城東辦事處發(fā)〔2022〕63號

黔江區人民政府城東街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《城東街道統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做好常態(tài)化疫情防控工作》的通知

各社區、各科室、中心、站、所：

為深入學(xué)習貫徹關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重要要求，落實(shí)全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神和市委、市政府有關(guān)工作要求，更加高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，科學(xué)精準做好常態(tài)化疫情防控工作，最大限度減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響，全力保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。結合街道工作實(shí)際，經(jīng)街道疫情防控工作領(lǐng)導小組同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、完善動(dòng)態(tài)平急轉換機制

街道始終保持高效、靈敏的運轉機制，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，主要領(lǐng)導對轄區內疫情防控工作負總責，親自調度、靠前指揮。在常態(tài)化時(shí)期，明確各分管領(lǐng)導及聯(lián)系社區領(lǐng)導按照“一崗雙責”要求，既要落實(shí)各自分管領(lǐng)域和聯(lián)系社區工作，又要防范疫情防控各類(lèi)風(fēng)險，同時(shí)，銜接落實(shí)對應區級部門(mén)工作職責及工作任務(wù)，實(shí)行24小時(shí)應急值班值守，確保一旦發(fā)生疫情迅速完成平急轉換；轄區內一旦發(fā)生本土疫情，迅速完成常態(tài)狀態(tài)向應急狀態(tài)轉換，采取扁平化管理，果斷快速處置突發(fā)聚集性疫情，建立城東街道靜態(tài)管理下社區管理服務(wù)運行機制，由區委常委、區政府常務(wù)副區長(cháng)封波任片長(cháng)，由黨工委書(shū)記吳云松任指揮長(cháng)，黨工委副書(shū)記李松任執行指揮長(cháng)，建立“三級包?！敝贫?，充分發(fā)揮基層黨組織作用，按照《建立干部職工聯(lián)系社區工作機制》建立“五包一”制度，細化責任分工，由街道干部、社區干部、社區網(wǎng)格員、基層醫務(wù)工作者、民警、樓棟長(cháng)、業(yè)委員、物業(yè)公司、下沉干部、志愿者等共同負責社區防控措施，做好社區排查、重點(diǎn)防控、核酸檢測、流調溯源、隔離轉運、定點(diǎn)救治、生活保障、交通運輸、環(huán)境消殺等各項工作。實(shí)行分級分類(lèi)防控，轄區內涉疫時(shí)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)要嚴格執行防控相關(guān)要求，非涉疫時(shí)正常開(kāi)展經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)，疫情結束后及時(shí)恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

二、夯實(shí)社區排查防控網(wǎng)絡(luò )

社區排查是疫情防控的兜底措施，底數清、情況明才能掌握主動(dòng)權。要進(jìn)一步強化基層黨組織的政治和組織功能，充分發(fā)展網(wǎng)格化管理積極作用，關(guān)口前移、抓早抓小，做好社區排查工作，確保查全、查快、查細、查準。

（一）強化疫情防控社區摸排工作。一是組織開(kāi)展社區拉網(wǎng)式排查。以網(wǎng)格為單位，按照“基礎數據全摸清、動(dòng)態(tài)情況全掌握”和“不漏一戶(hù)、不漏一人”要求，充分發(fā)動(dòng)街道干部、社區干部、網(wǎng)格人員、民警、社區工作人員、網(wǎng)格員等力量，通過(guò)走訪(fǎng)調查、進(jìn)家入戶(hù)等形式，開(kāi)展全面、深入、徹底的拉網(wǎng)式排查，利用“重慶市新冠肺炎疫情社區排查防控系統”做好排查登記。二是做好疫情防控大數據推送信息核查工作。按照數據核查不過(guò)夜的原則，確保涉疫重點(diǎn)人員第一時(shí)間排查、第一時(shí)間管控，分類(lèi)落實(shí)集中隔離、居家隔離、自我健康監測和核酸檢測等防控措施。

