黔江區人民政府城東街道辦事處 關(guān)于規范社區檔案工作的通知
城東辦事處發(fā)〔2024〕56號
黔江區人民政府城東街道辦事處
關(guān)于加強和規范社區檔案工作的通知
各社區:
為加強和規范社區檔案管理,有效保護和利用檔案信息資源,根據《中華人民共和國檔案法》《重慶市檔案收集管理辦法》等法律法規的要求,現就加強我街道社區檔案規范化管理工作通知如下:
一、充分認識做好社區檔案規范化管理的重要意義
社區檔案為社區管理和決策的連續性、科學(xué)性提供參考依據,為解決矛盾糾紛、法律訴訟、權屬確認等提供有效憑據,為研究和傳承民俗文化、歷史文脈、人文精神、鄉土文化等提供可靠素材,做好社區檔案管理工作,對保障集體和群眾的利益以及維護社會(huì )的穩定具有更重要的意義。各社區要本著(zhù)對歷史負責、對群眾負責的精神,把檔案規范化管理作為一項重要的基礎性工作來(lái)抓,及早謀劃,精心部署,扎扎實(shí)實(shí)做好檔案規范化管理。
二、認真落實(shí)各項管理舉措
(一)設置檔案管理人員,配好檔案專(zhuān)室專(zhuān)柜。各社區要指定專(zhuān)人負責管理本社區各類(lèi)檔案,有條件的社區可以設立綜合檔案室。社區綜合檔案室或者檔案管理人員應當設立專(zhuān)室或者專(zhuān)柜保管檔案,采取有效的防火、防盜、防高溫、防潮、防光、防塵、防鼠、防蟲(chóng)、防磁等措施,確保檔案的完整與安全。
(二)明確管理人員職責,科學(xué)保管檔案資料。檔案管理人員應當定期對檔案及其保管狀況進(jìn)行全面檢查,并形成安全檢查記錄,如有破損、霉變、蟲(chóng)蛀、褪色等現象時(shí),應當及時(shí)修補、復制或者進(jìn)行其他技術(shù)處理。對聲像檔案和電子檔案,要定期檢查信息記錄的安全性,確保檔案可讀可用。
(三)健全檔案借閱制度,合理規范使用檔案。社區檔案由社區綜合檔案室或者檔案管理人員集中統一管理,任何單位和個(gè)人不得據為己有或者擅自銷(xiāo)毀。各社區要建立檔案統計制度,對檔案的收進(jìn)、移出、保管數量、銷(xiāo)毀等情況,進(jìn)行及時(shí)、準確的統計;要健全檔案借閱制度,檔案管理人員對借出檔案嚴格作好登記,對歸還檔案認真檢查,如發(fā)現有短缺、涂改、污損情況,要及時(shí)報告并追查。社區檔案應當依法保持齊全完整,不得隨意將社區檔案拆散、重新組合。若涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等內容的檔案的保管、利用,應當按照國家有關(guān)法律法規規定辦理。
(四)對照檔案整理要求,分門(mén)別類(lèi)做好收集歸檔。
1. 檔案分類(lèi)。檔案按不同門(mén)類(lèi)、不同載體可分為文書(shū)檔案、實(shí)物檔案、基建檔案和聲像檔案等。具體的歸檔范圍和保管期限參照附件1。
2. 檔案收集。凡是在工作活動(dòng)中形成的,具有查考保存價(jià)值的,或關(guān)系群眾切身利益的各種文件材料,都應歸檔保存。
(1)社區建設規劃、基礎設施建設、舊村改造形成的文字圖表等材料;
(2)日常管理中形成的會(huì )議記錄、決定及村民、居民(代表)大會(huì )形成的文字材料;
(3)本社區在土地管理、居民建房等工作中形成的文字材料;
(4)在開(kāi)展經(jīng)濟活動(dòng)中簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議、承包書(shū);
(5)關(guān)于工業(yè)、農業(yè)、黨組織等各條線(xiàn)形成的文字材料;
(6)其他涉及社區集體和居民利益的各類(lèi)材料。
3. 歸檔時(shí)間。
(1)文書(shū)材料于次年6月底前歸檔;
(2)科技文件材料在科技活動(dòng)結束后1個(gè)月內歸檔,其中基建檔案在項目竣工驗收后3個(gè)月內歸檔;
(3)會(huì )計材料在會(huì )計年度終了后交由街道財政所歸檔,社區留存復印件材料保管歸檔;
(4)聲像材料在活動(dòng)結束或者辦理完畢后隨時(shí)歸檔;
(5)社區重大活動(dòng)及上級領(lǐng)導來(lái)調研指導工作的相關(guān)文字和圖片資料,附事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、拍攝者等要素,并在一個(gè)月內完成歸檔;
