黔江區金溪鎮人民政府2022年法治政府建設工作報告

2022年，金溪鎮堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平法治思想，圍繞鎮黨委、政府中心工作，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設工作，充分發(fā)揮法治建設在推進(jìn)基層治理能力現代化體系中的積極作用?，F就金溪鎮2022年法治政府建設工作開(kāi)展情況報告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

（一）完善組織領(lǐng)導，深入推進(jìn)法治政府建設。

將全面依法治國和法治政府建設納入黨委重要議事議程，堅持把法治建設工作與經(jīng)濟社會(huì )工作同安排、同督辦、同考核，定期聽(tīng)取有關(guān)法治政府建設情況匯報，定期分析研判法治政府建設存在問(wèn)題，提出有效意見(jiàn)和建議，推動(dòng)法治政府建設各項工作落到實(shí)處。一是強化組織領(lǐng)導。我鎮黨委政府高度重視法治政府建設工作，成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，明確了黨鎮主要領(lǐng)導為依法行政工作第一責任人，各分管領(lǐng)導為工作落實(shí)具體責任人。領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議，研究部署推進(jìn)法治建設工作。二是強化隊伍建設。全鎮8個(gè)村（社區）均設有法治建設聯(lián)絡(luò )員（由綜治專(zhuān)干兼任），以村調解室為基礎建立了法治工作站，明確了相關(guān)職能職責；司法所工作人員對全鎮村社法律助理進(jìn)行包干兼職，使得每個(gè)村社都有一名兼職法律工作者；全鎮52名綜治網(wǎng)格員為每一個(gè)綜治網(wǎng)格（村民小組）的法治宣傳員，負責法治宣傳，收集民情，建立臺賬，及時(shí)上報。三是責任落實(shí)到位。把法治政府建設工作納入鎮各部門(mén)的年度目標管理績(jì)效考核體系，簽訂了相應的責任書(shū)，將法治建設成效作為衡量領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)的重要內容。根據“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，建立行政審批清單，明確行政權力、責任事項，嚴格落實(shí)行政執法責任制，進(jìn)行統籌安排，各盡其責、各盡其職，形成了齊抓依法治鎮的局面，進(jìn)一步規范了執法行為。

（二）加強學(xué)習宣傳，不斷增強法治工作意識。

緊跟上級決策部署，落實(shí)學(xué)法制度，不斷增強新時(shí)期依法行政水平。一是突出學(xué)習重點(diǎn)。把學(xué)習習近平法治思想作為新時(shí)期做好法治建設的綱領(lǐng)，通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習，理論學(xué)習中心組學(xué)習等方式，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內涵、實(shí)踐要求。同時(shí)，認真組織做好《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》的學(xué)習貫徹，加強對法治工作和法治政府建設謀劃推動(dòng)，落實(shí)《2022年黔江區法治政府建設工作要點(diǎn)》相關(guān)安排，將法治建設納入平安建設的發(fā)展規劃，細化工作舉措，層層分解落實(shí)責任。二是落實(shí)學(xué)法制度。建立健全領(lǐng)導干部、一般干部學(xué)法制度，鎮領(lǐng)導班子理論學(xué)習中心組集體法律學(xué)習不少于2次，結合“三會(huì )一課”組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀黨規，對《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定實(shí)現了常規性學(xué)習，進(jìn)一步提高干部職工學(xué)法、懂法、守法、用法的意識和能力，組織全體干部職工參加年度法治理論考試通過(guò)率達100%。三是豐富學(xué)習形式。組織《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，組織鎮干部及各村（居）委會(huì )干部開(kāi)展掃黑除惡、全民禁毒宣傳、反詐、民法典宣傳進(jìn)校園、進(jìn)村居活動(dòng)等，進(jìn)一步將法治宣傳普及推廣，為推動(dòng)全民學(xué)法、守法、用法、護法提供保障。

（三）強化信息公開(kāi)，推動(dòng)政府工作公開(kāi)透明。

認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，堅持以人為本，按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，認真做好政務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)、準確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息。一是健全工作制度。建立完善一整套與政務(wù)信息公開(kāi)相關(guān)的辦法、細則及相關(guān)各項制度，確保行政權力公開(kāi)透明。定期將各單位、部門(mén)的工作職責、辦理事項及流程進(jìn)行公開(kāi)，并將黨委、政府各項重要決策、惠民政策、評議結果、資金發(fā)放等內容定期在公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾的監督、舉報。二是明確工作職責。我鎮確定了專(zhuān)人負責分管政務(wù)公開(kāi)工作，確保政務(wù)公開(kāi)工作有人抓、有人干。同時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等方式，及時(shí)、主動(dòng)更新政府信息，包括機構主要職能、機構領(lǐng)導及分工、內設機構及職能、法規文件類(lèi)信息、工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息。

