關(guān)于2023年度住房保障和城鄉建設領(lǐng)域

行政執法工作情況的報告

區委依法治區協(xié)調小組：

為全面依法履行職責，切實(shí)做好行政執法各項工作，現將2023年度住房保障和城鄉建設領(lǐng)域行政執法工作開(kāi)展情況報告如下：

一、落實(shí)行政執法責任制情況

（一）明確執法責任。建立行政執法權責清單動(dòng)態(tài)調整機制，并及時(shí)通過(guò)黔江區政府公眾信息網(wǎng)等渠道向社會(huì )公布，確保權責事項的實(shí)用性、時(shí)效性和準確性。2023年，我委共涉及行政權力?258 項，開(kāi)展執法檢查1325次，實(shí)施行政處罰133件，共收罰款77.846601萬(wàn)元。

（二）嚴格責任追究。嚴格貫徹執行《重慶市行政執法責任制條例》，加大對違法或者不當行政執法行為的自查自糾力度，全年未發(fā)現違法違規處罰情況。

二、落實(shí)行政執法“三項制度”情況

（一）全面推行行政執法公示制度

1.利用黔江區政府公眾信息網(wǎng)全面公開(kāi)本單位執法人員、行政權責事項清單、抽查對象名錄、“雙隨機”抽查事項清單、服務(wù)指南、執法流程圖等信息。在黔江區政府公眾信息網(wǎng)及時(shí)更新了《黔江區住房和城鄉建設領(lǐng)域重大執法決定法制審核機構及人員名單》、《關(guān)于深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管改革開(kāi)展抽查結果集中公示的通知》等信息，方便服務(wù)對象及時(shí)掌握相關(guān)情況。

2.嚴格貫徹執行亮證執法制度，確保執法辦案人員亮證執法；在執法過(guò)程中嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)要求，保障行政相對人的知情權，主動(dòng)出具執法文書(shū)，告知當事人執法事由、依據、權利義務(wù)等內容；在政務(wù)服務(wù)窗口，公示崗位職責、住房保障和城鄉建設領(lǐng)域行政許可辦理流程、申請材料示范文本、咨詢(xún)服務(wù)等信息，以便利當事人掌握相關(guān)情況。

3.及時(shí)在黔江區政府公眾信息網(wǎng)公開(kāi)行政許可、處罰、檢查等執法決定或結果的相關(guān)情況，全年共上網(wǎng)公示行政許可決定15條，行政處罰決定3條，發(fā)布年度行政執法工作情況、全區質(zhì)量檢測機構和預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量檢查結果各1條，發(fā)布其他相關(guān)信息68條。

（二）全面推行執法全過(guò)程記錄制度

對于現場(chǎng)執法、調查取證、送達等易引發(fā)爭議的執法過(guò)程，利用文字或者錄音錄像進(jìn)行全面記錄。嚴格音像記錄管理，對相關(guān)音像記錄刻盤(pán)并注明其案件編號、采集時(shí)間、地點(diǎn)、證明對象等信息。我單位共有行政執法記錄儀10臺，全年對15件案件開(kāi)展影音記錄，形成音像記錄15份。嚴格按照執法案卷管理要求，健全工作制度，規范了法律文書(shū)的制作、使用和管理。全年形成行政處罰案卷21卷。

（三）全面推行重大執法決定法制審核制度

我委嚴格按照《黔江區住房和城鄉建設重大執法決定法制審核清單》對按簡(jiǎn)易程序實(shí)施的行政處罰案件以外的所有行政處罰案件進(jìn)行法制審核，全年出具法制審核意見(jiàn)15份，完成對2022年度行政處罰案卷評查，我委被抽中參加重慶市司法局、四川省司法廳聯(lián)合開(kāi)展的川渝行政執法案卷互查互評活動(dòng)的行政執法案卷，在評查過(guò)程中未發(fā)現重大法律瑕疵的情況。

三、加強隊伍建設情況

（一）強化行政執法人員管理。根據行政執法人員管理規定，我委及時(shí)對調離工作人員執法證進(jìn)行了注銷(xiāo)，組織新進(jìn)執法人員開(kāi)展行政執法資格培訓。截至目前，我委取得行政執法證人員共計25人，從事執法工作的人員持證率達100%。