(6)實(shí)物材料及時(shí)歸檔;
(7)電子文件按照《電子文件歸檔與管理規范》(GB/T18894)和《電子文件歸檔光盤(pán)技術(shù)要求和應用規范》(DA/T38)的要求整理;
(8)永久保存期限的檔案應裝訂成盒后于6月底前移交街道黨政辦存檔。
4. 整理方法和步驟。一般情況下,歸檔文件整理大致需要收集文件、分年度、分類(lèi)別、分保管期限、修整文件、裝訂、排列文件、文件編號、編制歸檔文件目錄、裝盒等程序。
(1)收集文件。各社區專(zhuān)干要做好日常文件資料的收集整理保存,由檔案管理人員按照歸檔時(shí)間要求對各類(lèi)文件進(jìn)行清交、聚集,確保收集齊全完整。
(2)分年度。區分文件材料的所屬年度,把屬于同一年度的文件集中,把不同年度的文件分開(kāi)。一般文件,歸入文件制發(fā)年度(指文件最后的落款日期);跨年度的文件,歸入文件內容所針對的年度。
(3)分類(lèi)別。根據社區文件的來(lái)源、時(shí)間、內容和形式上的異同,分成若干類(lèi)別。
(4)分期限。文書(shū)檔案的保管期限定為永久、定期兩種,定期一般分為30年、10年。
(5)修整文件。為使檔案能夠長(cháng)期保存和有效利用,裝訂之前必須對歸檔文件材料逐件進(jìn)行檢查,凡不符合要求的都要進(jìn)行修整。具體包括:修裱破損文件、復制字跡模糊或易褪變的文件、去除易銹蝕的金屬物、超大紙張折疊等。
(6)裝訂。歸檔文件應以“件”為單位逐件進(jìn)行裝訂。裝訂時(shí),正本在前、定稿在后,正文在前、附件在后,原件在前、復制件在后。裝訂時(shí),左側裝訂,應將“件”內的各頁(yè)右側與下側(底邊)對齊。
(7)排列文件。根據事由或文件形成時(shí)間確定全宗內歸檔文件先后順序。
(8)文件編號。將歸檔文件在全宗中的位置編號,并以歸檔章的形式在歸檔文件上注明。歸檔章一般加蓋在每份文件的首頁(yè)上端居中空白位置。內容包括全宗號、年度、保管期限、件號、頁(yè)數、類(lèi)別名稱(chēng)等。
(9)編制歸檔文件目錄。目錄內容包括:報表的責任者(即填報單位);題名(文件沒(méi)有題名的,可根據實(shí)際情況自擬題名);日期;頁(yè)數。
(10)裝盒。需使用牛皮紙檔案盒將歸檔文件按照其保管期限和文件編號的順序依次裝入盒內,填寫(xiě)檔案盒封面、盒脊和備考表項目等。
三、工作要求
(一)加強工作指導。街道黨政辦對社區檔案規范化管理進(jìn)行指導和監督,各業(yè)務(wù)科室要對照職能職責,加強對社區檔案收集整理等工作的業(yè)務(wù)指導。
(二)提高重視程度。各社區要重視檔案工作,將檔案工作納入社區建設內容,健全相應的工作制度,明確領(lǐng)導、健全機制、保障經(jīng)費,確保檔案的真實(shí)、完整、規范和安全,促進(jìn)檔案工作與社區其他各項工作同步協(xié)調發(fā)展。
(三)嚴格納入考核。此項工作納入社區年度考核,制定社區檔案啊工作考核細則,嚴格管理考核。對檔案管理不力造成檔案有損毀、丟失以及出賣(mài)、涂改、偽造、泄密等情況的,要依法追究相關(guān)人員責任。
附件:1.檔案歸檔范圍和保管期限表
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黔江區人民政府城東街道辦事處
2024年7月29日
附件1
檔案歸檔范圍和保管期限表
一級 類(lèi)目 |
二級類(lèi)目 |
序號 |
歸檔范圍 |
保管期限 |
文 書(shū) 材 料 |
社區黨群管理及社區管理類(lèi) |
1 |
上級針對本社區設立、撤并、調整、更名、社區干部任免的通知、批復等文件材料 |
永久 |
2 |
本社區組織簡(jiǎn)介、人員編制、印信啟用和印信作廢等文件材料 |
永久 | ||
3 |
本社區黨組織會(huì )議、居民委員會(huì )會(huì )議的會(huì )議紀要、記錄、討論通過(guò)的決議、規定等 |
永久 | ||
4 |
本社區組織召開(kāi)的黨員大會(huì )、居民會(huì )議、團組織會(huì )議、婦聯(lián)組織會(huì )議等重要會(huì )議的通知、名單、日程、報告、講話(huà)、總結、紀要等 |
