為隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,集中展示我們黨不忘初心、牢記使命、永遠奮斗的新時(shí)代風(fēng)貌,按照中共中央《關(guān)于在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習教育的通知》、重慶市黨史學(xué)習教育領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)〈重慶市“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》精神、黔江區《黔江區開(kāi)展黨史學(xué)習教育實(shí)施指導方案》安排,特制定我鎮“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)主要目標。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶所作重要講話(huà)和系列重要指示批示精神,緊緊圍繞學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局,通過(guò)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),把學(xué)習黨史同總結經(jīng)驗、觀(guān)照現實(shí)、推動(dòng)工作結合起來(lái),弘揚黨的光榮傳統、優(yōu)良作風(fēng),踐行黨的初心使命、根本宗旨,強化公仆意識、為民情懷,發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和黨員領(lǐng)導干部表率作用,結合各行各業(yè)實(shí)際,從最困難的群眾入手,從最突出的問(wèn)題抓起,從最現實(shí)的利益出發(fā),用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事,增強人民群眾的獲得感幸福感安全感,激勵全鎮干部群眾更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?不忘初心、牢記使命,拼搏實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取,奮力譜寫(xiě)黔江高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活新篇章。

(二)具體安排?！拔覟槿罕娹k實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)貫穿黨史學(xué)習教育全過(guò)程,在我鎮各黨組織和全體黨員中開(kāi)展,縣處級以上領(lǐng)導干部帶頭踐行,確保黨員受教育、群眾得實(shí)惠。

“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要統籌好長(cháng)遠與當前,統籌好辦實(shí)事與開(kāi)新局。著(zhù)眼全年,在切實(shí)辦好15件2021年全鎮重點(diǎn)民生實(shí)事的基礎上,再統籌實(shí)施一批重點(diǎn)民生項目;各部門(mén)要集中實(shí)施一批“急難愁盼”的民生項目;各基層黨組織和黨員要圍繞身邊人身邊事辦實(shí)事,力求在年內取得實(shí)效。著(zhù)眼長(cháng)遠,結合實(shí)施我區“十四五”規劃,建立完善解決民生問(wèn)題的長(cháng)效機制,常態(tài)化抓好抓實(shí)民生實(shí)事。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)著(zhù)力貫徹新發(fā)展理念辦實(shí)事。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,更加精準地出臺改革方案,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,統籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,統籌發(fā)展和安全,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

圍繞促進(jìn)共享發(fā)展辦實(shí)事。健全多層次社會(huì )保障體系,持續推進(jìn)全民參保計劃。促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),多渠道增加居民收入,推進(jìn)共同富裕。強化優(yōu)質(zhì)教育資源供給,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,發(fā)展普惠性學(xué)前教育,強化校園周邊環(huán)境綜合治理。深入落實(shí)健康中國行動(dòng),推進(jìn)基層醫療機構等級創(chuàng )建。

(牽頭單位:社保所、規建環(huán)保建設辦、鎮衛健辦)

(二)著(zhù)力鞏固拓展脫貧攻堅成果辦實(shí)事。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,加快推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,讓脫貧基礎更加鞏固、成效更可持續,促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

1. 圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接辦實(shí)事。健全農村低收入人口常態(tài)化分類(lèi)幫扶和防止返貧監測機制,保持主要幫扶政策總體穩定,做好脫貧人口穩崗就業(yè),強化易地搬遷后續扶持,確保不發(fā)生返貧致貧問(wèn)題。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流。????

2. 圍繞全面推進(jìn)鄉村振興辦實(shí)事。穩定糧食播種面積,保障糧食安全。優(yōu)化農業(yè)結構,豐富鄉村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),鞏固提質(zhì)立體農業(yè)基地,鞏固茶葉、烤煙、貢米等骨干產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色農業(yè),新增一批“兩品一標”農產(chǎn)品,實(shí)施鄉村建設行動(dòng),重點(diǎn)新改建一批“四好農村路”、農村入戶(hù)路?？茖W(xué)推進(jìn)鄉村規劃建設,編制完善村莊規劃,保護傳統村落和鄉村風(fēng)貌,推進(jìn)農村差異化發(fā)展。落實(shí)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),深入推進(jìn)集鎮道路“白改黑”、農村廁所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升。實(shí)施高素質(zhì)農民培育工程,積極推廣以工代賑。深化農業(yè)農村改革,全面完成土地確權登記頒證,提升土地流轉率,培育擴大深化農村“三變”改革和“三社”融合發(fā)展,依法維護農民權益。

