重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

2022年度法治政府建設工作情況的報告

? ? ? ? ?一、主要工作開(kāi)展情況

（一）深入開(kāi)展宣傳教育。一是普法教育有序開(kāi)展，結合“法治宣傳月”“國家憲法日”等活動(dòng)開(kāi)展，深入工地、企業(yè)、小區，加大《民法典》《建筑法》等法律法規宣貫，行業(yè)普法教育系統推進(jìn)。結合“12·4”國家憲法日、防震減災日、科普日等重要節點(diǎn)推動(dòng)法治理論“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)小區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地”活動(dòng)，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)15余次，指導行政應訴、執法檢查、人民調解、信訪(fǎng)接待等工作開(kāi)展，知行合一推動(dòng)法治實(shí)踐，人民群眾法治意識有效提高;二是全面實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育和法律培訓，全面提高行政執法人員素質(zhì)。推行行政執法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設計考核指標體系，考核結果作為執法人員職務(wù)級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。

（二）深化行政審批制度改革，助力營(yíng)商環(huán)境本質(zhì)改善。一是服務(wù)企業(yè)更加有力。支持本地建筑企業(yè)承接400萬(wàn)以下工程項目，制定《黔江區建筑企業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》，指導成立建筑業(yè)協(xié)會(huì )并充分發(fā)揮作用；新培育建筑企業(yè)11家、房地產(chǎn)企業(yè)4家、監理企業(yè)1家，超額完成“四上企業(yè)”培育任務(wù)。開(kāi)展服務(wù)聯(lián)系企業(yè)“三幫一”走訪(fǎng)，幫助行業(yè)企業(yè)協(xié)調解決工程款兌付、融資等困難160個(gè)，市場(chǎng)主體潛能和活力進(jìn)一步激發(fā);二是行政審批改革持續推進(jìn)。啟用黔江區建筑工程和市政基礎設施聯(lián)合驗收專(zhuān)用章，取消竣工驗收備案，建設單位憑聯(lián)合驗收意見(jiàn)書(shū)及各專(zhuān)項驗收批準文件辦理產(chǎn)權登記。聚焦改革難點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，減時(shí)限、減程序、減事項，實(shí)現“一個(gè)窗口”出件、“一張表單”通辦。辦理施工許可42個(gè)、審批函13件、聯(lián)合驗收16個(gè)；完成審批資質(zhì)新辦、增項、變更107批次，審批專(zhuān)債項目42個(gè)、房地產(chǎn)重大事項30件;三是建筑行業(yè)服務(wù)扎實(shí)有力。完成城建檔案室搬遷，全過(guò)程指導項目40個(gè)、辦理聯(lián)合驗收檔案23個(gè)、入庫城建檔案3169卷。造價(jià)服務(wù)能力進(jìn)一步增強，開(kāi)展人工勞務(wù)材料價(jià)格信息采集，更新造價(jià)信息12期。加大非稅收入征繳，入庫收入8452萬(wàn)元；簽約招商項目1個(gè)、協(xié)議到位資金5000萬(wàn)元。

（三）強化綜合行政執法。區住房城鄉建委作為建設行政主管部門(mén)是建設工作的執法主體，我委下屬綜合行政執法支隊統一承擔住建系統行政處罰、行政檢查及其他行政強制工作。一是加強項目負責人到崗履職動(dòng)態(tài)監管，參建單位項目負責人到崗履職專(zhuān)項檢查63項（次）;二是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)專(zhuān)項檢查。推行“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查方式，全年對87個(gè)在建項目的重要分部分項工程開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項檢查980（人）次，發(fā)出質(zhì)量整改通知書(shū)125份，督促整改質(zhì)量缺陷469條，立案查處違法違規行為18起，下發(fā)《停工通知書(shū)》1份，《局部停工通知書(shū)》7份，約談項目8個(gè)，督促其落實(shí)建設單位首要責任和企業(yè)主體責任，實(shí)現了“質(zhì)量隱患排查零漏洞，質(zhì)量事故零容忍”，對建設單位法定代表人及項目負責人質(zhì)量違法違規行為記分3人次，扣15分，對項目經(jīng)理記分6人次，扣16分。開(kāi)展建筑行業(yè)市場(chǎng)行為專(zhuān)項檢查整治，下發(fā)整改通知書(shū)12份，查處無(wú)證施工、違法發(fā)包、轉包、違法發(fā)包及掛靠等違法行為1起;三是強化質(zhì)量專(zhuān)項治理。認真落實(shí)市級飛行檢查共計12輪移交問(wèn)題整改，整改項目13個(gè)，整改質(zhì)量問(wèn)題70余條，整改率達100%。開(kāi)展“質(zhì)量月”專(zhuān)項活動(dòng)，推行標準化施工管理，嚴格施工樣板引路和分戶(hù)驗收工作，著(zhù)力提升工程品質(zhì)切實(shí)抓好住宅工程質(zhì)量試點(diǎn)示范，創(chuàng )建了檀香山三期70#樓“三峽杯”等優(yōu)質(zhì)結構工程，培育了黔江卷煙廠(chǎng)易地技術(shù)改造項目（聯(lián)合廠(chǎng)房土建及公用工程Ⅰ標段）、大通豪庭D11-D15#、26#樓及地下車(chē)庫西大門(mén)2個(gè)優(yōu)質(zhì)結構工程。強化技術(shù)和管理創(chuàng )新，推廣應用預拌砂漿、成型鋼筋、薄漿砌筑等新材料、新工藝，自粘防水卷材、分體式止水絲桿、長(cháng)條鋼筋馬凳鐵得到廣泛應用;四是持續保持打非治違高壓態(tài)勢，嚴厲打擊建筑施工質(zhì)量違法行為及質(zhì)量隱患。對板粟山安置房二標、萬(wàn)麗壹號項目一標段、嘉華城翠谷郡（3、4號）樓及地下車(chē)庫、重慶市黔江生活垃圾焚燒發(fā)電項目進(jìn)行了立案查處7起，罰款約60余萬(wàn)元;五是農民工工資清欠堅強有力。督促參建各方落實(shí)農民工工資專(zhuān)戶(hù)及銀行代發(fā)制度，處理農民工工資拖欠投訴案件26起、涉及人數4595人，協(xié)調兌現工資6573萬(wàn)元。

