黔江區金溪鎮人民政府關(guān)于印發(fā)《金溪鎮全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作實(shí)施方案》的通知
金溪府發(fā)〔2024〕16號
黔江區金溪鎮人民政府
關(guān)于印發(fā)《金溪鎮全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作實(shí)施方案》的通知
各村(社區)、鎮級各部門(mén):
為進(jìn)一步做好我鎮垃圾分類(lèi)治理工作,《金溪鎮全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作實(shí)施方案》經(jīng)鎮政府同意,現印發(fā)給你們,請抓好貫徹執行。
黔江區金溪鎮人民政府? ? ? ??
2024年3月7日? ? ? ? ? ? ?
(此件公開(kāi)發(fā)布)
金溪鎮全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強垃圾分類(lèi)治理,改善我鎮人居環(huán)境,提升我鎮治理水平,促進(jìn)生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律法規及《關(guān)于印發(fā)<黔江區全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作實(shí)施方案>的通知》(黔江府辦發(fā)〔2024〕7號)文件精神,結合我鎮實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)的系列重要論述,認真落實(shí)市委、市政府決策部署及區委、區政府工作要求,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要,按照“全生命周期管理、全過(guò)程分類(lèi)治理、全區域統籌實(shí)施、全社會(huì )普遍參與和共建共治共享”要求,全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)治理,更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活。到2027年,垃圾分類(lèi)治理體系、源頭管理體系、收運處置體系、資源化利用體系和數字化管理體系進(jìn)一步健全。
二、組織領(lǐng)導
(一)強化統籌協(xié)調。按照政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)的原則,扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)治理工作。強化統籌協(xié)調,黨政主要負責人親自部署,定期組織召開(kāi)垃圾分類(lèi)治理工作會(huì )議,切實(shí)履行垃圾分類(lèi)治理主體責任。
(二)細化責任分工。鎮鄉建中心牽頭推進(jìn)城鄉生活垃圾分類(lèi)治理、建筑垃圾分類(lèi)治理;鎮農業(yè)服務(wù)中心牽頭推進(jìn)農業(yè)固體廢物治理;鎮規建環(huán)保辦牽頭推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用處置;鎮社事辦牽頭推進(jìn)醫療廢物治理。鎮級各部門(mén)、各村社區、相關(guān)單位、企業(yè)全力配合。(附件1:金溪鎮垃圾分類(lèi)治理責任細化表)
三、具體措施
(一)總體要求。一是堅持整體規劃、系統治理,城鄉統籌、一體推進(jìn),進(jìn)一步加快建設垃圾分類(lèi)治理體系,實(shí)現垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。二是堅持因地制宜、全程管理,數字賦能、提質(zhì)增效,全面提高垃圾分類(lèi)治理成效。三是堅持示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng),以創(chuàng )促改、以創(chuàng )促升,推動(dòng)垃圾分類(lèi)治理理念、治理模式、治理手段創(chuàng )新。
(二)健全垃圾分類(lèi)治理機制。完善垃圾分類(lèi)治理體系,形成橫向到邊、縱向到底的協(xié)調推進(jìn)機制。一是完善垃圾分類(lèi)治理責任制度,引導環(huán)衛、公共機構等有關(guān)企業(yè)簽訂垃圾分類(lèi)承諾書(shū),督促垃圾分類(lèi)責任人依法履責。二是完善志愿服務(wù)機制,充分發(fā)揮基層黨組織、居(村)委會(huì )作用,加強垃圾分類(lèi)治理宣傳、教育、培訓及志愿服務(wù),激發(fā)全社會(huì )參與的積極性。三是健全垃圾分類(lèi)激勵機制,科學(xué)運用獎懲措施,提高垃圾分類(lèi)治理成效。
