1

年度指標任務(wù)

各部、辦、中心

各部、辦、中心

陳煦龍、樊統祿、羅軍、李德重、丁榮華

全年生產(chǎn)安全事故死亡人數控制在區上下達的指標內，有效防范一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數同比持續下降；嚴格控制因災死亡人數，堅決防止發(fā)生因災導致的群死群傷責任事件。

一、抓“十五條硬措施”，強化黨委政府部門(mén)行業(yè)監管責任落實(shí)

2

強化黨政領(lǐng)導示范履職

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

肖培明、羅軍

（1）堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈重慶市黔江區黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實(shí)施細則〉的通知》（黔江委發(fā)〔2019〕19號）》要求，制定園區黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度重點(diǎn)工作清單，每季度聽(tīng)取1次班子成員安全生產(chǎn)履職情況報告要求；

（2）嚴格按照“三管三必須”要求，厘清安全生產(chǎn)監管和自然災害防治職責，消除監管空白盲區；

（3）以發(fā)現和解決問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴格執行“十五條硬措施”，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，并對其落實(shí)情況加強檢查督導。

3

強化園區各部室務(wù)實(shí)履職

各部、辦、中心

——

陳煦龍、樊統祿、羅軍、李德重、丁榮華

（1）園區負有安全生產(chǎn)監管和自然災害防治職責的部室要將業(yè)務(wù)工作和安全工作同時(shí)安排部署、同時(shí)推進(jìn)落實(shí)、同時(shí)考核獎懲；

（2）要將“十五條硬措施”各項任務(wù)要求明確到人，定期開(kāi)展落實(shí)情況績(jì)效評估，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題；

（3）要指導督促企業(yè)健全完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制，務(wù)實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全標準化建設，提升本質(zhì)安全水平。

4

強化督查考核問(wèn)責問(wèn)效

安全生產(chǎn)部、招商中心、企業(yè)服務(wù)中心

各部、辦、中心

肖培明、陳煦龍、羅軍、李德重、丁榮華

（1）加大對園區負有安全生產(chǎn)監管和自然災害防治職責的部室的督查考核力度。

（2）要堅持常態(tài)化調度安全生產(chǎn)工作，曝光警示、嚴肅處理發(fā)現的問(wèn)題。堅持對事故多發(fā)企業(yè)進(jìn)行通報并在園區安全穩定會(huì )議上作末位發(fā)言。

（3）嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。實(shí)施安全生產(chǎn)和自然災害防治工作考核獎勵，對真抓實(shí)干、成效明顯的企業(yè)在相關(guān)政策方面予以?xún)A斜支持。

二、抓“一線(xiàn)責任制”，推動(dòng)企業(yè)主體責任落實(shí)

5

推動(dòng)企業(yè)主要負責人依法履職

規劃建設部、經(jīng)濟運行部、安全生產(chǎn)部、招商服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心

——

陳煦龍、羅軍、李德重、丁榮華

（1）制定企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職評價(jià)規范，并將其作為評價(jià)履職盡責的重要依據。

（2）企業(yè)主要負責人要依法建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制，完善本人及各層級管理人員安全管理職責，掛牌明責、照單履職；要長(cháng)期抓標準化建設，建立落實(shí)雙重預防機制，以構建符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的企業(yè)管理體系為核心，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建；要經(jīng)常抓“日周月”隱患排查，開(kāi)展班組日排查、部門(mén)周排查、廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理月排查，落實(shí)重大（重點(diǎn)）風(fēng)險隱患“三個(gè)層級”責任管控；要在關(guān)鍵環(huán)節建立“總工程師”制度，在高危行業(yè)企業(yè)設置總工程師崗位，強化對技術(shù)方案措施編制、論證、決策、實(shí)施的監督，增強安全管理效果。

6

推動(dòng)企業(yè)落實(shí)“一線(xiàn)責任制”

規劃建設部、經(jīng)濟運行部、安全生產(chǎn)部

——

羅軍、李德重

（1）全面推廣落實(shí)“一線(xiàn)責任制”，將企業(yè)一線(xiàn)員工全員參與研究、編制、學(xué)習、應用、操作“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡） 作為重點(diǎn)。

（2）2022年3月底前，建設施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿、燃氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面完成“一線(xiàn)責任制”試點(diǎn)工作；9月底前，園區重點(diǎn)行業(yè)及規模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)全面完成“一線(xiàn)責任制”工作；12月底前，實(shí)現園區所有行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“一線(xiàn)責任制”全覆蓋。

