2021年，在區委的堅強領(lǐng)導和區委全面依法治區委員會(huì )的有力指導下，園區管委會(huì )緊緊圍繞市、區法治政府建設實(shí)施方案及法治政府建設工作要求，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設工作，不斷提高依法行政和民主科學(xué)決策水平，深入推進(jìn)園區依法行政工作?，F將具體情況報告如下：

一、主要做法和具體措施

（一）全面加強黨的領(lǐng)導。一是堅持民主集中制。進(jìn)一步健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制，對“三重一大”事項，始終堅持集體討論決定，杜絕個(gè)人意愿專(zhuān)武獨斷。2021年，園區未發(fā)生一起因決策失誤而侵犯群眾合法權益的事件。二是堅持落實(shí)主體責任。圍繞落實(shí)黨工委主體責任，落實(shí)全面從嚴治黨工作要求，切實(shí)落實(shí)“四個(gè)親自”、“六個(gè)帶頭”有關(guān)規定，全面落實(shí)中央八項規定精神，督促班子成員認真履行分管責任和“一崗雙責”。三是強化黨風(fēng)廉政建設。堅持領(lǐng)導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責的要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，促使黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。四是強化監督執紀管理。重點(diǎn)對侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、貫徹落實(shí)中央八項規定精神脫貧攻堅及惠企紓困等領(lǐng)域加強監督檢查，對“項目、資金、隊伍”進(jìn)行清理和規范，提升政府信息公開(kāi)力度。

（二）加強組織領(lǐng)導。園區管委會(huì )把法治政府建設工作作為年度工作要點(diǎn)，及時(shí)調整領(lǐng)導機構，由園區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任擔任組長(cháng)；其他領(lǐng)導班子成員任副組長(cháng)，各部室負責人為成員，下設辦公室在園區管委會(huì )法制辦，具體負責法治政府建設各項工作。

（三）健全完善制度。一是根據區級部門(mén)的相關(guān)要求，大力推行規范化建設，以配合其他執法單位文明執法、規范管理、便民為民為目標，不斷完善業(yè)務(wù)工作規范、部門(mén)崗位職責規范、隊伍建設規范、監督機制規范，建立健全了責任追究、考核獎懲等工作制度；二是建立健全規范性文件備案制、法制知識學(xué)習制度，領(lǐng)導帶頭學(xué)法，單位有安排、有記錄、個(gè)人學(xué)法筆記。通過(guò)規范化建設，完善各項制度和管理，有力促進(jìn)了單位各項職能依法開(kāi)展；三是按照區委、區政府對正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )的工作要求，園區黨工委、管委會(huì )擬定園區機構“三定”方案，成立園區管委會(huì )法制辦公室，主要負責審核園區招商引資優(yōu)惠政策、獎勵辦法；負責園區綜合治理、法治、信訪(fǎng)、穩定工作；承擔園區法制建設和法規宣傳、教育工作，配合職能部門(mén)指導、監督企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。承擔本單位的法律事務(wù)工作；協(xié)調、協(xié)助、參與、配合做好園區征地、拆遷、安置、勞資矛盾糾紛的調處以及信訪(fǎng)穩定等工作。

（四）加強學(xué)習宣傳。一是形式多樣加強學(xué)習。園區管委會(huì )按照區級相關(guān)部門(mén)要求，積極征訂法制刊物，為職工提供學(xué)習資料，也給法治工作提供了一定的物質(zhì)保證。充分利用班子會(huì )、干部職工會(huì )、支部主題黨日、安全穩定會(huì )、環(huán)保工作會(huì )等方式，加強對法治工作的宣傳學(xué)習，豐富園區全體干部職工法律法規知識，不斷增強全體黨員干部對法治工作的理解和重視，重點(diǎn)學(xué)習《憲法》《民法典》《公務(wù)員法》《保密工作法》《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《行政許可法》《消防法》《土地法》《勞動(dòng)合同法》《農民工維權條例》《信訪(fǎng)條例》及其他與業(yè)務(wù)工作緊密相關(guān)的法律、法規；組織干部職工參加了法治知識考試，全體學(xué)員考試合格。企業(yè)通過(guò)工作例會(huì )、園區組織的企業(yè)間座談交流會(huì )等形式，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和務(wù)工人員學(xué)法提供廣泛的學(xué)習途徑，廣泛開(kāi)展法律法規學(xué)習，不斷提高企業(yè)員工對遵紀守法重要性、必要性的認識；二是高度重視法治宣傳。利用園區管委會(huì )、企業(yè)LED顯示屏，滾動(dòng)播放十九大和十九屆四中、五中全會(huì )精神、依法治理等相關(guān)內容，在企業(yè)懸掛標語(yǔ)，發(fā)放宣傳材料等形式，擴大社會(huì )的知曉及參與度；三是不斷強化法治檢查。在日常安全檢查、巡查的同時(shí)對園區企業(yè)管理人員和工作人員進(jìn)行廣泛宣傳，督促企業(yè)加強對從業(yè)人員相關(guān)法律法規的學(xué)習培訓；結合園區安全生產(chǎn)季度檢查，針對園區企業(yè)管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等，集中組織開(kāi)展了法制宣傳教育，形式更多樣化，更易于被企業(yè)接受。