(三)夯實(shí)垃圾分類(lèi)治理基礎。一是將垃圾分類(lèi)治理納入基層治理體系,充分發(fā)揮網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導員等在垃圾分類(lèi)工作中的作用。全面推行“一員多崗”,積極整合環(huán)衛工人、志愿者和“五長(cháng)”等力量參與垃圾分類(lèi)治理。落實(shí)“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報到”問(wèn)題閉環(huán)解決機制,完善靈敏感知、即時(shí)派遣、聯(lián)動(dòng)解決的工作方式。二是加快生活垃圾分類(lèi)和再生資源“兩網(wǎng)融合”。依托再生資源“回收日”,加快規劃建設兼具生活垃圾分類(lèi)投放與再生資源回收功能的交投點(diǎn),推進(jìn)生活垃圾中低值可回收物的回收利用。
(四)積極開(kāi)展先鋒創(chuàng )建。在全鎮范圍內開(kāi)展垃圾分類(lèi)先鋒創(chuàng )建行動(dòng),營(yíng)造良好創(chuàng )建氛圍,重點(diǎn)圍繞“678”這3個(gè)關(guān)鍵指標開(kāi)展創(chuàng )建工作,到2024年5月,培育垃圾分類(lèi)先鋒典型案例,成功創(chuàng )建垃圾分類(lèi)先鋒單元和垃圾分類(lèi)先鋒細胞。
(五)強化督導評估。優(yōu)化完善垃圾分類(lèi)治理綜合評價(jià)體系,多維度、差別化評價(jià)垃圾分類(lèi)治理成效。落實(shí)“季通報、年評估”制度,結合暗訪(fǎng)檢查情況、指標達標情況等,每季度對各村(社區)、垃圾分類(lèi)先鋒細胞有關(guān)部門(mén)及企業(yè)進(jìn)行評估,每年進(jìn)行綜合分析和評價(jià)。
附件:1.金溪鎮垃圾分類(lèi)治理責任細化表
? ? ? ? 2.黔江區垃圾分類(lèi)治理工作主要指標
附件1
金溪鎮垃圾分類(lèi)治理責任細化表
序號 |
責任部門(mén) |
目標任務(wù) |
細化說(shuō)明 |
備注 |
1 |
鄉建中心 |
一、推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。 二、強化生活垃圾分類(lèi)收運處置。 |
1.制定建筑垃圾源頭減量目標,將建筑垃圾減量作為文明施工重要內容。①統籌考慮工程項目全壽命期的耐久性、可持續性,鼓勵建筑、結構、景觀(guān)等全專(zhuān)業(yè)一體化協(xié)同設計,加強建筑設計與施工協(xié)同,根據地形地貌合理確定場(chǎng)地標高,開(kāi)展土方平衡計算,減少工程渣土外運。②推廣新型建造方式,提升綠色建筑比例。加強施工現場(chǎng)管理,優(yōu)化施工組織,合理確定施工工序,降低建筑材料損耗率。 2.通過(guò)桶邊值守、志愿服務(wù)等方式,督促引導生活垃圾產(chǎn)生單位、家庭、個(gè)人依法履行分類(lèi)投放義務(wù)。推行裝修垃圾和拆除垃圾預約收運處置,形成全程管理新模式。鼓勵農村地區灰渣土、碎磚舊瓦等建筑垃圾通過(guò)就地就近鋪路填坑等方式實(shí)現規范處置。 |
|
2 |
黨政辦 |
推進(jìn)生活垃圾源頭減量。 |
引導單位使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品,推動(dòng)公共機構減少一次性用品供應。開(kāi)展反食品浪費專(zhuān)項整治,抓實(shí)“吃得文明”,踐行“光盤(pán)行動(dòng)”,推廣小份菜、分餐制等,深入實(shí)施機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。 |
|
4 |
農業(yè)服務(wù)中心 |
一、推進(jìn)農業(yè)固體廢物減量。 二、強化農業(yè)固體廢物分類(lèi)收運處置。 |
1.加強農業(yè)固體廢物源頭減量,因地制宜推廣農業(yè)固體廢物減量技術(shù)。①推廣應用高效低毒低殘留農藥,著(zhù)力減少農藥包裝物等有害垃圾的產(chǎn)生量。進(jìn)一步規范農膜、肥料等農業(yè)投入品包裝管理,從源頭控制和減少“白色污染”。②推動(dòng)農膜科學(xué)利用,全面推廣使用標準地膜,積極開(kāi)展加厚地膜和可降解地膜示范應用,加快建立廢舊地膜污染治理長(cháng)效機制,有效提高地膜科學(xué)使用和回收水平。③大力發(fā)展種養結合循環(huán)農業(yè),持續推進(jìn)畜禽養殖糞污源頭減量,廣泛開(kāi)展標準養殖示范場(chǎng)創(chuàng )建,推廣使用節水型飲水設施和清糞工藝,實(shí)現養殖場(chǎng)雨污分流、干濕分離。 2.強化農業(yè)固體廢物分類(lèi)收運處置。①積極推動(dòng)農作物秸稈綜合利用,支持農作物秸稈綜合利用各環(huán)節設施建設,充分利用鄉村閑置場(chǎng)所收儲秸稈,并將秸稈收儲設施納入農機購置補貼范圍。②積極推動(dòng)村、鎮廢棄農膜和農藥包裝物回收網(wǎng)點(diǎn)建設,完善廢棄農膜回收補貼激勵機制,支持鎮級農膜處置中心設施設備更新改造,提高農膜回收處置能力。③積極推動(dòng)畜禽養殖糞污資源化利用設施建設,加強對糞污處理設施的核查與糞肥質(zhì)量的監測;推動(dòng)規下養殖場(chǎng)糞污治理設施配套建設;加快推動(dòng)以畜禽糞污為原料的有機肥生產(chǎn)工廠(chǎng)建設,提升畜禽糞污區域性收運處理能力。 |
|
