重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

2021年度法治政府建設工作情況報告

一、主要工作開(kāi)展情況

（一）深入開(kāi)展宣傳教育。一是將習近平法治思想及相關(guān)法律法規學(xué)習作為黨組理論學(xué)習中心組、職工會(huì )會(huì )前學(xué)習必學(xué)內容。全委上下認真貫徹執行本行業(yè)、本領(lǐng)域有關(guān)法律法規的規定，引導干部職工充分認識法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，提高法治思維能力是全面推進(jìn)依法治區的一項先導性、基礎性的重要工作。2021年來(lái)共計開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習4次、集中學(xué)習6次。二是組織干部職工參加法治培訓及考試，全部考試合格；結合“12·4”國家憲法日、5.12防震減災會(huì )、科普日等重要節點(diǎn)，開(kāi)展機關(guān)集中學(xué)法活動(dòng)，充分利用本單位的信息公開(kāi)欄、微信群、QQ群等第一時(shí)間傳達貫徹住房城鄉建設領(lǐng)域重要法律法規知識，營(yíng)造學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，持續提升依法行政水平。三是深入在建項目工地、施工企業(yè)、物業(yè)小區等，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)10余次，人民群眾法治意識有效提高。四是全面實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育和法律培訓，全面提高行政執法人員素質(zhì)。推行行政執法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設計考核指標體系，考核結果作為執法人員職務(wù)級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。強化行政執法和政策宣傳隊伍融合力度，現有6支宣傳小分隊，承擔宣傳行業(yè)政策、掃黑除惡、防范化解重大風(fēng)險等具體任務(wù)。

（二）深化行政審批制度改革。2021年，黔江區與渝中區、銅梁區、梁平區等4區縣在辦理施工許可指標體系中被市政府通報表?yè)P，并給予區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核0.2分加分，審批制度改革進(jìn)入常態(tài)化工作模式，各項工作落地有力，營(yíng)商環(huán)境邁出新征程。一是四階段綜合窗口“一窗進(jìn)出”模式提質(zhì)增效，“一次性告知”、“承諾制”服務(wù)制度全面落實(shí)?！坝蹇燹k”辦件事項穩步提升，全年通過(guò)渝快辦辦件392件；“渝快辦”申請率達到100％；“好差評”主動(dòng)評價(jià)率100％，好評率100％。二是精簡(jiǎn)審批環(huán)節，壓縮審批時(shí)限。將消防設計、建筑節能技術(shù)審查內容全部納入施工圖審查，實(shí)行施工圖聯(lián)合審查備案，整合申請資料清單，實(shí)行一套資料辦多個(gè)事項。取消一般房建和市政工程防雷裝置設計審核許可、防雷裝置竣工驗收許可，直接并入建設工程施工圖備案、竣工驗收登記備案，減去2個(gè)辦事環(huán)節。承諾時(shí)限壓縮80.54％，平均到現場(chǎng)辦理次數壓縮至0.29次，及時(shí)辦理事項占比44.62％，全程網(wǎng)辦占比72.31％，“一件事一次辦”辦件量累計26件。

（三）強化綜合行政執法。區住房城鄉建委作為建設行政主管部門(mén)是建設工作的執法主體，我委下屬綜合行政執法支隊統一承擔住建系統行政處罰、行政檢查及其他行政強制工作。一是統一執法、統一法律文書(shū)、統一票據、罰沒(méi)款統一進(jìn)入區財政專(zhuān)戶(hù)，明確執法職責，實(shí)行處罰權有限委托。以建安1－3號集中執法行動(dòng)為契機，對管理人員不到崗履職、危大工程管控不嚴、違規作業(yè)等現象進(jìn)行嚴肅查處。二是實(shí)施行政立案查處51起，下達行政處罰決定書(shū)26份，處罰金額114.43萬(wàn)元，實(shí)施小額簡(jiǎn)易處罰135起，處罰金額13.5萬(wàn)元，累計罰款127.93萬(wàn)元。責令停工項目10個(gè)，約談項目6個(gè)，納入不良記錄管理企業(yè)3家，暫停項目經(jīng)理執業(yè)2人，項目經(jīng)理計分27人累計95分，安管人員履職檢查不合格7人。三是嚴格按照執法文書(shū)規范和《檔案法》有關(guān)規定整理歸檔，實(shí)行一案一卷制度，一卷一號，依序歸檔，做到有案可查、有案可考。

