鄰鄂府發(fā)〔2021〕46號

黔江區鄰鄂鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄰鄂鎮防范少年兒童溺水工作方案》的通知

各村（居）委、各辦站所、鎮級各部門(mén)，有關(guān)單位：

《鄰鄂鎮防范少年兒童溺水工作方案》已經(jīng)鎮黨委、政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黔江區鄰鄂鎮人民政府

2021年4月12日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

鄰鄂鎮防范少年兒童溺水工作方案

為進(jìn)一步加強我鎮防范少年兒童溺水工作，強化防溺水各項措施，構筑學(xué)校、社會(huì )、家庭“三位一體”生命安全防線(xiàn)，有效防范少年兒童溺水事件發(fā)生，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步加強校園、社會(huì )少年兒童安全防護工作的重要批示精神，堅持人民至上、生命至上的理念，以保護少年兒童生命安全為目標，以開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)為抓手，以建立健全長(cháng)效工作機制為主線(xiàn)，構建宣傳教育、隱患排查、家校合作、聯(lián)防聯(lián)控“四位一體”長(cháng)效防控機制，保護少年兒童生命安全和身體健康，維護社會(huì )和諧穩定。

（二）工作原則和工作目標。堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則，加強日常管理和隱患排查，確保安全責任全覆蓋、安全教育全覆蓋、安全風(fēng)險評估全覆蓋、隱患排查整改全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管全覆蓋，最大限度降低少年兒童溺水風(fēng)險。

二、工作措施

（一）加強預防溺水宣傳教育。各村（社區）、鎮級各辦站所要進(jìn)一步拓寬防溺水教育途徑，充分運用村村通廣播、微信等媒體方式，以及手機短信、信息發(fā)布平臺等信息媒體，?通過(guò)案例警示、安全預警、溫馨提示等多種形式，提醒監護人和少年兒童注意防溺水安全。鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園要定期組織開(kāi)展防溺水主題教育和安全演練，教育學(xué)生牢記“七不三要”（“七不”：一不私自下水游泳，二不擅自與同學(xué)結伴游泳，三不在無(wú)監護人或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，四不到無(wú)安全設施、無(wú)救援人員的水域游泳，五不到不熟悉的水域游泳，六不私自到江河、湖泊、水庫、堰塘、水井邊玩耍，七不擅自下水施救?！叭保阂灰诒O護人或長(cháng)輩帶領(lǐng)下游泳，二要到有防護設施和施救人員的正規的游泳場(chǎng)所游泳，三遇到同伴溺水時(shí)要大聲呼喊并立即尋求成人幫助、不能“手拉人”等盲目施救）。同時(shí)，安排專(zhuān)門(mén)課程，完善相應教學(xué)內容，強化游泳和安全技能。鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園要抓好“十個(gè)一”宣傳教育，每年3月底前開(kāi)展1次防溺水專(zhuān)項教育、每年暑假前印發(fā)1份“預防溺水致家長(cháng)的一封信”、每年組織1次預防溺水和游泳安全知識競賽或知識展板等宣傳活動(dòng)、每年印發(fā)1份游泳安全和預防溺水宣傳冊、每學(xué)期進(jìn)行1次預防溺水安全知識考試、每學(xué)期召開(kāi)1次預防溺水主題教育家長(cháng)會(huì )、每學(xué)期開(kāi)展1次家長(cháng)專(zhuān)訪(fǎng)、每到節假日前開(kāi)展1次集中安全教育、每月布置1篇預防溺水安全教育作業(yè)、每天上午和下午最后一節課由教師對學(xué)生進(jìn)行1次預防溺水安全提醒，確保宣傳教育到位。要教育少年兒童增強安全意識，將“七不三要”牢記于心，盡量學(xué)會(huì )游泳等技能。要加強學(xué)生紀律約束，對私自到危險區域玩水的學(xué)生，依規給予批評教育和紀律處分。