5 |
規建環(huán)保辦 |
一、推進(jìn)工業(yè)固體廢物減量。 二、強化工業(yè)固體廢物分類(lèi)收運處置。 |
1.加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色轉型,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度下降,實(shí)現大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(cháng)。嚴格環(huán)境準入,大力推行綠色設計,提高產(chǎn)品可拆解性、可回收性,控制工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。深入實(shí)施清潔生產(chǎn),減少有毒有害原輔料的使用,引導企業(yè)系統內部減量化和循環(huán)利用,降低單位產(chǎn)品固體廢物的產(chǎn)生量。全面實(shí)施綠色開(kāi)采,大幅減少尾礦的產(chǎn)生和處置。推進(jìn)國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)使用,推廣清潔生產(chǎn)工藝,淘汰落后產(chǎn)能,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生。 2.嚴格落實(shí)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位責任,建立健全信息可追溯、可查詢(xún)的管理臺賬,強化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過(guò)程監管。加強工業(yè)固體廢物集中處置設施建設,持續推進(jìn)爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物廣泛利用,加快推廣赤泥和磷石膏綜合利用,開(kāi)展鈦石膏、磷石膏、電解錳渣等歷史遺留渣場(chǎng)治理,拓展工業(yè)固體廢物多元化利用途徑,全面提高工業(yè)固體廢物綜合利用和無(wú)害化處置水平。 |
|
6 |
社事辦 |
一、推進(jìn)醫療垃圾減量 二、強化醫療廢物分類(lèi)收運處置。 |
1.督促醫療衛生機構做好生活垃圾與醫療廢物、可回收輸液瓶(袋)等固體廢物的區分,落實(shí)垃圾減量措施,促進(jìn)源頭減量。 2.按照《醫療廢物分類(lèi)目錄》加強分類(lèi)管理,督促醫療衛生機構嚴格醫療廢物分類(lèi)、規范醫療廢物收集暫存,嚴禁將輸液瓶(袋)、其他醫療廢物與生活垃圾混投混放。 |
|
7 |
平安辦 |
一、推進(jìn)商品包裝減量化。 二、 二、強化塑料污染治理。 |
1.督促轄區食品、快遞、電商等行業(yè)落實(shí)減少過(guò)度包裝措施。 2.加快完善涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的垃圾源頭減量政策措施,引導使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品,推動(dòng)餐飲業(yè)、旅游住宿業(yè)減少一次性用品供應。 3.依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。 |
|
8 |
文化站 |
加強宣傳引導。 |
發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站、點(diǎn)作用,通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)和各類(lèi)融媒體宣傳,普及垃圾分類(lèi)知識和政策法規要求。持續開(kāi)展垃圾分類(lèi)進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)窗口、進(jìn)軍營(yíng)等“九進(jìn)”活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng),強化分類(lèi)意識、養成分類(lèi)習慣、提升分類(lèi)質(zhì)量。講好垃圾分類(lèi)故事,廣泛宣傳創(chuàng )建活動(dòng)、分類(lèi)典范、“最美系列”人和事,推動(dòng)垃圾分類(lèi)成為低碳生活新時(shí)尚。 |
黔江區垃圾分類(lèi)治理工作主要指標
序號 |
指標 名稱(chēng) |
年度指標 |
責任單位 |
指標說(shuō)明 |
指標依據 | |||
2022年 |
2025年 |
2027年 | ||||||
一、生活垃圾 |
||||||||
1 |
城市生活垃圾回收利用率(%) |
37 |
43 |
45 |
區城市管理局、區商務(wù)委 |
城市生活垃圾中可回收物回收利用量和廚余垃圾資源化利用量占城市生活垃圾總量的百分比 |
《重慶市城鄉環(huán)境衛生發(fā)展“十四五”規劃(2021-2025)》(渝府辦發(fā)〔2022〕10號) | |
2 |
城市生活垃圾分類(lèi)準確率(%) |
45 |
65 |
80 |
區城市管理局 |