3. 圍繞推動(dòng)我鎮高質(zhì)量發(fā)展辦實(shí)事。加強聯(lián)動(dòng)發(fā)展,積極爭取紅軍轉戰沙子場(chǎng)紀念碑支持政策、少數民族和民族地區發(fā)展政策落地落實(shí),爭取把我鎮納入全區新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展范圍。

(牽頭單位:鄉村振興辦、農業(yè)服務(wù)中心、特色產(chǎn)業(yè)辦、財政辦、文化服務(wù)中心)

(三)著(zhù)力保障基本民生需求辦實(shí)事。適應人民群眾需求變化,努力辦好各項民生事業(yè),推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性,在公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化上邁開(kāi)新步伐。

1. 圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題辦實(shí)事。聚焦就業(yè)、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生領(lǐng)域,深入實(shí)施以需求為導向的保障和改善民生計劃。

2. 圍繞普惠性、基礎性、兜底性民生項目辦實(shí)事。促進(jìn)公共資源著(zhù)力向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜,統籌實(shí)施一批民生項目。

3. 圍繞人民對高品質(zhì)生活的期待辦實(shí)事。切實(shí)辦好老百姓家門(mén)口的事,加快推進(jìn)人居環(huán)境整治、文化體育、用水安全、“菜籃子”“米袋子”等方面的民心工程。

4. 圍繞滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化需求辦實(shí)事。健全公共服務(wù)體系,創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式。推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化便利化,實(shí)施便捷生活行動(dòng)計劃。完善面向群眾的公共服務(wù)設施,豐富公共服務(wù)供給,共同打造宜居宜業(yè)宜游的避暑小鎮。

(牽頭單位:綜合服務(wù)大廳、農業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、規劃環(huán)保建設辦)

(四)著(zhù)力深化政務(wù)服務(wù)改革便民利民辦實(shí)事。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙,為群眾解絆、為企業(yè)松綁、為區場(chǎng)騰位。

1. 圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦實(shí)事。建立健全政企溝通協(xié)商制度,完善辦事流程,規范審批行為,提高辦事效率,落實(shí)“零跑腿”事項清單制度,努力實(shí)現讓企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。

2. 圍繞幫助民營(yíng)經(jīng)濟紓困解危辦實(shí)事。深化領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制,認真落實(shí)國市區各項惠企政策,確保各項紓困措施惠及市場(chǎng)主體,點(diǎn)對點(diǎn)解決企業(yè)資金、用地、設備、人才、管理等方面的問(wèn)題。統籌整合各類(lèi)資源,集中力量支持企業(yè)發(fā)展壯大。

(牽頭單位:黨政辦、規劃環(huán)保建設辦、綜合服務(wù)大廳)

(五)著(zhù)力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化辦實(shí)事。提升社會(huì )治理能力和水平,持續完善社會(huì )治理體系,更加積極主動(dòng)地正視矛盾、排查矛盾、化解矛盾,將矛盾糾紛化解在基層,將和諧穩定創(chuàng )建在基層,讓群眾切身感受到社會(huì )公平正義。

1. 圍繞推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移辦實(shí)事。規范我鎮審批執法等權限,將直接面向群眾服務(wù)事項依法下放,使基層有職有權有物為群眾服務(wù)。

2. 圍繞推進(jìn)基層社會(huì )治理創(chuàng )新辦實(shí)事。推進(jìn)各級綜治中心標準化、實(shí)體化建設,完善城鄉社區治理和服務(wù)體系,加強基層社會(huì )治理隊伍建設,改進(jìn)創(chuàng )新基層思想政治工作,構建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺,提升社區為民便民安民功能,努力做到居民有需求、社區有服務(wù)。

3. 圍繞維護社會(huì )安全穩定辦實(shí)事。深化“楓橋經(jīng)驗”黔江實(shí)踐,完善信訪(fǎng)制度和各類(lèi)調解聯(lián)動(dòng)工作體系,構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處理的社會(huì )矛盾綜合治理機制。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。主動(dòng)防范化解生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、執法司法、征地拆遷等方面群眾反映強烈的突出問(wèn)題。治理農村非法宗教問(wèn)題,健全防范涉黑涉惡長(cháng)效機制,深化平安創(chuàng )建“十百千”工程,開(kāi)展“全民反詐專(zhuān)項行動(dòng)”,推進(jìn)更高水平的建設。