（二）嚴格落實(shí)社區報告制度。一是落實(shí)線(xiàn)上線(xiàn)下報告制度。對于入戶(hù)摸排由重點(diǎn)地區、境外來(lái)黔返黔人群第一時(shí)間進(jìn)行報備，各交通站場(chǎng)、住宿賓館、住宅小區等要督促來(lái)黔返黔人員第一時(shí)間通過(guò)“社區報告二維碼”向目的地社區報告，目的地社區在8小時(shí)內完成排查。二是落實(shí)轄區單位報告制度。以社區為單位，督促轄區黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、酒店和各類(lèi)社會(huì )機構明構1名健康管理員，每日將重點(diǎn)地區人員向社區報備（有事報事，無(wú)事報平安）。三是加大“社區報告二維碼”張貼和宣傳引導力度，督促市外和有境外旅居史來(lái)黔返黔人員主動(dòng)報告。

（三）筑牢群防群治防線(xiàn)。鼓勵群眾反映，出臺有獎反映制度，明確反映方式、獎勵范圍、獎勵標準并公布反映電話(huà)，街道社區排查組要及時(shí)核實(shí)群眾反映信息，對瞞報7天內國內中高風(fēng)險地區、重點(diǎn)地區旅居史、途經(jīng)史、接觸史、居家隔離、居家健康監測期間私自外出活動(dòng)等情形一經(jīng)查實(shí)的，依法依規處理。

三、嚴防輸入性疫情

（一）嚴防境外輸入。堅持“人、物、環(huán)境”同防，實(shí)施入境人員和直接接觸入境人員、物品、環(huán)境的高風(fēng)險崗位人員全流程閉環(huán)管理，落實(shí)個(gè)人防護、健康監測和核酸檢測等措施，對高風(fēng)險崗位人員來(lái)黔返黔人員能提供工作崗位　7天以上證明，抵渝后主動(dòng)在24小時(shí)內做1次核酸檢測，無(wú)相關(guān)證明的，實(shí)施“7天集中隔離或7天居家隔離”，在第1、4、7天分別開(kāi)展1次核酸檢測，避免因“破壞”導致境外輸入關(guān)聯(lián)的本土源頭性疫情發(fā)生。

（二）做好國內重點(diǎn)地區來(lái)黔返黔人員管理。按照最新版《國內重點(diǎn)地區來(lái)渝返渝人員健康管理措施》（第三版）要求科學(xué)精準實(shí)施分類(lèi)管理，進(jìn)一步提高防控措施的科學(xué)性、精準性、針對性、堅決防止簡(jiǎn)單化、一刀切和層層加碼等現象，堅決做到“九不準”。不準隨意將限制出行的范圍由中、高風(fēng)險地區擴大到其他地區；不準對來(lái)自低風(fēng)險地區人員采取強制勸返、隔離等限制措施；不準隨意延長(cháng)中、高風(fēng)險地區管控時(shí)間；不準隨意擴大采取隔離、管控措施的風(fēng)險人員范圍；不準隨意延長(cháng)風(fēng)險人員的隔離和健康監測時(shí)間；不準隨意以疫情防控為由，拒絕為急危重癥和需要規律性診療等患者提供醫療服務(wù)；不準對符合條件離校返鄉的高校學(xué)生采取隔離等措施；不準隨意設置防疫檢查點(diǎn)，限制符合條件的客、貨車(chē)司乘人員通行。

（三）嚴格重點(diǎn)場(chǎng)所防控。落實(shí)《重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護指南》要求，加強學(xué)校、托幼機構、養老機構、監所、精神專(zhuān)科醫院、工廠(chǎng)企業(yè)等重點(diǎn)單位和商超、賓館、餐館、酒店、電影院、KTV、酒吧、圖書(shū)館、博物館、體育場(chǎng)館、景區等公共場(chǎng)所以及機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等交通站點(diǎn)管理，強化應急準備，做好常態(tài)化應急演練和培訓，強化員工日常健康監測、疫苗接種、核酸抽檢等工作，落實(shí)測溫驗碼、戴口罩、通風(fēng)、清潔消毒等措施。未發(fā)生本土疫情時(shí)，不得隨意增加限制性措施，不得要求群眾憑核酸檢測陰性證明進(jìn)入相關(guān)公共場(chǎng)所。