城市居民按可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四分類(lèi)要求準確投放的數量占總量的百分比,通過(guò)第三方調查和監測獲取 |
||
3 |
城市生活垃圾焚燒率(%) |
68 |
80 |
90 |
區城市管理局 |
城市生活垃圾焚燒后,焚燒處理的其他垃圾量占其他垃圾處理量的百分比 |
《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加強縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見(jiàn)》(改革環(huán)資〔2022〕1746號)和《重慶市城鄉環(huán)境衛生發(fā)展“十四五”規劃(2021—2025年)》(渝府辦發(fā)〔2022〕10號) | |
4 |
生活垃圾分類(lèi)覆蓋率(%) |
城市:100;行政村:50 |
城市:100;行政村:75 |
城市:100;行政村:90 |
區城市管理局 |
實(shí)行生活垃圾分類(lèi)的城市社區、公共機構、公共場(chǎng)所數量(行政村數量)占其總數的百分比 |
住房城鄉建設部等12部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)》(建城〔2020〕93號) | |
二、農業(yè)固體廢物 |
||||||||
5 |
農膜回收率(%) |
91 |
92 |
95 |
區供銷(xiāo)合作社 |
農膜回收量占農膜使用量的百分比 |
《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案(2021—2025年)》(環(huán)土壤〔2022〕8號)和《重慶市農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)廢棄物資源化利用“十四五”規劃》(渝農發(fā)〔2021〕140號) | |
6 |
秸稈綜合利用率(%) |
90 |
>90 |
>90 |
區農業(yè)農村委 |
秸稈綜合利用率占可收集秸稈量的百分比 |
《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)方案(2021—2025年)》(環(huán)土壤〔2022〕8號)和《重慶市農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與農業(yè)廢棄物資源化利用“十四五”規劃》(渝農發(fā)〔2021〕140號) | |
三、建筑垃圾 |
||||||||
7 |
建筑垃圾資源化利用率(%) |
30 |
45 |
50 |
區城市管理局、區住房城鄉建委 |
建筑垃圾資源化利用量占總量的百分比 |
《重慶市城鄉環(huán)境衛生發(fā)展“十四五”規劃(2021-2025)》(渝府辦發(fā)〔2022〕10號) | |
8 |
新建綠色建筑比例(%) |
85 |
90 |
100 |
區住房城鄉建委 |
新建綠色建筑占新建建筑的百分比 |
住房城鄉建設部《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規劃》(建市〔2022〕11號) | |
四、工業(yè)固體廢物 |
||||||||
9 |
大宗工業(yè)固體廢物資源化利用率(%) |
— |
70 |
>75 |
區生態(tài)環(huán)境局、區經(jīng)濟信息委 |
大宗工業(yè)固體廢物資源化利用量占大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分比 |
《重慶市“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規劃》(渝環(huán)〔2022〕146號)和《重慶市固體廢物(含危險廢物)集中處置設施建設規劃(2021—2025年)》(渝環(huán)〔2022〕142號) | |
10 |
工業(yè)危險廢物利用處置率(%) |
91 |
95 |
98 |
區生態(tài)環(huán)境局 |
工業(yè)危險廢物利用處置量占工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量(包括利用處置往年貯存量)的百分比 |
《重慶市“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規劃》(渝環(huán)〔2022〕146號)和《重慶市固體廢物(含危險廢物)集中處置設施建設規劃(2021—2025年)》(渝環(huán)〔2022〕142號) | |
五、醫療廢物 |
||||||||
11 |
城市建成區醫療廢物無(wú)害化處置率(%) |
100 |
100 |
100 |
區生態(tài)環(huán)境局、區衛生健康委 |
城市建成區的醫療廢物無(wú)害化處置量占產(chǎn)生量的百分比 |
《重慶市固體廢物(含危險廢物)集中處置設施建設規劃(2021—2025年)》(渝環(huán)〔2022〕142號) |
備注:城市生活垃圾分類(lèi)覆蓋率和城市建成區醫療廢物無(wú)害化處置率2項指標為約束性指標,其他指標均為預期性指標