黑溪鎮2021年度行政執法工作情況報告

為全面依法履行職責，切實(shí)做好行政執法各項工作，現將有關(guān)情況報告如下：

一、落實(shí)行政執法“三項制度”情況

（一）全面推行行政執法公示制度

1.強化事前公開(kāi)。制定《黑溪鎮行政執法公示制度》，羅列行政執法事前公開(kāi)清單、公開(kāi)公共服務(wù)清單、行政權責清單，做到所有行政行為有法律依據，不逾矩、不越權。根據年初執法資格證年審和行政執法資格考試，動(dòng)態(tài)調整我鎮行政執法人員，更新并公示執法人員信息。2021年以來(lái)，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等方式，及時(shí)、主動(dòng)更新政府信息，包括機構主要職能、機構領(lǐng)導及分工、內設機構及職能、法規文件類(lèi)信息、工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息272余條。

2.規范事中公示。要求執法檢查時(shí)，執法人員全部具有行政執法資格，并主動(dòng)出示行政執法資格證，公示執法身份。在執法過(guò)程中主動(dòng)出具執法文書(shū)，告知當事人執法事由、依據、權利義務(wù)等內容，保障行政相對人的知情權；在政府大廳公示工作人員崗位職責、聯(lián)系方式；在社保所、規建環(huán)保辦等服務(wù)窗口設置申請材料示范文本、咨詢(xún)服務(wù)等信息，方便群眾辦事。

3.加強事后公開(kāi)。我鎮確定了專(zhuān)人負責分管政務(wù)公開(kāi)工作，確保政務(wù)公開(kāi)工作有人抓、有人干。積極建立健全了一整套完整的與政務(wù)信息公開(kāi)相關(guān)的辦法、細則及相關(guān)各項制度，確保行政權力公開(kāi)透明。定期將各單位、部門(mén)的工作職責、辦理事項及流程進(jìn)行公開(kāi)，并將黨委、政府各項重要決策、惠民政策、評議結果、資金發(fā)放等內容定期在公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾的監督、舉報。

2021年我鎮無(wú)行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政強制執行案件發(fā)生。

（二）全面推行執法全過(guò)程記錄制度

為了加強對行政執法行為的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進(jìn)依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規、規章有關(guān)文件的規定，制定《黑溪鎮行政執法執法全過(guò)程記錄制度》。

1.完善文字記錄。在行政執法過(guò)程中，根據既定的執法文書(shū)格式，準確記錄執法過(guò)程的基本信息。嚴格按照相關(guān)要求，結合單位實(shí)際，完善執法文書(shū)格式，確保執法文書(shū)記錄合法規范。

2.規范音像記錄。綜合執法大隊配備有執法記錄儀和錄音筆，對于現場(chǎng)執法、調查取證、送達等易引發(fā)爭議的執法過(guò)程，均能做到全程音像記錄，實(shí)現了一切都在陽(yáng)光下運作，最大限度的維護了當事人的合法權益。嚴格音像記錄管理，對相關(guān)音像記錄刻盤(pán)并注明其案件編號、采集時(shí)間、地點(diǎn)、證明對象等信息，安排專(zhuān)人規范保存和管理。我單位共有行政執法記錄儀2臺，2021年我鎮無(wú)行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政強制執行案件發(fā)生，無(wú)案件開(kāi)展影音記錄、形成音像記錄。

3.嚴格記錄歸檔。結合每年開(kāi)展的行政執法案卷評查活動(dòng)，凡屬于行政許可、行政處罰、行政確認等涉及公民、法人重大合法利益的執法案卷，我鎮都嚴格按照執法案卷管理要求進(jìn)行整理歸檔。在日常執法過(guò)程后，所有攝像資料都安排專(zhuān)人負責存儲，保留執法記錄，可隨時(shí)調閱查看，既實(shí)現了執法過(guò)程留痕，又提高了執法的規范性。全年形成執法案卷0本。

