重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

2021年度住房保障和城鄉建設領(lǐng)域行政執法工作情況報告

一、落實(shí)行政執法“三項制度”情況

（一）全面推行行政執法公示制度

1．強化事前公開(kāi)。利用黔江區政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)全面公開(kāi)本單位執法人員、行政權責事項清單、抽查對象名錄、“雙隨機”抽查事項清單等信息；按照自身權限，編制服務(wù)指南、執法流程圖，在單位公示欄及黔江區政府網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)公示的相關(guān)情況。在黔江區政府網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)對《住房和城鄉建設監管“雙隨機、一公開(kāi)”制度》《住房和城鄉建設重大執法決定法制審核制度》《行政執法案件錯案責任倒查問(wèn)責制度》和《行政執法機關(guān)內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度》等行政執法制度文件進(jìn)行了公示。

2．規范事中公示。嚴格貫徹執行亮證執法制度，確保執法辦案人員亮證執法；在執法過(guò)程中嚴格按照《行政處罰法》等相關(guān)要求，保障行政相對人的知情權，主動(dòng)出具執法文書(shū)，告知當事人執法事由、依據、權利義務(wù)等內容；在政務(wù)服務(wù)窗口，公示崗位職責和住房保障和城鄉建設領(lǐng)域行政許可辦理流程和申請材料示范文本、咨詢(xún)服務(wù)等信息，以便利當事人掌握相關(guān)情況。

3．加強事后公開(kāi)。及時(shí)在黔江區政務(wù)網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)行政許可、處罰、檢查等執法決定或結果的相關(guān)情況，全年共上網(wǎng)公示行政許可決定23條，行政處罰決定3件，“雙隨機、一公開(kāi)”檢查結果3條。

（二）全面推行執法全過(guò)程記錄制度

1．完善文字記錄。嚴格按照相關(guān)要求，結合單位實(shí)際，完善執法文書(shū)格式，確保執法文書(shū)記錄合法、規范。

2．規范音像記錄。對于現場(chǎng)執法、調查取證、送達等易引發(fā)爭議的執法過(guò)程，利用文字或者錄音錄像進(jìn)行全面有效記錄的相關(guān)情況；嚴格音像記錄管理，對相關(guān)音像記錄刻盤(pán)并注明其案件編號、采集時(shí)間、地點(diǎn)、證明對象等信息，規范保存和管理的相關(guān)情況。我單位共有行政執法記錄儀10臺，全年對26件案件開(kāi)展影音記錄，形成音像記錄26份。

3．嚴格記錄歸檔。嚴格按照執法案卷管理要求，健全工作制度，規范執法臺賬和法律文書(shū)的制作、使用和管理的相關(guān)情況。全年形成執法案卷26本。

（三）全面推行重大執法決定法制審核制度

1．明確審核機構。2021年3月，我委印發(fā)了《關(guān)于明確我委重大執法決定法制審核機構及人員的通知》確定將建管科（法制科）作為審核科室，建管科、消防科、房管科和執法支隊相關(guān)負責人共7人為我委法制審核人員，開(kāi)展我委重大執法決定法制審核工作。

2．明確審核范圍。2021年3月，我委編制并印發(fā)了《黔江區住房和城鄉建設重大執法決定法制審核清單》，明確將按簡(jiǎn)易程序實(shí)施的行政處罰案件以外的所有行政處罰案件納入重大執法決定審核范圍。

3．明確審核責任。在行政處罰案件辦理過(guò)程中，　嚴格按照《黔江區住房和城鄉建設重大執法決定法制審核清單》對按簡(jiǎn)易程序實(shí)施的行政處罰案件以外的所有行政處罰案件開(kāi)展了法制審核。全年出具法制審核意見(jiàn)26份。

二、落實(shí)行政執法責任制情況

（一）明確執法責任。建立行政執法權責清單動(dòng)態(tài)調整機制，并及時(shí)通過(guò)黔江區政府網(wǎng)等渠道向社會(huì )公布，確保權責事項的實(shí)用性、時(shí)效性和準確性的相關(guān)情況，共有行政權力　334　項。全年共開(kāi)展執法檢查1087次，下達行政處罰決定151個(gè)。

（二）嚴格責任追究。嚴格貫徹執行《重慶市行政執法責任制條例》，加大對違法或者不當行政執法行為的自查自糾力度，全年未發(fā)現違法違規處罰情況。

三、規范執法行為，加強隊伍建設的情況

（一）開(kāi)展案卷評查工作的情況。對適用簡(jiǎn)易處罰程序以外的全部行政處罰案件開(kāi)展案卷評查，全年對26個(gè)案件開(kāi)展了評查，針對評查發(fā)現問(wèn)題的案件及時(shí)進(jìn)行糾錯，全年累計糾正錯誤4處。提高了案件辦理程序、處罰標準、案件歸檔質(zhì)量。

（二）組織開(kāi)展執法培訓的情況。2021年，先后參加了市住房城鄉建委組織的培訓12次，實(shí)現了執法支隊所有在編在職人員全覆蓋，切實(shí)提高了執法辦案人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，提升了辦案效率。

四、存在的問(wèn)題和下一步工作打算。

黔江區住房和城鄉建設綜合行政執法支隊成立時(shí)間較短，從事執法工作的人員主要為房屋建筑和市政基礎設施建設質(zhì)量安全監督的人員，雖對建設領(lǐng)域施工質(zhì)量和安全專(zhuān)業(yè)知識比較熟悉，但在行政執法及專(zhuān)業(yè)知識方面仍有待提高，缺乏專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展法制審核。

下一步，我委將進(jìn)一步強化行政執法管理，提高執法辦案水平，塑造住房和城鄉建設行政執法新形象。一是加強行政執法培訓，增強法律意識。依靠律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構，組織行政執法專(zhuān)業(yè)知識培訓，提高執法辦案人員法律知識儲備，提升執法能力和水平。二是強化房屋建筑和市政基礎設施建設全過(guò)程、房屋建筑和市政工程行業(yè)建筑市場(chǎng)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易市場(chǎng)管理、房屋使用安全、物業(yè)管理、城鎮排水與污水處理等領(lǐng)域執法，力爭實(shí)現行業(yè)執法全覆蓋，營(yíng)造“違法必究，執法必嚴”的新態(tài)勢，促進(jìn)建設行業(yè)健康發(fā)展。三是進(jìn)一步強化貫徹落實(shí)組織案件法制審核會(huì )議制度，將適用簡(jiǎn)易處罰案件以外的所有違法案件納入法制審核會(huì )議評審范疇，按照過(guò)罰相當的原則，強化執法案件法制審核，確保適用法律條款準確、處罰標準得當。

附件：1．行政許可實(shí)施情況統計表

??????2．行政處罰實(shí)施情況統計表

??????3．行政強制措施實(shí)施情況統計表

??????4．行政強制執行情況統計表

??????5．行政征收實(shí)施情況統計表

??????6．行政檢查實(shí)施情況統計表

??????7．黔江區行政執法人員信息采集表

重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年2月17日????????