參與度、覆蓋面和針對性。二是建議引入專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，對“不確定”的文件逐件落實(shí)，做到“可以判”“判得準”，持續推進(jìn)各部門(mén)系統內部公平競爭審查。三是建議強化問(wèn)題導向，開(kāi)展督察，針對違反公平競爭審查制度文件中的問(wèn)題，舉一反三，認真分析研究，防止同類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。

重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )     

???????2023年12月10日