（二）加強各類(lèi)水域排查整治。鎮應急辦、農業(yè)服務(wù)中心等辦站所、村（社區）要對河流、堰塘、水庫、水池、建筑工地等容易發(fā)生溺水事件的區域開(kāi)展多層級、拉網(wǎng)式排查。學(xué)校附近重點(diǎn)水域、學(xué)生上學(xué)放學(xué)必經(jīng)路段水域存在安全隱患的，相關(guān)部門(mén)應當登記造冊、建立臺賬，落實(shí)各項防范措施，重大風(fēng)險隱患要及時(shí)整改到位，做到排查一處、防范一處、整改一處。鎮級辦站所、相關(guān)部門(mén)要加強信息共享和信息公開(kāi)，重點(diǎn)加強對鄰鄂中心小學(xué)校和幼兒園的信息供給。鎮級各科室和鄰鄂中心小學(xué)校要主動(dòng)參與校園及周邊水域的安全隱患排查，校內危險水域要迅速徹底整改，校外危險水域要充分掌握情況，及時(shí)向學(xué)生及其監護人提示，發(fā)現異常情況立即向鎮黨委政府報告，及時(shí)開(kāi)展處置。

（三）加強各類(lèi)水域巡查守護。鎮應急辦、農業(yè)服務(wù)中心、派出所等部門(mén)要組織安全巡查隊伍、治安巡邏隊伍、巡防隊伍、志愿者隊伍等力量，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)、周末節假日、午后和傍晚等重點(diǎn)時(shí)段，加強對河流、堰塘、水庫、水池、建筑工地等重點(diǎn)區域的安全巡查和守護，及時(shí)發(fā)現并制止少年兒童玩水、下水等危險行為。水庫、危險河段等重點(diǎn)水域要充分利用視頻監控、自動(dòng)報警等信息化手段對危險區域進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。鄰鄂中心小學(xué)校要對學(xué)生上學(xué)放學(xué)路線(xiàn)進(jìn)行了解，掌握學(xué)生途徑水域情況，并將學(xué)校作息時(shí)間等信息及時(shí)提供給鎮級各辦站所、村（社區），?加強校地聯(lián)動(dòng)，確保巡查守護工作效果。

（四）增設各類(lèi)防護設施設備。鎮級相關(guān)科室要在河流、堰塘、水庫、水池、建筑工地等重點(diǎn)區域配備必要的防護設備，在相關(guān)水域易下水位置和曾經(jīng)發(fā)生溺水事件的位置，張貼或樹(shù)立醒目的防溺水警示標志標語(yǔ)，并加裝防護設施。沙坑、池塘以及因建筑施工臨時(shí)形成的堰塞水體等區域周?chē)O置固定的警戒線(xiàn)和醒目的警示標識，對已發(fā)生或易發(fā)生溺水事件的危險區域，要修建封閉式圍擋圍欄圍墻進(jìn)行物理隔絕，防止少年兒童靠近?？梢赃x定絕對安全的水域，在落實(shí)各項安全管理機制，配備充足安全設施設備，并安排充足的專(zhuān)業(yè)人員看護和陪練的前提下，供適齡少年學(xué)習游泳，增強安全技能。

（五）加強節假日期間安全防護。各村（社區）要抓好節假日學(xué)生離校后的管護問(wèn)題，充分運用兒童之家、青少年之家、婦女之家、社區服務(wù)中心等場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣的文化娛樂(lè )體育活動(dòng)、少年兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)、預防溺水教育活動(dòng)等，避免節假日期間發(fā)生不安全事件。鄰鄂中心小學(xué)校和幼兒園節假日期間要與監護人緊密聯(lián)系，指導督促監護人做好節假日期間學(xué)生管理及安全保護工作。

（六）加強特殊群體關(guān)心關(guān)愛(ài)。各村（社區）和相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合學(xué)校、幼兒園動(dòng)員社會(huì )各界，加強對留守兒童、困境兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女等重點(diǎn)群體的教育管理、關(guān)心關(guān)愛(ài)和安全防護。要組織開(kāi)展有益的課后活動(dòng)和節假日活動(dòng)，避免漏管失控和出現防護盲區，堅決防止留守兒童、困境兒童等重點(diǎn)群體因家庭關(guān)愛(ài)缺失和監護薄弱而抱團聚集、外出下水游泳，防止溺水等群死群傷事件的發(fā)生。