四、科學(xué)精準做好重大活動(dòng)疫情防控

科學(xué)有序組織開(kāi)展轄區各類(lèi)會(huì )議、展會(huì )、節慶、賽事、宴席等活動(dòng)，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)組織、誰(shuí)負責”原則，由舉辦地、舉辦單位、場(chǎng)所單位履行疫情防控責任，做好健康告知、人員排查、健康篩查、通風(fēng)消毒等工作。主辦方要提前制定防控方案，落實(shí)防控措施，不需報備；有市外人員參加且人數達到200人及以上的活動(dòng)，需制定防控方案并向區疫情防控指揮部報備。

五、快速有效處置疫情

（一）做好疫情現場(chǎng)處置。堅持“逢陽(yáng)必報、逢陽(yáng)即報、接報即查、先管后篩”原則，疫情發(fā)生后，按照“范圍足夠大、措施足夠嚴”和“先管控、再摸排”“快封快解”原則，同步啟動(dòng)結果復核與應急處置，快速開(kāi)展流調、管控風(fēng)險人群、核酸檢測等。在區疫情防控工作領(lǐng)導小組組織專(zhuān)家研判后，報市疫情防控指揮部在5小時(shí)內劃定中、高風(fēng)險區并發(fā)布，高風(fēng)險地區實(shí)行“足不出戶(hù)、上門(mén)服務(wù)”，中風(fēng)險地區實(shí)行“人不出區、錯峰取物”，中高風(fēng)險區所在的其他地區實(shí)行“個(gè)人防護、避免聚集”，風(fēng)險區域內暫時(shí)停棋牌室、KTV、網(wǎng)吧等室內公共文體場(chǎng)所娛樂(lè )活動(dòng)，及時(shí)規范發(fā)布疫情信息。

（二）高效有序開(kāi)展核酸核酸檢測。按照“寧可備而無(wú)，不可用時(shí)不備”，在常態(tài)化疫情防控下，做好核酸檢測各項準備工作，摸清人口底數，合理規劃、設置采樣點(diǎn)、臺，科學(xué)部署采樣點(diǎn)，提前做好采樣點(diǎn)的物資儲備和技術(shù)支持準備工作，加強隊伍管理和儲備，備齊12支核酸檢測隊伍，常態(tài)化開(kāi)展應急演練，確保應急響應模式下在2—4小時(shí)內完成規范建設和啟用，原則上在24小時(shí)內完成全員核酸檢測。

（二）保障生產(chǎn)生活正常運轉。建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、生活物資保供企業(yè)“白名單”制度，指導相關(guān)企業(yè)制定疫情應對處置預案，發(fā)生疫情后具備條件的企業(yè)閉環(huán)管理，保障生產(chǎn)正常運行，保障生物物資供應。對于靜態(tài)管理劃分的20個(gè)區域，做好糧、油、肉、面粉、生豬、蔬菜等生活物資的采購和儲備工作，確保全區生活必需品種類(lèi)豐富，不斷貨、不空架。

六、持續強化應急準備

堅持把常態(tài)化防控與應急處置相結合，不斷織密織牢防控網(wǎng)絡(luò )。

（一）完善應急處置機制。根據疫情發(fā)展及區級疫情防控要求，按照1＋14＋1的防控方案，不斷修訂完善街道應急處置方案，街道出臺《建立完善全域靜態(tài)管理服務(wù)運行機制》，組建街道、社區兩級管理服務(wù)運行機制，建立快速響應應急預案，明確工作職責，強化工作任務(wù)，加強部門(mén)銜接，不斷夯實(shí)組織架構。

