黔江區鵝池鎮人民政府 2019年度法治政府建設報告

區委依法治區辦：

今年以來(lái)，我鎮在區委、區政府的正確指導和鎮黨委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹黨的十九大以及十九屆三中、四中全會(huì )精神，認真學(xué)習黨的大政方針政策、法律法規，圍繞依法行政、建設法治政府的目標，以轉變政府職能、規范執法為重心，全面推進(jìn)行政執法責任制，積極開(kāi)展規范行政行為、完善行政應訴制度、依法行政宣傳培訓、規范性文件備案審查、行政監督、加強政府信息公開(kāi)等工作，把推進(jìn)依法行政與加快經(jīng)濟發(fā)展結合起來(lái)，逐步實(shí)現政府工作法治化、規范化，為法治政府建設奠定堅實(shí)的基礎。

一、強化組織保障

推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導、重點(diǎn)在落實(shí)，我鎮始終把依法行政作為政府運作的基本準則。鎮政府年初把依法行政工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署，下發(fā)《鵝池鎮2020年法治政府建設工作要點(diǎn)》，完善了行政應訴制度，著(zhù)重抓好依法行政隊伍建設。激發(fā)了干部主動(dòng)學(xué)法、約束并規范自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部職工依法行政水平，并切實(shí)做到機構、人員、經(jīng)費“三落實(shí)”。

二、規范行政執法行為

依法行政，建設法治政府的重點(diǎn)是規范執法行為，完善行政執法的監督約束機制。

一是強化監督管理。鎮政府每年都向鎮人大報告依法行政工作，自覺(jué)接受人大監督，聽(tīng)取鎮人大對法制工作的意見(jiàn)和建議；成立了由鎮依法行政工作監督小組，定期不定期檢查依法行政工作；定期召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取群眾對機關(guān)工作人員的意見(jiàn)和建議；在鎮紀委設立行政效能投訴和舉報電話(huà)，隨時(shí)接受群眾的舉報和監督；對群眾反映的問(wèn)題，鎮依法行政工作監督小組認真調查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。

二是全面清理出臺行政權力清單。有計劃的開(kāi)展行政執法主體、執法依據、執法權項清理工作，適時(shí)出臺行政權力清單，對清理結果進(jìn)行公示，接受社會(huì )各界監督。

三是進(jìn)一步規范執法證件管理。繼續做好行政執法證件審核辦理和行政執法人員信息系統維護工作，開(kāi)展行政執法人員清理工作，對不符合《重慶市行政執法人員管理辦法》的執法證件及時(shí)進(jìn)行注銷(xiāo)。

四是加強行政執法能力建設。組織開(kāi)展織2次綜合法律知識培訓，培訓行政執法人員15人次，重點(diǎn)培訓《行政訴訟法》、行政執法程序等，指導行政執法辦站所開(kāi)展行政執法專(zhuān)業(yè)法律知識培訓4次，今年積極組織參加法治理論考試1次，參考率100％。按上級要求嚴格執行典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度，加強執法人員在執法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

三、強化規范性文件審查

一是不斷提升規范性文件審查質(zhì)量。進(jìn)一步規范性文件審查備案工作，認真執行規范性文件的調研起草、征求意見(jiàn)、組織論證、合法性審查、集體討論決定、公布與備案程序，及時(shí)提出審查意見(jiàn)，不斷提升文審質(zhì)效。

二是繼續堅持合同審核把關(guān)制度。嚴格依法審查重大經(jīng)濟合同，在合法性審查的同時(shí)加大對合同可行性的審查，做好風(fēng)險防范，有效避免經(jīng)濟損失。

三是全面開(kāi)展規范性文件清理備案。按照區政府關(guān)于開(kāi)展規范性文件清理的要求，認真開(kāi)展我鎮的清理工作，及時(shí)跟蹤督促各實(shí)施辦站所清理意見(jiàn)并按時(shí)上報清理結果，時(shí)時(shí)公開(kāi)并更新我鎮規范性文件目錄庫。對鎮政府出臺的規范性文件，及時(shí)向區政府法制辦報送備案。

四、加大宣傳教育

加強對領(lǐng)導干部法律知識的培訓，提高領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力。認真組織法制宣傳，普及公民法制觀(guān)念。堅持全方位多形式宣傳，營(yíng)造良好的教育宣傳氛圍。

一是開(kāi)展執法宣傳活動(dòng)。在醒目處懸掛宣傳橫幅，利用趕場(chǎng)天向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊、發(fā)放各類(lèi)宣傳資料，接受群眾咨詢(xún)，使執法宣傳工作達到了一定的細化和廣度。

二是組織專(zhuān)門(mén)的學(xué)習會(huì )議。今年組織學(xué)習了《民法典》等依法行政相關(guān)法規制度，極大的提高了行政干部的思想意識水平，使其在日常工作中按照有關(guān)要求嚴于律己。

三是組織各類(lèi)互動(dòng)宣傳。引導群眾向人大代表反映問(wèn)題、獻計獻策、并在鎮設立投訴電話(huà)和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果。

五、促進(jìn)信息公開(kāi)

我鎮聘請了李政專(zhuān)業(yè)法律顧問(wèn)，把關(guān)相關(guān)文件、合同等作了進(jìn)一步規范。

進(jìn)一步規范了財政管理，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，各村（居）、各單位的各項工作制度、職責全部上墻，對外公布，在便民的同時(shí)接受群眾監督。

建立健全了突發(fā)事件應急機制、考評機制、綜治領(lǐng)導責任機制、黨風(fēng)廉政建設責任機制等。

六、存在的不足與下一年工作打算

我鎮依法行政工作雖然取得一些成績(jì)，但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是：一是依法行政、科學(xué)行政貫徹落實(shí)還沒(méi)有完全到位，部分執法主體存在畏難情緒；二是依法行政監督不夠有力，行政問(wèn)責機制尚未健全，影響依法行政深層次推進(jìn)；三是行政執法隊伍整體素質(zhì)參差不齊和業(yè)務(wù)水平有待加強，法制機構和隊伍建設仍然比較薄弱。

下一步，我鎮依法行政工作準備抓好以下幾個(gè)方面工作：一是加強法律法規學(xué)習，樹(shù)立法制觀(guān)念。計劃組織全鎮干部集中開(kāi)展一次依法行政相關(guān)法律法規培訓。二是搞好執法責任制，規范執法。三是轉變政府職能。在履行經(jīng)濟調節，市場(chǎng)監管職能同時(shí)，推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新、更好地發(fā)揮社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，努力建立統一、公開(kāi)、公平、公正的政府服務(wù)體制。四是科學(xué)決策。我們將推行重大行政決策座談制度，擴大座談范圍，合理確定座談代表，通過(guò)座談達到充分聽(tīng)取民意，提高決策的執行力。五是完善規范性文件備案制度和監督制度，對不進(jìn)行報備的加大責任追究力度。