（四）完善依法行政體系。一是廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、社會(huì )組織和管理服務(wù)對象的意見(jiàn)，通過(guò)采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、問(wèn)卷調查等形式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，妥善處理好信箱回復、信訪(fǎng)交辦，加強與行業(yè)企業(yè)、社會(huì )公眾的溝通，廣泛凝聚社會(huì )共識。二是優(yōu)化行政組織結構。深化行政體制改革，進(jìn)一步加強機構改革力度，優(yōu)化機關(guān)科室和下屬事業(yè)單位設置、職能配置、人員保障、工作流程，理順職責關(guān)系，減少職責交叉。三是加強行業(yè)市場(chǎng)監管。簡(jiǎn)化前置管理，強化事中事后監管，給予外地企業(yè)與本地企業(yè)同等待遇，加大對建筑、房地產(chǎn)等企業(yè)和從業(yè)人員的監管，依法查處和曝光違法違規行為。四是加強社會(huì )信用體系建設。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推進(jìn)企業(yè)信用公示“一張網(wǎng)”建設，依法保護信息安全。

（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強合法性審查。建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，強化法制機構對重大行政決策合法性審查的剛性約束，完善法律顧問(wèn)機制，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。一是堅持集體討論決定。重大行政決策通過(guò)行政辦公會(huì )議討論決策，由主要領(lǐng)導在集體討論基礎上作出決定。二是強化行業(yè)監管。認真落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)工作要求，重點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)黔江行活動(dòng)和深入開(kāi)展大排查大整治大執法百日行動(dòng)，累計開(kāi)展質(zhì)量、安全監督檢查574人次，發(fā)出限期整改通知書(shū)112份，整改消除質(zhì)量問(wèn)題169條、一般安全隱患128條、重大安全隱患29條，建筑施工安全形勢穩定向好。牽頭開(kāi)展高層建筑可燃雨棚集中拆除、突出式外墻防護網(wǎng)集中拆改專(zhuān)項行動(dòng)，現已拆除可燃雨棚974戶(hù)，拆改突出外墻防護網(wǎng)2049戶(hù)，全面完成年度整治任務(wù)。有效化解信訪(fǎng)穩定風(fēng)險，山水名城項目遺留問(wèn)題妥善化解，現已交房辦證；鳳翔苑項目已辦理施工許可，小區續建工作穩步推進(jìn)；C組團項目進(jìn)入仲裁審理程序，成功消除不穩定因素；配合處理民工工資拖欠投訴11起、涉及3975人、金額6215萬(wàn)元。推動(dòng)行政執法規范、文明

（六）強化對行政權力的制約和監督。一是自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，切實(shí)履行主體責任，主要負責人是第一責任人，對本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設負總責，促進(jìn)住房城鄉建設系統法治政府建設有序推進(jìn)。認真研究處理人大及其常委會(huì )組成人員對城鄉建設工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例和有關(guān)規定，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)的主體、內容、標準、方式、程序。落實(shí)重大項目批準公開(kāi)制度，重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大建設項目實(shí)施、保障性住房政策等方面的政府信息公開(kāi)。增強政府系統工作人員法治思想和能力。三是開(kāi)展行政機關(guān)工作人員法治輪訓。健全行政執法人員崗位培訓制度，每年組織行政執法人員法律知識培訓。加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考試結果作為領(lǐng)導干部考核的重要參考，促進(jìn)領(lǐng)導干部和工作人員嚴格履行法治建設職責。

（七）推動(dòng)法治政府建設組織保障落實(shí)。發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫徹于法治政府建設各方面，切實(shí)增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感，強化工作責任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二、當前存在的問(wèn)題

（一）遺留問(wèn)題處理難度大。我委承擔城建領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)工作職能，部分遺留問(wèn)題時(shí)間跨度大，牽涉人數多，涉案金額大，要從根本上解決問(wèn)題難度非常大。

（二）政策宣傳力度有待進(jìn)一步加強。機構改革后，房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)管理、二手房經(jīng)紀機構管理、國有土地上房屋征收、消防設計驗收等新職能的并入，與之相對應的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》《物業(yè)管理條例》《國有土地征收條例》《消防法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀機構管理辦法》等法律法規尚待進(jìn)一步宣傳。

三、下一步工作打算

一是加強宣傳教育力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監督作用，大力宣傳正面典型，形成守法、誠信、尚德的良好風(fēng)尚。二是加強行業(yè)監管。突出對投訴集中的物業(yè)管理、二手房經(jīng)紀、工程質(zhì)量投訴等特殊行業(yè)，加強專(zhuān)項整治、日常巡查、抽查檢驗，依法打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲查處侵權案件，綜合強化執法，切實(shí)維護廣大行業(yè)人員及企業(yè)合法權益。

重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年1月17日??????