三、抓嚴格執法，推進(jìn)應急管理工作依法治理

7

堅持執法“清零”和執法強度提升

安全生產(chǎn)部

——

羅軍

（1）圍繞重大風(fēng)險、重大隱患和突出違法行為，嚴格開(kāi)展檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環(huán)執法，嚴格落實(shí)執法“清零”和執法強度提升要求。

（2）配合區安委會(huì )對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監管執法開(kāi)展的月排名、月通報和月考核工作

8

堅持聯(lián)合懲戒和鼓勵群眾舉報

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

羅軍

（1）建立安全生產(chǎn)誠信管理辦法，分行業(yè)領(lǐng)域建立誠信管理制度，落實(shí)激勵約束機制，加大對安全生產(chǎn)失信人的聯(lián)合懲戒力度。

（2）完善落實(shí)安全生產(chǎn)有獎舉報制度，擴大有獎舉報知曉率、參與率，強化對舉報案件的調查處理和獎勵兌現。

（3）強化綜合打非，加大對危險化學(xué)品、礦山、工貿等行業(yè)領(lǐng)域違法行為的打擊處理力度。

9

堅持建制立規和標準建設

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

羅軍

積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。探索實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域懲罰性賠償制度，推廣實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+執法”，提高執法規范化、精準化和信息化水平。

四、抓專(zhuān)項整治，從根本上消除事故隱患

10

推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)收官

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

各部、辦、中心

羅軍

（1）強化“交賬”意識，嚴格對單自查，全面梳理各項任務(wù)的完成進(jìn)度，逐一評估銷(xiāo)號，確保安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。

（2）圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”目標，全面總結安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)成效，發(fā)揮危險化學(xué)品、工貿等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治示范作用，推動(dòng)礦山、建設、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立遏制較大及以上事故發(fā)生長(cháng)效機制。

（3）嚴把項目審批安全關(guān)，嚴查“邊審批、邊設計、邊施工”，對行業(yè)領(lǐng)域高危項目和人員密集場(chǎng)所，不得以集中審批為名降低安全門(mén)檻。

11

推進(jìn)“兩重大一突出”專(zhuān)項整治

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

各部、辦、中心

羅軍

（1）盯緊抓牢儲存、運輸、使用等關(guān)鍵環(huán)節，深入開(kāi)展城鎮燃氣安全排查整治。

（2）持續開(kāi)展建設施工“兩防”和管理人員到崗履職存在問(wèn)題專(zhuān)項整治，全面推廣防高墜“安全帶—生命線(xiàn)”應用，嚴厲打擊無(wú)證施工和違法發(fā)包、轉包、分包及掛靠等違法行為。

（3）持續加強危險化學(xué)品“三重一高”、精細化工、產(chǎn)業(yè)轉移項目專(zhuān)項整治，推進(jìn)大型油氣儲運基地安全風(fēng)險治理。

（4）持續深化“四涉一有限一使”重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。

（5）強化廠(chǎng)房庫房、人員密集場(chǎng)所等消防安全專(zhuān)項整治。

（6）加強再生資源回收行業(yè)專(zhuān)項整治。

（7）統籌推進(jìn)安全乘梯守護行動(dòng)。

12

推進(jìn)災害防治基礎建設

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

各部、辦、中心

羅軍

（1）完成自然災害綜合風(fēng)險普查。

（2）統籌推進(jìn)自然災害防治能力提升“八項工程”建設。

（3）按照“冬春強基礎、汛期抓應急”思路，統籌推進(jìn)冬春基礎設施建設，加快損毀工程修復和病險水庫整治、易澇點(diǎn)整治、地質(zhì)災害隱患治理，加快推進(jìn)堤防工程、水庫、防火公路、消防水池等重點(diǎn)工程建設。

（4）加強水旱、地質(zhì)地震、氣象、森林火災等各類(lèi)災害監測站點(diǎn)規劃建設，完善預警管理體制，加快推進(jìn)預警規范化體系建設。

五、抓基層基礎，推進(jìn)應急管理體系和能力現代化

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加強基層“五有八化”建設

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

各部、辦、中心

肖培明、羅軍

（1）按照“有機構、有人員、有條件、有能力、有規則”要求，圍繞機構設置、職能職責、人員配備、設施裝備、執法檢查、監管監控、工作制度、救援隊伍等8個(gè)方面，完成園區管委會(huì )應急管理機構規范化建設。