永久 | ||
5 |
本社區組織召開(kāi)的重要會(huì )議的典型材料、交流材料、代表發(fā)言材料、簡(jiǎn)報等 |
30年 | ||
6 |
本社區召開(kāi)的民主懇談會(huì )、居民聽(tīng)證會(huì )、民主協(xié)商、矛盾糾紛調解、民情民意反映等一般會(huì )議的通知、名單、日程、總結、紀要等 |
10年 | ||
7 |
本社區召開(kāi)的一般會(huì )議的交流材料、代表發(fā)言材料等 |
10年 | ||
8 |
本社區開(kāi)展居務(wù)公開(kāi)、民主評議工作過(guò)程中形成的文件材料 |
永久 | ||
9 |
上級領(lǐng)導視察、檢查本社區工作時(shí)形成的文件材料 |
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(1)重要的 |
永久 | |||
(2)一般的、本社區工作匯報材料 |
10年 | |||
10 |
本社區居民委員會(huì )計劃、總結、統計、調研等方面的文件材料 |
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(1)年度和年度以上的計劃、總結、統計材料、重要專(zhuān)題的調研材料 |
永久 | |||
(2)年度以下的計劃、總結、統計材料、一般問(wèn)題的調研材料 |
10年 | |||
11 |
本社區黨組織、居民委員會(huì )、社區工、青、婦等群團組織、社區社會(huì )組織等各類(lèi)組織的換屆選舉材料、上級批準或登記備案材料 |
永久 | ||
12 |
本社區專(zhuān)項活動(dòng)形成的文件材料 |
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(1)重要的(如各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)等) |
30年 | |||
(2)一般的(如精神文明教育、文化藝術(shù)、全民健身、科普教育、環(huán)保宣傳教育、愛(ài)國衛生運動(dòng)、健康教育等活動(dòng)) |
10年 | |||
13 |
上級頒發(fā)的關(guān)于居民委員會(huì )工作的文件材料 |
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(1)法規政策性文件 |
30年 | |||
(2)規范性、一般性文件 |
10年 | |||
14 |
本社區的請示和上級針對本社區各項工作的批復、批示 |
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(1)重要業(yè)務(wù)問(wèn)題的 |
永久 | |||
(2)一般業(yè)務(wù)問(wèn)題的 |
30年 | |||
15 |
本社區編輯、編寫(xiě)的文件材料 |
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(1)大事記、組織沿革等 |
永久 | |||
(2)簡(jiǎn)報、情況反映、工作信息等 |
10年 | |||
16 |
關(guān)于本社區的新聞報道 |
10年 | ||
17 |
本社區制定的各項規章、規范、制度、公約等 |
30年 | ||
18 |
針對本社區人員的表彰、獎勵等文件材料 |
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(1)受縣級(含)以上表彰、獎勵的 |
永久 | |||
(2)受縣級以下表彰、獎勵的 |
30年 | |||
19 |
本社區處理問(wèn)題、事件的懲處決定 |
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(1)受到警告(不含)以上處分的 |
永久 | |||
(2)受到警告處分的 |
30年 | |||
20 |
對本社區專(zhuān)職工作人員的選舉、聘用、福利、社會(huì )保障等文件材料 |
永久 | ||
21 |
對本社區專(zhuān)職工作人員的培訓、考核、社區志愿者登記制度等文件材料 |
10年 | ||
22 |