（二）強化行政執法人員培訓。一是借用“外腦”智慧，增長(cháng)執法本領(lǐng)。組織專(zhuān)家重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)行政處罰程序相關(guān)內容等行政執法培訓，增強了執法人員辦案知識儲備；邀請區紀委監委相關(guān)專(zhuān)家圍繞如何做好廉潔自律，開(kāi)展了廉政警示教育培訓，增強了全體執法人員廉潔自律意識；組織召開(kāi)黔江區住房城鄉建設領(lǐng)域“強化服務(wù)轉作風(fēng) 清廉住建保民生”座談會(huì )，邀請區紀委監委相關(guān)負責人對我委直接服務(wù)企業(yè)和人民群眾的相關(guān)科室負責人開(kāi)展廉政執法教育活動(dòng)，進(jìn)行了警示教育，增強了我委執法人員廉潔執法的意識。二是加強學(xué)習，增強執法人員“大腦”知識儲備。組織參加了2023年全市行政執法人員、質(zhì)量監督員新上崗和繼續教育培訓，重點(diǎn)學(xué)習了建設領(lǐng)域施工質(zhì)量安全監督重點(diǎn)及行政執法裁量基準等內容。組織參加了區司法局組織的學(xué)習習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專(zhuān)題培訓，重點(diǎn)學(xué)習了習近平法治思想暨行政執法三項制度及行政復議應對方法等內容。組織參加了司法局組織的行政復議開(kāi)放日活動(dòng)，深入學(xué)習了新修訂的行政復議法相關(guān)內容。

四、創(chuàng )新舉措提升執法能力

2023年，我委啟動(dòng)了住房城鄉建設領(lǐng)域行政執法能力提升年活動(dòng)。一是夯實(shí)行政執法深地基。制定《黔江區住房城鄉建設系統規范行政執法專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，完善行政處罰自由裁量基準制度，嚴格執行重大執法決定法制審核和執法案件公示制度。強化案卷評查工作力度，以隨機組織評查為抓手，持續提升案卷質(zhì)量水平，通過(guò)行政執法案卷的全過(guò)程記錄，倒逼行政執法工作嚴謹規范，二是抓住服務(wù)監管關(guān)鍵點(diǎn)。堅持寓監管于服務(wù)，正確處理監管與發(fā)展的關(guān)系，指導服務(wù)在前、監管執法在后，在保證質(zhì)量安全的前提下，積極助推項目健康有序建設。三是改進(jìn)監管方式。由側重事后問(wèn)效向強化側重事前預防、指導服務(wù)轉型，推行樣板引路制度、智慧遠程服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現和處理隱患問(wèn)題1300余條，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步提升項目質(zhì)量安全管理水平。四是審慎推行柔性執法。發(fā)現建設違法違規行為和質(zhì)量安全隱患，對有關(guān)責任單位先進(jìn)行教育，指導督促其進(jìn)行整改，對拒不整改違法違規行為或違法違規行為反復發(fā)生的，再立案查處。今年，查處質(zhì)量安全違法違規行為13起，同比下降27.7%。

通過(guò)開(kāi)展行政執法提升活動(dòng)，切實(shí)提高了我委執法辦案人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，提升了辦案效率，基本實(shí)現了行政執法案件動(dòng)態(tài)清零，全年未出現行政執法案件被行政復議或訴訟撤銷(xiāo)的情況發(fā)生。

五、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

今年以來(lái)我委行政執法工作雖取得了較好成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，如執法能力依然存在差距、執法效率需進(jìn)一步提高等。下一步，我委將進(jìn)一步強化行政執法相關(guān)知識培訓，增強執法人員行政執法法律意識，提升執法辦案能力，提高案件辦結率和辦理質(zhì)量。

特此報告

附件：1.行政許可實(shí)施情況統計表

??????2.行政處罰實(shí)施情況統計表

??????3.行政強制措施實(shí)施情況統計表

??????4.行政強制執行情況統計表

? ? ? ? 5.行政征收實(shí)施情況統計表

? ? ? ? 6.行政征用實(shí)施情況統計表

? ? ? ? 7.行政檢查實(shí)施情況統計表

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年12月27日 ? ? ? ? ? ? ? ??