（2）加強園區管委會(huì )應急管理人員和資金保障，建立基層應急管理車(chē)輛租賃保障機制。

14

加強城市安全發(fā)展示范創(chuàng )建

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

羅軍

（1）強化城市規、建、管等各環(huán)節安全管控，圍繞責任落實(shí)、夯實(shí)基礎、風(fēng)險辨識、嚴格管控、隱患排查、監測預警、應急處置、宣傳教育等8個(gè)方面，精準抓好城市全生命周期安全管控。

（2）持續開(kāi)展城市體檢，積極推進(jìn)城市治理風(fēng)險清單管理試點(diǎn)工作。

15

加強全民安全素質(zhì)教育培訓

各部、辦、中心

——

陳煦龍、樊統祿、羅軍、李德重、丁榮華

（1）開(kāi)展應急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)農村“五進(jìn)”活動(dòng)。開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災減災日、“青年安全生產(chǎn)示范崗”“安全文化創(chuàng )建示范企業(yè)”等活動(dòng)，持續開(kāi)展“最美應急人”評選。

（2）制作安全生產(chǎn)和防災減災救災宣傳片、警示片、教學(xué)片，實(shí)施農村地區“坡坎墻”大標語(yǔ)宣教工程。

（3）加強“線(xiàn)上+線(xiàn)下”安全教育培訓，提升危險化學(xué)品、交通、建設、礦山等重點(diǎn)行業(yè)員工安全生產(chǎn)技能水平。

16

提升應急管理信息化專(zhuān)業(yè)化水平

全生產(chǎn)部、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部

各部、辦、中心

肖培明、羅軍、丁榮華

（1）發(fā)揮大數據優(yōu)勢，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加快應急管理信息系統建設，推進(jìn)集日常管理、監測預警、調度指揮功能于一體的城鎮智慧“大腦”建設，提升重點(diǎn)部位（場(chǎng)所）、重要裝置、重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)（隱患點(diǎn)）事故災害的監測預警水平，增強隱患點(diǎn)、薄弱點(diǎn)的在線(xiàn)監測預警能力。

（2）強化科研院所、高校、重點(diǎn)實(shí)驗室對安全生產(chǎn)的智力支撐作用。

六、抓應急準備，及時(shí)有效處置各類(lèi)事故災害

17

抓好應急預案修訂完善

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

羅軍

（1）聘請中介機構開(kāi)展風(fēng)險研判和應急資源調查，建立園區應急資源分布圖和數據庫，提升“一圖一庫”信息化管理水平。

（2）精準構建事故災害情景，推廣落實(shí)應急預案簡(jiǎn)明化、專(zhuān)業(yè)化、實(shí)戰化和應急處置卡“三化一卡”要求，針對性修訂應急預案和開(kāi)展實(shí)戰化演練，落實(shí)現場(chǎng)指揮官制度。

18

抓好應急裝備和物資保障

安全生產(chǎn)部

——

羅軍

（1）配合區應急局做好應急搶險物資裝備精準調度管理工作。

（2）配合區應急局做好救災物資儲備、管理和調運工作。

（3）聯(lián)系區應急局，申請必要的應急裝備和物資。

19

抓好緊急管控避險措施落實(shí)

安全生產(chǎn)部

——

羅軍

（1）嚴格落實(shí)應對極端暴雨和過(guò)境洪水應急處置規范，探索建立各行業(yè)領(lǐng)域、各級各類(lèi)極端事故災害響應處置操作細則。

（2）加強宣傳媒體、通信手段對重要信息的傳播推送，全面推行重要預警信息“叫應”機制。

（3）建立完善區域、行業(yè)、單位、部位災害預警“熔斷”機制，嚴格落實(shí)“禁、停、撤、疏”等緊急管控措施。

（4）精準規劃不同災害情況下的疏散范圍、撤離路線(xiàn)和避險場(chǎng)所，切實(shí)防范各類(lèi)極端災害。

20

抓好區域應急聯(lián)動(dòng)響應

安全生產(chǎn)部

——

羅軍

配合區應急局建立與周邊地區重大事故災害應對處置聯(lián)動(dòng)機制，形成事故災害信息互享、監測預警協(xié)作、應急物資互助、應急隊伍協(xié)同的跨區域應急聯(lián)動(dòng)新格局。加強周邊地區事故災害聯(lián)防聯(lián)控。