區委、區政府：

2023年，在區委的堅強領(lǐng)導和區委全面依法治區委員會(huì )的有力指導下，園區管委會(huì )始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨中央全面依法治國工作會(huì )議精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，緊緊圍繞國、市、區法治政府建設實(shí)施方案及法治政府建設工作要求，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設工作，不斷提高依法行政和民主科學(xué)決策水平，深入推進(jìn)園區依法行政工作?，F將具體工作報告如下：

一、工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況

根據《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2023年全區法治政府建設工作要點(diǎn)〉的通知》（黔江府辦發(fā)〔2023〕27號）要求，園區管委會(huì )立足自身職能職責，積極配合區級相關(guān)單位完成工作，具體工作詳見(jiàn)負責人履職情況。

二、負責人履職情況

（一）主要負責人履職情況

1.全面加強黨的領(lǐng)導。一是堅持落實(shí)主體責任。圍繞落實(shí)黨工委主體責任，落實(shí)全面從嚴治黨工作要求，切實(shí)落實(shí)“四個(gè)親自”“六個(gè)帶頭”有關(guān)規定，全面落實(shí)中央八項規定精神，督促班子成員認真履行分管責任和“一崗雙責”。二是堅持民主集中制。進(jìn)一步健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，對“三重一大”事項，始終堅持集體討論決定，杜絕個(gè)人意愿專(zhuān)武獨斷。2023年，園區未發(fā)生因決策失誤而侵犯群眾合法權益的事件。三是強化黨風(fēng)廉政建設。堅持領(lǐng)導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責的要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，促使黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。四是強化監督執紀管理。重點(diǎn)對侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、貫徹落實(shí)中央八項規定精神脫貧攻堅及惠企紓困等領(lǐng)域加強監督檢查，對“項目、資金、隊伍”進(jìn)行清理和規范，提升政府信息公開(kāi)力度。

2.加強組織領(lǐng)導。園區管委會(huì )把法治政府建設工作作為年度工作要點(diǎn)，明確領(lǐng)導機構，由園區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任擔任組長(cháng)，其他領(lǐng)導班子成員任副組長(cháng)，各部室負責人為成員，下設辦公室在園區管委會(huì )法制辦，具體負責法治政府建設各項工作。

3.健全完善制度。一是強化法治力量。按照區委、區政府對正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )的工作要求，根據園區機構“三定”方案，成立園區管委會(huì )法制辦公室，配備工作人員4名，主要負責審核園區招商引資優(yōu)惠政策、獎勵辦法；負責園區綜合治理、法治、信訪(fǎng)、穩定工作；承擔園區法制建設和法規宣傳、教育工作，配合職能部門(mén)指導、監督企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。承擔本單位的法律事務(wù)工作；協(xié)調、協(xié)助、參與、配合做好園區征地、拆遷、安置、勞資矛盾糾紛的調處以及信訪(fǎng)穩定等工作。二是建立健全獎懲機制。根據區級部門(mén)的相關(guān)要求大力推行規范化建設，以配合其他執法單位文明執法、規范管理、便民為目標，不斷完善業(yè)務(wù)工作規范、部門(mén)崗位職責規范、隊伍建設規范、監督機制規范，建立健全了責任追究、考核獎懲等工作制度。三是健全領(lǐng)導干部學(xué)法用法機制。領(lǐng)導干部嚴格守法，帶頭學(xué)法，做到學(xué)法有安排、有記錄。通過(guò)規范化建設，完善各項制度和管理，有力促進(jìn)了單位各項職能依法開(kāi)展。四是健全行政規范性文件備案監督制度。加強行政規范性文件制定和備案管理，積極參加區上級組織的行政規范性文件管理業(yè)務(wù)培訓。五是健全重大行政決策制度機制。全面貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》，嚴格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。在重大決策時(shí)，充分征求法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)。