（五）強化企業(yè)服務(wù)。一是強化法律服務(wù)。努力營(yíng)造公平、公正的服務(wù)環(huán)境，針對民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展普法宣傳，聯(lián)合黔江區司法局、黔江律師工作委員會(huì )開(kāi)展了黔江區“公共法律服務(wù)園區行”活動(dòng)，聯(lián)合九三學(xué)社建立了法律服務(wù)站，園區服務(wù)團律師分為三個(gè)法律服務(wù)工作組，針對園區內的企業(yè)實(shí)地開(kāi)展法治調研、法治體檢、法律咨詢(xún)、法治宣講、管理顧問(wèn)、風(fēng)險評估、信訪(fǎng)調處、政策研判、法律援助、非法集資監測預警等公益法律服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)提升依法治企水平，維護園區企業(yè)和員工的合法權益，為全區經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。二是強化政務(wù)服務(wù)。堅持創(chuàng )新有序推進(jìn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)措施，按照審批代辦服務(wù)到位到邊、企業(yè)聯(lián)系無(wú)縫對接、企業(yè)服務(wù)績(jì)效管理的工作要求，積極踐行服務(wù)承諾，為企業(yè)營(yíng)造了優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。落實(shí)“專(zhuān)員服務(wù)企業(yè)”運行機制，聯(lián)系152家企業(yè)，下沉到生產(chǎn)車(chē)間、項目建設一線(xiàn)，開(kāi)展調研檢查370余次，跟蹤承辦服務(wù)承諾事項；耐心解答企業(yè)各類(lèi)咨詢(xún)450余次，累計收集企業(yè)困難和問(wèn)題232個(gè)，聯(lián)系覆蓋率達100%，企業(yè)建檔率達100%，累計銷(xiāo)號216個(gè)，銷(xiāo)號率達93.1%。三是強化安保服務(wù)。依照本單位職能職責，積極配合區級行業(yè)主管部門(mén)，在園區范圍內組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、環(huán)保檢查、穩定風(fēng)險排查等重要工作，在檢查工作中，嚴格按照相關(guān)流程和職能權限，細致全面排查存在的問(wèn)題和隱患，并聯(lián)合區生態(tài)環(huán)境局、區應急局、區經(jīng)信委等部門(mén)，對企業(yè)的不合理、不合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整治，切實(shí)維護了園區經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展。

（六）嚴格依法行政。2021年以來(lái)，園區管委會(huì )協(xié)助配合區級各行政單位開(kāi)展工作，沒(méi)有做出過(guò)行政處罰決定，園區管委會(huì )工作人員沒(méi)有因違法執法被追究刑事責任、行政責任的情況，2021年依法處理行政訴訟案件1件，沒(méi)有報送審查的規范性文件。

二、存在不足

一是法治理念還沒(méi)有普遍樹(shù)立。部分人員法律知識水平不高，存在個(gè)別企業(yè)及職工遇到問(wèn)題不會(huì )依法辦事，不知道依靠法律維護自己的合法權益。二是法制宣傳還不夠。在實(shí)際工作中，法治宣傳采用傳統的方式進(jìn)行發(fā)放宣傳單和咨詢(xún)活動(dòng)，形式單一，實(shí)際效果不是很理想。

三、下一步工作打算

在下一步工作中，園區將根據法治政府建設總體工作要求，結合工業(yè)強城的目標任務(wù)要求，堅持重基層、打基礎、強基本，真正把強化基層基礎作為法治建設的戰略任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節來(lái)推進(jìn)。進(jìn)一步做好法治宣傳工作，大力推進(jìn)“八五”普法宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，切實(shí)提高公眾的法律意識。一是依法規范建立矛盾糾紛調處平臺。規范建設園區來(lái)訪(fǎng)接待，建立與轄區街道綜治辦、派出所、司法所“三位一體”的工作平臺。做到有訪(fǎng)有記錄，有糾紛及時(shí)調解處理，有矛盾及時(shí)化解。二是有效化解突出矛盾糾紛。認真貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見(jiàn)》，運用好矛盾糾紛排查調處云平臺，建立矛盾排查數據庫、多元化解案例庫，健全機制，創(chuàng )新手段。實(shí)行矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會(huì )議紀要上報制度，對可能演化為群體性事件和重大治安問(wèn)題的矛盾，逐一落實(shí)責任領(lǐng)導和責任人，有效加以化解，防止“民轉刑”案件發(fā)生。三是深入推進(jìn)風(fēng)險排查、預研工作。協(xié)調區級有關(guān)部門(mén)、街道，對拆遷征地、金融、勞資關(guān)系、社會(huì )保障等領(lǐng)域存在的不穩定因素進(jìn)行滾動(dòng)排查，深入分析原因，落實(shí)防范化解責任，加大源頭治理力度。推動(dòng)建立園區在政府、企業(yè)、群眾、職工間搭建協(xié)商平臺，引導關(guān)系人理性表達利益訴求，防止引發(fā)群體性事件。四是加強法治隊伍建設。結合園區實(shí)際，及時(shí)化解矛盾糾紛，堅持推行法律顧問(wèn)服務(wù)企業(yè)制度，以提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、準確的法律服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步加強企業(yè)法律服務(wù)工作，為建設高質(zhì)量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區提供堅強的法治保障。

重慶市正陽(yáng)工業(yè)園區管理委員會(huì )

2022年3月22日