（四）完善依法行政體系。一是廣泛聽(tīng)取區人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、社會(huì )組織和管理服務(wù)對象的意見(jiàn)，切實(shí)改進(jìn)工作通過(guò)采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、問(wèn)卷調查等形式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，妥善處理好信箱回復、信訪(fǎng)交辦，加強與行業(yè)企業(yè)、社會(huì )公眾的溝通，廣泛凝聚社會(huì )共識;二是優(yōu)化行政組織結構。深化行政體制改革，進(jìn)一步加強機構改革力度，優(yōu)化機關(guān)科室和下屬事業(yè)單位設置、職能配置、人員保障、工作流程，理順職責關(guān)系，減少職責交叉。

（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強合法性審查，建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，強化法制機構對重大行政決策合法性審查的剛性約束，完善法律顧問(wèn)機制，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。堅持集體討論決定，重大行政決策通過(guò)行政辦公會(huì )議討論決策，由主要領(lǐng)導在集體討論基礎上作出決定。

（六）強化對行政權力的制約和監督。一是自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。切實(shí)履行主體責任，對本部門(mén)法治建設負總責，促進(jìn)住房城鄉建設系統法治政府建設有序推進(jìn)。認真研究處理人大及其常委會(huì )組成人員對城鄉建設工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作;二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例和有關(guān)規定，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)的主體、內容、標準、方式、程序。落實(shí)重大項目批準公開(kāi)制度，重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大建設項目實(shí)施、保障性住房政策等方面的政府信息公開(kāi)。增強政府系統工作人員法治思想和能力;三是開(kāi)展行政機關(guān)工作人員法治輪訓。健全行政執法人員崗位培訓制度，每年組織行政執法人員法律知識培訓。加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考試結果作為領(lǐng)導干部考核的重要參考，促進(jìn)領(lǐng)導干部和工作人員嚴格履行法治建設職責。

二、當前存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，我委法治政府建設雖然取得了一些成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現在：一是法治工作隊伍仍需加強，法治隊伍力量仍然不足，缺少法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養、知識架構均存在不足和短板，運用法治思維解決問(wèn)題的能力有待提升；二是普法工作形式創(chuàng )新不足，線(xiàn)下普法宣傳活動(dòng)開(kāi)展形式較為單一，線(xiàn)上普法針對性和實(shí)效性還不夠強，需要進(jìn)一步創(chuàng )新工作方法。

三、下一步工作打算

一是持續推進(jìn)依法行政工作。以習近平法治思想為指引，進(jìn)一步統一思想，明確工作目標，制定年度工作計劃，及時(shí)更新完善領(lǐng)導機制，持續推進(jìn)法治建設第一責任人履職盡責，充分發(fā)揮黨組主體責任，切實(shí)增強法治政府建設的針對性和實(shí)效性，推動(dòng)行政機關(guān)切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí);二是加強依法行政能力建設。堅決落實(shí)黨組機關(guān)學(xué)法常態(tài)化，每年組織公職人員、法制骨干參加法律知識培訓，有針對性地解決法治隊伍建設中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，努力提高領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力;三是持續提升行政執法規范化程度。嚴格落實(shí)執法信息公示、全過(guò)程記錄、執法決定法制審核三項制度和“雙隨機、一公開(kāi)”監督模式，全面梳理、規范執法事項;四是是加強行業(yè)監管。繼續做好信訪(fǎng)維穩工作，強化工作舉措，突出對投訴集中的物業(yè)管理、二手房經(jīng)紀、工程質(zhì)量投訴等特殊行業(yè)，加強專(zhuān)項整治、日常巡查、抽查檢驗，依法打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲查處侵權案件，綜合強化執法，切實(shí)維護廣大行業(yè)人員及企業(yè)合法權益；五是深入開(kāi)展法治宣傳教育。結合重要時(shí)間節點(diǎn)與工作實(shí)際，制定年度普法計劃，不斷創(chuàng )新宣傳載體和形式，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，努力增強法律法規宣傳的針對性和實(shí)效性，加強群眾法律意識，營(yíng)造良好的法治氛圍。

重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

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