（二）規劃建設組負責人履職情況（分管規劃建設部、法制辦、安全生產(chǎn)部）

1.強化法治宣傳。一是制定普法計劃。根據區普法辦《關(guān)于報送2023年普法工作計劃的通知》要求，結合工作實(shí)際，制定2023年度普法工作計劃。二是開(kāi)展系列法治宣傳活動(dòng)。2023年來(lái)，園區管委會(huì )積極開(kāi)展了《中華人民共和國民法典》宣傳活動(dòng)、《中華人民共和國憲法》宣傳周活動(dòng)和防范非法集資宣傳月活動(dòng)。三是形式多樣加強宣傳。充分利用班子會(huì )、干部職工會(huì )、支部主題黨日、安全穩定會(huì )等對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國消防法》《信訪(fǎng)條例》進(jìn)行普及，對常見(jiàn)的法律內容進(jìn)行講解，豐富園區全體干部職工法律法規知識。充分利用深入企業(yè)開(kāi)展安全執法檢查、領(lǐng)導干部走訪(fǎng)下訪(fǎng)等機會(huì )，開(kāi)展日常普法，提升企業(yè)法治意識。企業(yè)通過(guò)工作例會(huì )、園區組織的企業(yè)間座談交流會(huì )等形式，廣泛開(kāi)展法律法規宣傳，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和務(wù)工人員學(xué)法提供廣泛的學(xué)習途徑，不斷提高企業(yè)員工對遵紀守法重要性、必要性的認識。四是積極開(kāi)展法治理論網(wǎng)上考試。嚴格根據黔江普法辦〔2023〕10號文件要求，組織園區管委會(huì )47名干部職工，通過(guò)集中學(xué)習和自主學(xué)習的方式進(jìn)行法制理論學(xué)習，參加并全部通過(guò)全市統一法治理論考試，參考率及合格率均達100%。

2.嚴格依法行政。一是持續深化行政執法體制改革。建立健全行政執法案件移送、執法協(xié)同協(xié)作工作機制，與區應急局、區消防救援支隊、區交通局等部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執法11次，對發(fā)現的重大安全隱患移送相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)3件。二是加強行政執法規范化建設。使用全市統一的安全生產(chǎn)行政執法文書(shū)，開(kāi)展行政執法“三項制度”落實(shí)情況檢查，督促及時(shí)整改。積極參加區上組織的行政執法人員培訓，完成網(wǎng)上執法培訓5人，切實(shí)提升了執法人員的行政執法能力。依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。

3.依法化解糾紛。一是依法處理行政訴訟案件。持續推進(jìn)行政復議體制改革，暢通行政復議主渠道，深化“以案促改”，機關(guān)負責人出庭應訴率達100%。2023年，共受理行政訴訟案件4件。二是妥善化解社會(huì )矛盾糾紛。多元化解存在的矛盾糾紛，積極防范化解重大風(fēng)險及遺留問(wèn)題。2023年，成功化解城南街道垃圾焚燒發(fā)電站征地拆遷遺留問(wèn)題等3件。同時(shí)，成功化解一般矛盾糾紛12起，追討民工工資及兌現拆遷安置費用2200余萬(wàn)元，實(shí)現了園區范圍內無(wú)大規模群訪(fǎng)集訪(fǎng)和非法到市進(jìn)京上訪(fǎng)的工作目標。

（三）運行服務(wù)組負責人履職情況（分管經(jīng)濟運行部、投資融資部、企業(yè)服務(wù)中心）

強化企業(yè)服務(wù)。一是全面優(yōu)化工作推進(jìn)制度。整合內部資源，成立運行服務(wù)工作組，促進(jìn)標準化、精細化的服務(wù)流程，通過(guò)領(lǐng)導接待、走訪(fǎng)紓困、座談議策等方式暢通政企溝通渠道，加強與企業(yè)家平等互動(dòng)，打造“企業(yè)家信訪(fǎng)辦”?！胺?wù)專(zhuān)員”擴大到全體員工，企業(yè)建檔率達100%，聯(lián)系覆蓋率達100%，累計走訪(fǎng)企業(yè)300余次，解答各類(lèi)咨詢(xún)100余次，幫助解決企業(yè)問(wèn)題46個(gè)，協(xié)調解決歷史遺留問(wèn)題；二是高效服務(wù)政務(wù)活動(dòng)。強化企業(yè)審批服務(wù)機制，充分利用“渝快辦”，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，為入園企業(yè)全程代辦注冊登記、建設質(zhì)監、環(huán)保安全等審批90余項，全年受理登記審批件50余件。