(牽頭單位:平安辦、執法大隊、食藥監辦、規劃建設環(huán)保辦)

(六)著(zhù)力發(fā)揮黨員先鋒模范作用辦實(shí)事。發(fā)揮黨員帶頭作用、骨干作用、引領(lǐng)作用,時(shí)時(shí)刻刻把群眾的冷暖掛在心上,真心誠意為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

1. 圍繞立足崗位學(xué)雷鋒辦實(shí)事。廣大黨員牢記身份、愛(ài)崗敬業(yè),服務(wù)群眾、奉獻社會(huì ),發(fā)揮“干一行、愛(ài)一行、鉆一行”的釘子精神,認真做好“八小時(shí)、手上事”,提升服務(wù)群眾的能力和水平,打通宣傳群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的最后一公里。

2. 圍繞志愿服務(wù)辦實(shí)事。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心,充分發(fā)揮黨員,特別是青年黨員的自身特長(cháng),積極主動(dòng)參加文化文藝服務(wù)、助學(xué)支教、醫療健身、科學(xué)普及、法律服務(wù)、衛生環(huán)保、應急救援、扶貧幫困等志愿服務(wù)活動(dòng),開(kāi)展講理論、講政策、講法律、講科技、講健康、講典型等“六講”活動(dòng)。

3. 圍繞身邊人身邊事辦實(shí)事。廣大黨員發(fā)揚社會(huì )主義新風(fēng)尚,帶頭遵守社會(huì )公德、踐行職業(yè)道德、弘揚家庭美德、堅守個(gè)人品德。從小事做起、從我做起、從現在做起,力所能及幫助身邊群眾,獻愛(ài)心、送溫暖、解民困、排民憂(yōu),多做助人為樂(lè )雪中送炭的好事。

(牽頭單位:黨政辦、黨群辦、文化服務(wù)中心)

三、方法舉措

(一)開(kāi)展調查研究,深入了解群眾需求

1. 深入基層。把察民情訪(fǎng)民意作為“我為群眾辦實(shí)事”的第一步,縣處級以上領(lǐng)導干部帶頭,組織黨員干部針對難題多的地方,聚焦困難多的群體,圍繞意見(jiàn)大的領(lǐng)域,深入基層群眾、深入生產(chǎn)一線(xiàn)、深入下屬單位、深入工作服務(wù)對象開(kāi)展全方位調研。

2. 開(kāi)門(mén)問(wèn)計。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、集中座談、蹲點(diǎn)調研、民意調查、網(wǎng)絡(luò )征求意見(jiàn)、信訪(fǎng)渠道和政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、了解民生需求。

3. 摸清實(shí)情。找準查實(shí)解決民生實(shí)事的短板和弱項,更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,動(dòng)態(tài)掌握本領(lǐng)域本轄區社情民意,真正把情況摸清摸準。

(二)明確實(shí)施步驟,集中解決突出問(wèn)題

1. 找準問(wèn)題癥結。聚焦群眾反映集中的共性需求和存在的普遍性問(wèn)題,聚焦發(fā)展亟待解決的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,聚焦長(cháng)期未能解決的民生歷史遺留問(wèn)題,列出“我為群眾辦實(shí)事”問(wèn)題清單,提出解決問(wèn)題的思路措施。

2. 抓好問(wèn)題解決。立足職能職責,集中落實(shí)一批有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興的政策舉措,推出一批為民惠民便民的實(shí)招硬招,實(shí)施一批直接造福于民的項目工程,解決一批損害群眾利益的矛盾糾紛。

3. 有序推進(jìn)實(shí)施。建立工作臺賬,明確具體內容、目標要求、工作措施、進(jìn)度安排等,強化過(guò)程管理,健全完善機制,事項化、項目化、清單化推進(jìn)實(shí)施,確保落地落實(shí)。

(三)整合社會(huì )資源,帶動(dòng)社會(huì )力量積極參與

1. 發(fā)揮群團作用。發(fā)揮好群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,完善拓寬為民服務(wù)的制度化渠道,維護公共利益、救助困難群眾。

2. 發(fā)揮社會(huì )組織作用。發(fā)揮好城鄉基層生活服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、專(zhuān)業(yè)調處類(lèi)、治保維穩類(lèi)等社會(huì )組織作用,完善民間資源融入民生項目投入機制。

3. 發(fā)揮企業(yè)作用。鼓勵企業(yè)履行社會(huì )責任,利用技術(shù)、數據、人才優(yōu)勢參與社會(huì )治理,主動(dòng)承擔起安全生產(chǎn)、合規經(jīng)營(yíng)等責任。