（二）定期組織人員培訓。圍繞《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，制定分級分類(lèi)培訓計劃，加強黨政領(lǐng)導、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、基層一線(xiàn)人員培訓，做到應訓盡訓，應會(huì )盡會(huì )。針對疫情防控的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，加強人員培訓和應急演練，持續加強流調、核酸采樣、核酸檢測、社區防控、環(huán)境消殺等隊伍的培訓演練。每季度至少開(kāi)展1次應急演練，及時(shí)查補短板漏洞。

（三）鞏固提升關(guān)鍵能力。按照《重慶市區域新型冠狀病毒核酸檢測工作方案（第三版）》要求，規范、科學(xué)設置采樣點(diǎn)，不斷完善12支專(zhuān)業(yè)隊伍，有序安全組織檢測對象，加快標標本、物資轉運，加強醫療后勤物資保障運轉，提前磨合，分塊、分區域開(kāi)展桌面推演或實(shí)戰演練，鞏固提升處置能力。

（四）不斷夯實(shí)防控舉措?？椕芸椑纬B(tài)化疫情防控網(wǎng)絡(luò )，壓緊壓實(shí)“四方”責任，強化來(lái)黔返黔重點(diǎn)人員核查，并分類(lèi)落實(shí)集中隔離、健康管理、核酸檢測等防控措施。嚴格落實(shí)重點(diǎn)人員、落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)間節點(diǎn)管控，持續宣傳，營(yíng)造良好防控氛圍。

七、常態(tài)化持續推進(jìn)疫苗接種工作

持續做好新冠病毒疫苗接種工作，加快推進(jìn)老年人疫苗接種。摸清底數，建立臺賬，做好目標人群的摸底統計、宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施，強化統籌協(xié)調。按照聯(lián)系社區制度，由聯(lián)系社區領(lǐng)導統籌，社區書(shū)記負責，街道干部、社區干部、網(wǎng)格人員包組落實(shí)，動(dòng)員符合條件人群前往兩個(gè)接種點(diǎn)開(kāi)展疫苗接種，確保7月底前60歲以上老年人第一劑次接種率不低于93％。全力沖刺疫苗接種，確保能接盡接，發(fā)揮街道疫苗接種工作支撐作用。

八、不斷加強宣傳引導

深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，實(shí)行全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋，持續推進(jìn)人居環(huán)境整治。加大健康科普宣傳教育力度，引導公眾保持戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、少聚集、一米線(xiàn)等衛生習慣；引導公眾加強自我健康監測，有異常情況及時(shí)主動(dòng)就醫，途中做好個(gè)人防護，避免乘坐公共交通工具，如實(shí)告知近期旅居史和接觸史，及時(shí)向所在社區及單位報告。引導公眾積極、主動(dòng)及早接種新冠疫苗。落實(shí)疫情信息導控機制，做好新聞發(fā)布活動(dòng)，做好權威信息發(fā)布、社會(huì )宣傳和輿情導控。

九、強化常態(tài)化督導檢查

堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓緊壓實(shí)“四方”責任，進(jìn)一步提高防控措施的科學(xué)性、精準性、針對性。各分管領(lǐng)導及聯(lián)系社區領(lǐng)導要切實(shí)履行疫情防控“一崗雙責”，定期督導分管領(lǐng)域及聯(lián)系社區的疫情防控工作。街道紀工委，要定期開(kāi)展督導檢查，對疫情防控工作不力、敷衍了事、推諉塞責的要啟動(dòng)約談，通報涉及人員，造成嚴重影響的，嚴格追責問(wèn)責。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，適用于全市、區未發(fā)生本土疫情時(shí)的常態(tài)化疫情防控。若疫情形勢發(fā)生變化，要根據風(fēng)險研判結果對防控措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

黔江區人民政府城東街道辦事處

2022年7月10日??