（四）招商引資組負責人履職情況（分管發(fā)展計劃部、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部、招商服務(wù)中心）

強化招商程序。一是嚴格招商項目程序。在招商項目談判、項目推進(jìn)、項目規劃、項目落實(shí)等事項決策上，做到前期充分走訪(fǎng)、調研考察、交流溝通、集體商議，堅持每一個(gè)招商環(huán)節科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保每個(gè)項目簽訂、推進(jìn)、落地依法進(jìn)行；二是嚴格項目合同簽訂。嚴格按照依法依規、公平公正原則，在法律、政策和有關(guān)規定范圍內簽訂項目合同，項目合同擬定后第一時(shí)間送法律顧問(wèn)審核，就合同條款的合理性、合法性征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)，以確保合同條款的合法性。2023年，組織法律顧問(wèn)共計審查了40余份與招商引資項目有關(guān)的合同，出具了37份法律意見(jiàn)書(shū)。

（五）后勤保障組負責人履職情況（分管黨政辦、財政財務(wù)部、機關(guān)黨支部、非公企業(yè)黨委、駐村工作隊）

規范后勤管理。一是完善制度。對決策議事、政務(wù)、財務(wù)、人事、后勤等管理以及法治穩定等方面的制度進(jìn)行了完善；二是依法采購。嚴格執行有關(guān)法律法規和行政規章制度，在政府采購工作中，做到法律法規先行，注重征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)，全力保障依法依規開(kāi)展采購。

二、存在的不足和原因

一是法治理念還沒(méi)有普遍樹(shù)立。部分人員法律知識水平不高，存在個(gè)別企業(yè)及職工遇到問(wèn)題不會(huì )依法辦事，不知道依靠法律維護自己的合法權益；二是法治宣傳還不夠。在實(shí)際工作中，法治宣傳采用傳統的方式進(jìn)行發(fā)放宣傳單和咨詢(xún)活動(dòng)，形式單一，實(shí)際效果不是很理想。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設的工作思路目標舉措

在下一步工作中，園區將根據法治政府建設總體工作要求，結合實(shí)現工業(yè)強城的目標任務(wù)要求，堅持重基層、打基礎、強基本，真正把強化基層基礎作為法治建設的戰略任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節來(lái)推進(jìn)。進(jìn)一步做好法治宣傳工作，大力推進(jìn)“八五”普法宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，切實(shí)提高公眾的法律意識。一是依法規范建立矛盾糾紛調處平臺。規范建設園區來(lái)訪(fǎng)接待，建立與轄區街道綜治辦、派出所、司法所“三位一體”的工作平臺。做到有訪(fǎng)談?dòng)杏涗?，有糾紛及時(shí)調解處理，有矛盾及時(shí)化解。二是有效化解突出矛盾糾紛。認真貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見(jiàn)》，運用好矛盾糾紛排查調處云平臺，建立矛盾排查數據庫、多元化解案例庫，健全機制，創(chuàng )新手段。實(shí)行矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會(huì )議紀要上報制度，對可能演化為群體性事件和重大治安問(wèn)題的矛盾，逐一落實(shí)責任領(lǐng)導和責任人，有效加以化解，防止“民轉刑”案件發(fā)生。三是深入推進(jìn)風(fēng)險排查、預研工作。協(xié)調區級有關(guān)部門(mén)、街道，對拆遷征地、金融、勞資關(guān)系、社會(huì )保障等領(lǐng)域存在的不穩定因素進(jìn)行滾動(dòng)排查，深入分析原因，落實(shí)防范化解責任，加大源頭治理力度。推動(dòng)建立園區在政府、企業(yè)、群眾、職工間搭建協(xié)商平臺，引導關(guān)系人理性表達利益訴求，防止引發(fā)群體性事件。

????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市正陽(yáng)工業(yè)園區管理委員會(huì )

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年2月8日

?????????????????????（聯(lián)系人：鄧波；聯(lián)系電話(huà)：15223953399）