（四）深化制度改革，促進(jìn)綜合執法規范開(kāi)展。

全面完成鎮級體制改革，深化綜合行政執法改革，穩妥有序承接綜合執法權限下放工作，不斷提高執法能力和執法水平。全面推行“三項制度”。落實(shí)建立健全本鎮行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度、重大執法事項法制審核制度，強化事前、事中、事后公開(kāi)，統籌推進(jìn)行政執法事前公開(kāi)、政府信息公開(kāi)等工作，全面準確及時(shí)公開(kāi)行政執法主體、執法人員、執法依據、執法程序、隨機抽查事項等信息。行政執法工作做到全過(guò)程記錄：完善文字記錄，規范影像記錄，嚴格記錄歸檔，進(jìn)一步規范行政執法，提高行政執法質(zhì)量。

（五）堅持多措并舉，依法依規化解矛盾糾紛。

一是妥善處理群眾信訪(fǎng)工作，彰顯法治政府本色。鎮黨委政府高度重視信訪(fǎng)工作，針對轄區因征地、土地流轉、工程建設等引起的社會(huì )問(wèn)題及矛盾糾紛，明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導包掛、鎮村干部分級負責的工作責任制，全面壓實(shí)各級責任，推動(dòng)各類(lèi)矛盾糾紛有效化解。截至目前，我鎮共受理群眾來(lái)訪(fǎng)46人次，受理上級交辦信訪(fǎng)件5件，辦結率達到了100%。二是強化多元化解與司法確認有效銜接。健全完善星級調解室創(chuàng )建工作，協(xié)同司法、派出所等部門(mén)聯(lián)合做好群眾穩控調解工作，村居法律顧問(wèn)小程序律師提供法律咨詢(xún)95次，有效化解各類(lèi)社會(huì )矛盾153件。三是踐行“楓橋經(jīng)驗”，建立健全矛盾糾紛多元調解機制。進(jìn)一步加強完善鎮、村、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機制。對矛盾糾紛排查調處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明，底數清，有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合，發(fā)揮“大調解”機制的作用。

二、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況

我鎮黨政主要負責人嚴格落實(shí)法治建設第一責任人職責。一是中央全面依法治國工作會(huì )議召開(kāi)以來(lái)，主要負責人主持召開(kāi)鎮黨委理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習了習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，把習近平法治思想納入干部教育培訓重要學(xué)習內容，就全鎮深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央全面依法治國工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神作了具體安排，組織全鎮干部職工以及村（社區）“兩委”干部認真學(xué)習，切實(shí)提高黨員干部法治思想和依法辦事能力?？茖W(xué)謀劃我鎮法治社會(huì )、法治政府建設，充分發(fā)揮法治對我鎮改革發(fā)展穩定的引領(lǐng)、規范、保障作用。二是提高政治站位，不斷推動(dòng)法治工作理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、方法創(chuàng )新。深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、市、區關(guān)于法治建設的重大決策部署，自覺(jué)運用法治思想和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦,切實(shí)發(fā)揮在推進(jìn)法治建設中的領(lǐng)導核心作用。三是完善并制定落實(shí)相關(guān)具體辦法措施，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，進(jìn)一步促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，提高執法規范性和執法效能，有效用好督查和示范這個(gè)手段，確保推進(jìn)法治政府建設的責任落實(shí)到位。

三、存在的不足

2022年，金溪鎮的法治建設各項工作任務(wù)得到落實(shí)，全民法律素質(zhì)不斷加強，依法行政水平不斷提高，社會(huì )安定穩定，經(jīng)濟持續發(fā)展，取得了可喜的成績(jì)。但也存在一些困難和不足。一是公民素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。由于鄉鎮群眾法律意識相對薄弱，家族觀(guān)念、習慣觀(guān)念盛行，很多群眾會(huì )把法治與道德、習慣截然地對立，對法治工作存在抵觸情緒，有礙于基層法治建設。二是執法觀(guān)念仍需進(jìn)一步規范。極少數黨員干部依法行政的意識不強，沒(méi)有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去，依法行政水平有待進(jìn)一步提升。三是法治環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。雖然長(cháng)期進(jìn)行普法宣傳，但內容的針對性和趣味性不足，導致群眾對普法的熱情有所降低，法治建設的觀(guān)念還未真正深入民心。

四、2023年工作計劃

2023年，我鎮將以學(xué)習貫徹黨的二十大精神為契機，繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平法治思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升全鎮各單位和廣大黨員干部及行政執法人員的思想認識，不斷推進(jìn)法治政府建設各領(lǐng)域工作。

一是加強依法行政能力建設。著(zhù)力提高領(lǐng)導干部學(xué)法用法能力，不斷提升行政執法人員依法行政的能力和水平，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。積極參加上級組織的依法行政工作培訓，不斷提高我鎮執法工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。二是持續抓好法治宣傳教育。深入總結“七五”普法和“八五”普法部署，加大法治宣傳教育，緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作和社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì )法治氛圍。三是健全完善法治監督機制。認真履行行政執法監督的各項職能，加強行政執法監督檢查力度，督促各行政執法部門(mén)全面、正確履行行政執法職責，積極開(kāi)展執法督查活動(dòng)，把法律監督、層級監督、輿論監督、社會(huì )監督和專(zhuān)項監督有機結合起來(lái)，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項的監督，加大對執法不規范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度。