（七）?落實(shí)家長(cháng)監護責任。?各村（居）、鄰鄂中心小學(xué)校和幼兒園要加大宣傳力度，加強對監護人的法治宣傳教育，督促監護人履行好監護責任。鄰鄂中心小學(xué)校和幼兒園要印發(fā)《學(xué)生防溺水家長(cháng)責任書(shū)》，監護人簽字后返回學(xué)校存檔備查。要加強家校共育，鄰鄂中心小學(xué)校和幼兒園要召開(kāi)專(zhuān)題家長(cháng)會(huì )、開(kāi)展定期家訪(fǎng)，充分運用手機短信、“兩微一端”等載體，建立常態(tài)化安全提示機制，向監護人開(kāi)展安全提示提醒。要做好監護人的思想工作，增強監護人的安全意識和責任感，強化監護人“對孩子負責、對家庭負責”的觀(guān)念，防止少年兒童溺水。對不假離校的學(xué)生，學(xué)校要及時(shí)與監護人取得聯(lián)系，了解學(xué)生離校原因，積極配合查找學(xué)生下落，防止學(xué)生發(fā)生溺水等意外事故。

（八）加強應急處置工作。各村（居）、鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園要完善防溺水應急預案并加強演練，為重點(diǎn)區域增配值守和巡防人員，完善應急救援設施設備。發(fā)生少年兒童溺水事件，鎮黨委政府和有關(guān)部門(mén)要迅速啟動(dòng)應急預案，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)進(jìn)行救援。要做好輿情引導，及時(shí)發(fā)布權威信息，回應社會(huì )關(guān)切。鎮政府要加大相關(guān)領(lǐng)域資金投入，推動(dòng)預防溺水能力建設，提升應急救援工作水平。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各村（社區）、鎮級各部門(mén)、鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園要站在保護青少年學(xué)生健康成長(cháng)、關(guān)心國家未來(lái)、維護社會(huì )和諧穩定的高度，充分認識防范少年兒童溺水的重要性和緊迫性，主動(dòng)擔當作為，把防范少年兒童溺水作為一項長(cháng)期重要工作抓緊抓實(shí)抓好。

（二）統籌協(xié)調，形成合力。各村（社區）、鎮級各部門(mén)、鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園要加強溝通協(xié)同、信息互通，建立完善聯(lián)絡(luò )機制，明確具體工作人員，有效對接各項工作、及時(shí)報告重大事項，構建責任明晰、齊抓共管的工作格局。各村（社區）、相關(guān)科室要將防范少年兒童溺水納入“河（庫）長(cháng)制”等工作機制，加強與各類(lèi)涉水單位的聯(lián)動(dòng)。要廣泛動(dòng)員社會(huì )各界力量共同防范少年兒童溺水，形成全社會(huì )共同參與的良好氛圍。

（三）加強研判，強化預警。各村（社區）每年要定期安排部署防范少年兒童溺水各項工作，采取有力措施，堅決補齊短板。各村（社區）、鎮級各部門(mén)等有關(guān)部門(mén)要定期組織專(zhuān)項研判，分析工作形勢，提出工作措施，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并及時(shí)向社會(huì )、學(xué)校、監護人和少年兒童發(fā)布預警信息。鄰鄂中心小學(xué)校、幼兒園等單位要強化安全責任意識，完善安全工作機制，對各種風(fēng)險隱患早發(fā)現、早介入、早報告、早處理，確保各項工作落實(shí)到位。

（四）強化督辦，壓實(shí)責任。鎮紀委、應急辦要加強督導檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并進(jìn)行整改。自本方案印發(fā)之日起，凡發(fā)生一次性死亡3人及以上少年兒童溺水事件的，列為重大事項進(jìn)行專(zhuān)項督辦，對思想不重視、工作不負責、治理不到位的，依法依規嚴肅追究。