本社區黨團員名冊、組織關(guān)系介紹信及存根、本社區志愿者隊伍人員名單等 |
永久 | ||
23 |
本社區的房產(chǎn)、土地所有權和使用權的文件材料 |
永久 | ||
24 |
本社區與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)定、協(xié)議等文件材料 |
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(1)重要的 |
永久 | |||
(2)一般的 |
10年 | |||
25 |
本社區物資(辦公設備及用品、機動(dòng)車(chē)等)采購計劃、審批手續、招投標、購置等文件材料 |
30年 | ||
26 |
本社區居委會(huì )國有資產(chǎn)管理(登記、統計、核查清算、交接憑證等)文件材料 |
|||
(1)重要的 |
永久 | |||
(2)一般的 |
10年 | |||
27 |
本社區接待工作的計劃、方案 |
|||
(1)重要的 |
30年 | |||
(2)一般的 |
10年 | |||
28 |
本社區出國考察、友好往來(lái)等活動(dòng)中形成的文件材料 |
30年 | ||
29 |
本社區信息、檔案、保密工作中形成的文件材料 |
10年 | ||
社 區 服 務(wù) 類(lèi) |
30 |
本社區居民的拆遷補償、養老保險、醫療保險、職工退休、退職等登記表、協(xié)議書(shū)、存根、審批表及其他社會(huì )保障參保、退保等文件材料 |
永久 | |
31 |
本社區現役、復員、轉業(yè)軍人、軍隊離休干部、革命傷殘軍人、烈屬、病故軍人家屬、殘疾人、特困供養人員、臨時(shí)救助人員等社會(huì )優(yōu)撫、社會(huì )救助相關(guān)文件材料 |
30年 | ||
32 |
本社區居民殯葬火化初審證明、存根、登記冊 |
30年 | ||
33 |
本社區登記失業(yè)人員情況、就業(yè)服務(wù)情況登記冊、老年卡申辦初審、最低生活保障申辦初審、享受社會(huì )救濟救助金申報初審等登記冊 |
10年 | ||
34 |
本社區物業(yè)管理制度、管理規約 |
30年 | ||
35 |
本社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設置和服務(wù)內容、家政服務(wù)公司名單及運營(yíng)情況等文件材料 |
10年 | ||
36 |
本社區服務(wù)工作計劃、總結和報告 |
30年 | ||
37 |
本社區各小區物業(yè)維修基金的使用和結余情況報告 |
永久 | ||
38 |
本社區內各小區物業(yè)公司的工作報告和財務(wù)報告 |
30年 | ||
39 |
本社區專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、志愿者隊伍開(kāi)展各項活動(dòng)、各種服務(wù)活動(dòng)組成人員的文件材料 |
10年 | ||
40 |
本社區內各類(lèi)社會(huì )組織的數量、人員構成、活動(dòng)情況等文件材料 |
30年 | ||
41 |
本社區公益慈善事業(yè)的經(jīng)費籌集辦法、資金及使用情況的文件材料 |
10年 | ||
42 |
本社區集體經(jīng)濟收益所得及其使用情況的文件材料 |
10年 | ||
43 |
本社區集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案以及社區公益事業(yè)的建設承包方案 |
永久 | ||
44 |
本社區居民家庭及成員基本情況登記表 |
30年 | ||
社 區 治 安 類(lèi) |
45 |
本社區制定的有關(guān)治安綜合治理及安全網(wǎng)絡(luò )建設方面的規定、制度、宣傳教育等文件材料 |
||
(1)重要的 |
30年 | |||
(2)一般的 |
10年 | |||
46 |
本社區治安防范隊伍人員名單 |
30年 | ||
47 |
本社區各種民事調解、糾紛處理的文件材料 |
|||
(1)涉及房產(chǎn)、資產(chǎn)的 |
永久 | |||
(2)影響重大的 |
30年 | |||
(3)一般的 |
10年 | |||