（三）全面推行重大執法決定法制審核制度

1.明確審核機構。實(shí)行法律顧問(wèn)制，聘請專(zhuān)業(yè)律師為我鎮法律顧問(wèn)，與鎮村簽訂法律顧問(wèn)協(xié)議書(shū)，對依法行政和執法行為提供合法性審查和法律意見(jiàn)。

2.明確審核范圍。建立《黑溪鎮重大行政執法決定法制審核目錄清單》，明確審核范圍。對行政執法部門(mén)實(shí)施的重大行政執法決定進(jìn)行的事前內部執法審核措施，由黨政綜合辦公室統籌負責法制審核的具體審核工作。未經(jīng)審核或者審核未通過(guò)的，不得作出重大行政執法決定。

3.明確審核責任。將法制審核作為重大執法決定的必經(jīng)程序，完善重大執法決定法制審核機制，制定《黑溪鎮重大執法決定法制審核制度》，在作出重大行政執法決定前，由本單位執法人員對其合理性、適當性進(jìn)行審核的活動(dòng)。2021年無(wú)重大行政執法決定，未出具法制審核意見(jiàn)。

二、落實(shí)行政執法責任制情況

1.明確執法責任。建立行政執法權責清單動(dòng)態(tài)調整機制，并及時(shí)向社會(huì )公布，確保權責事項的實(shí)用性、時(shí)效性和準確性的相關(guān)情況。共有行政權力78項，包含接受道安辦等單位委托執法權力3項（道路交通運輸、消防安全、非法營(yíng)運）。全年共開(kāi)展道路交通運輸、非法營(yíng)運執法檢查88次，消防安全執法檢查12次，未下達行政處罰決定。

2.嚴格責任追究。執行《重慶市行政執法責任制條例》，加大對違法或者不當行政執法行為的自查自糾力度，發(fā)現違法違紀行為并依法依規嚴肅追究責任。2021年共處分0人次。

三、規范執法行為，加強隊伍建設的情況

1.開(kāi)展案卷評查工作的情況。2021年我鎮無(wú)行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政強制執行案件發(fā)生。

2.組織開(kāi)展執法培訓的情況。我鎮建立健全了領(lǐng)導干部、一般干部學(xué)法制度，對《行政處罰法》、《行政復議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實(shí)現了常規性學(xué)習，使全體執法干部在工作中能夠掌握好有關(guān)法律、法規和政策。同時(shí)，積極鼓勵機關(guān)年輕同志參加行政執法相關(guān)的培訓考試、參加司法考試等，不斷提升我鎮工作人員依法行政能力。2021年，我鎮參與區司法局組織的年度法治理論考試通過(guò)率100%，其他各類(lèi)法治理論學(xué)習活動(dòng)參與率98%以上。

四、其他在行政執法工作中的具有特色的、創(chuàng )新性的舉措或做法。

無(wú)

五、存在的問(wèn)題和下一步工作打算

（一）存在問(wèn)題

?一是轄區范圍較大，涉及執法事項較多，具有行政執法主體資格人員少，執法力量不足。二是行政執法的能力和水平尚有不足，執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，教育培訓力度還需進(jìn)一步加大。

（二）下一步打算

一是加強行政執法業(yè)務(wù)培訓指導，積極組織人員參加多種形式的法治法規教育培訓，不斷強化行政人員的法治思想和依法行政意識，大力推進(jìn)依法行政、規范執法，加快法治政府建設。二是狠抓干部學(xué)法用法工作，特別是對業(yè)務(wù)相關(guān)法律的熟悉程度，力爭更多的鎮機關(guān)干部通過(guò)行政執法考試，取得相關(guān)的執法資格。三是加強與相關(guān)執法部門(mén)的溝通協(xié)助，整合資源形成執法合力，做好相關(guān)執法工作記錄歸檔。四是持續優(yōu)化行政執法環(huán)境，通過(guò)多樣化宣傳方式，加強法治宣傳教育, 強化法律意識，力爭做到普法宣傳全覆蓋，教育引導群眾主動(dòng)運用法律手段維護自己的合法權益，對轄區行政執法行為進(jìn)行民主監督，為行政執法創(chuàng )造良好的法治氛圍。

黔江區黑溪鎮人民政府

2022年2月14日