48 |
本社區對監管、釋放、社區矯正、解除強制隔離戒毒等重點(diǎn)人群的教育、服務(wù)、管理材料 |
30年 | ||
科 技 文 件 材 料 |
基 本 建 設 類(lèi) |
49 |
本社區文化、教育、體育、青少年、老年活動(dòng)、福利事業(yè)、農貿市場(chǎng)等建設設施項目的審批、設計、施工、監理、竣工、維修、擴建等成套的文字、圖表、照片等文件材料 |
|
(1)重要的 |
永久 | |||
(2)一般的 |
10年 | |||
50 |
本社區環(huán)境保護項目的審批、設計、施工、竣工、維修、擴建等成套的文字、圖表、照片等文件材料 |
|||
(1)重要的 |
永久 | |||
(2)一般的 |
10年 | |||
51 |
本社區所屬服務(wù)機構基礎設施項目審批、設計、施工、竣工、維修、擴建等成套的文字、圖表、照片等文件材料 |
永久 | ||
設 備 儀 器 類(lèi) |
52 |
本社區公共服務(wù)設施的購置(引進(jìn))合同、協(xié)議以及合格證書(shū)、使用說(shuō)明、圖紙等 |
30年 | |
53 |
本社區居民委員會(huì )關(guān)于計算機、傳真機、打印機、復印機、電視機、空調、汽車(chē)等辦公通用和專(zhuān)用設備的購置合同、裝箱單、使用說(shuō)明書(shū)、維修及保修記錄等 |
10年 | ||
會(huì ) 計 材 料 |
54 |
本社區居民委員會(huì )的各類(lèi)報表及分析報告 |
||
(1)年度的 |
永久 | |||
(2)半年的、季度的、月的 |
3年 | |||
55 |
本社區居民委員會(huì )的各類(lèi)總賬、明細賬、分類(lèi)賬,現金出納賬、固定資產(chǎn)明細賬和其他輔助賬 |
15年 | ||
56 |
本社區現金和銀行日記賬等賬簿 |
25年 | ||
57 |
本社區居民委員會(huì )的各種會(huì )計憑證 |
15年 | ||
58 |
本社區居民委員會(huì )的會(huì )計移交清冊 |
15年 | ||
59 |
本社區居民委員會(huì )的會(huì )計檔案保管清冊、檔案銷(xiāo)毀清冊 |
永久 | ||
60 |
本社區居民委員會(huì )銀行余額調節表、對賬單 |
5年 |
附件2
城東街道社區檔案工作考核細則
序號 |
考核內容 |
分值 |
考核標準 |
1 |
明確檔案工作分管領(lǐng)導,落實(shí)經(jīng)費保障并切實(shí)解決檔案工作實(shí)際問(wèn)題。 |
10 |
未明確檔案工作分管領(lǐng)導的扣2分;由于支持力度不夠而導致不能完成檔案工作任務(wù)的扣2分。 |
2 |
配備檔案管理人員,并積極參加上級部門(mén)組織的檔案工作會(huì )議和業(yè)務(wù)培訓。 |
10 |
未配備檔案管理人員的扣1分;每缺席一次會(huì )議(培訓)的扣1分(特殊原因除外)。 |
3 |
設立專(zhuān)室或專(zhuān)柜保管檔案,使用牛皮紙檔案盒裝盒,采取有效的防火、防盜、防高溫、防潮、防光、防塵、防鼠、防蟲(chóng)、防磁等措施。 |
10 |
未設立專(zhuān)室或專(zhuān)柜保管檔案扣1分,未使用牛皮紙檔案盒扣1分,防火、防盜、防高溫、防潮、防光、防塵、防鼠、防蟲(chóng)、防磁等措施不齊全對檔案造成損壞的扣1分。 |
4 |
歸檔材料類(lèi)別齊全。 |
15 |
每少一個(gè)檔案門(mén)類(lèi)扣1分;門(mén)類(lèi)齊全但未按要求歸檔保存的,每少一個(gè)門(mén)類(lèi)扣1分。 |
5 |
各門(mén)類(lèi)歸檔材料按照歸檔范圍、保管期限、檔案年度進(jìn)行歸檔。 |
15 |
未按照歸檔范圍、保管期限、檔案年度進(jìn)行歸檔的扣2分。 |
6 |
在收集過(guò)程中,工作資料只有電子版沒(méi)有紙質(zhì)的要打印成紙質(zhì)進(jìn)行收集。 |
10 |
只有電子版而未收集歸檔的,扣1分。 |
7 |
加強檔案使用管理和安全管理。 |
15 |
由于管理不當而導致檔案丟失的,視情至少扣2分;不應向外泄露而外露出去造成影響的,視情至少扣2分。 |
8 |
認真做好檔案借閱檔案登記。 |
15 |
不做借閱登記的,扣2分。 |