4. 發(fā)揮平臺作用。搭建群眾服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì )、參與社會(huì )事務(wù)的平臺,打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。

(四)完善常態(tài)機制,深化崗位建功和志愿服務(wù)活動(dòng)

1. 推進(jìn)崗位學(xué)雷鋒常態(tài)化制度化。設立黨員先鋒崗、責任區,推行設崗定責、承諾踐諾,推動(dòng)廣大黨員亮出黨員身份,亮出莊嚴承諾,亮出服務(wù)標準,亮出積極作為,提升服務(wù)群眾的能力和水平。

2. 推進(jìn)黨員志愿服務(wù)常態(tài)化制度化。推動(dòng)機關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉社區和新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站),因地制宜地組建黨員志愿服務(wù)隊伍,組織黨員參與和帶動(dòng)志愿者、志愿服務(wù)組織共同為民辦實(shí)事。

3. 推進(jìn)結對共建常態(tài)化制度化。引導單位基層黨組織與村(社區)黨組織開(kāi)展結對共建,在職黨員走出機關(guān)、走出單位,到社區報到為群眾服務(wù)。

(五)聚焦重點(diǎn)群體,實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)

1. 關(guān)愛(ài)英烈后代。積極主動(dòng)落實(shí)好烈屬撫恤優(yōu)待政策,做好烈屬禮遇工作,利用重要時(shí)間節點(diǎn),開(kāi)展走訪(fǎng)、慰問(wèn)、座談等關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

2. 關(guān)愛(ài)困難群眾。組織開(kāi)展孤寡老人、困境兒童、低保對象、特困人員、殘障人士等困難群眾結對幫扶,把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題相結合,著(zhù)力解決困難群眾的思想困惑和實(shí)際困難

3. 關(guān)愛(ài)“八大群體”。關(guān)心關(guān)愛(ài)流動(dòng)性大、組織性弱的快遞員、護工護理員、家政服務(wù)員、商場(chǎng)信息員、網(wǎng)約工、貨車(chē)司機、房產(chǎn)中介員、保安員等八大群體,維護他們的合法權益。

四、工作要求

(一)抓好組織領(lǐng)導。各級黨組織要以強烈的政治擔當,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,各村(社區)書(shū)記要落實(shí)“一把手”責任,親自研究部署、深入調研、聽(tīng)取群眾意見(jiàn),研究確定本轄區重點(diǎn)民生項目清單,協(xié)調推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。各領(lǐng)導干部要從政治和全局的高度,發(fā)揮表率作用,帶頭出實(shí)招辦實(shí)事、做好群眾思想政治工作。各單位要對建立和完善長(cháng)效工作機制提出意見(jiàn)、做出安排,推動(dòng)為群眾辦實(shí)事常態(tài)長(cháng)效。

(二)抓好協(xié)作配合。實(shí)踐活動(dòng)由鎮黨史學(xué)習教育領(lǐng)導小組辦公室統籌協(xié)調,各單位具體負責,認真謀劃調度,立足職責定位,主動(dòng)協(xié)作配合,形成齊抓共管、一體推進(jìn)的工作格局。各部門(mén)要明確責任領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò )員,及時(shí)匯總整理重點(diǎn)民生實(shí)事項目,掌握階段性進(jìn)展情況,按要求向鎮黨史學(xué)習教育領(lǐng)導小組辦公室報送相關(guān)情況。

(三)抓好分類(lèi)實(shí)施。機關(guān)黨組織重點(diǎn)在落實(shí)惠民政策、實(shí)施利民項目、簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)水平上辦實(shí)事求實(shí)效。農村黨組織重點(diǎn)在促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足上辦實(shí)事求實(shí)效。文化、教育、衛生等黨組織重點(diǎn)在解決就學(xué)、就業(yè)、就醫等民生問(wèn)題,滿(mǎn)足群眾美好生活新需求新期待上辦實(shí)事求實(shí)效。廣大黨員重點(diǎn)在發(fā)揮先鋒模范作用、用好專(zhuān)業(yè)技能特長(cháng)、服務(wù)身邊人辦好身邊事上辦實(shí)事求實(shí)效。

(四)抓好宣傳引導。深入報道黨中央決策部署和市委、區委工作要求,充分反映基層的經(jīng)驗做法和實(shí)際成效,生動(dòng)展示群眾的熱切期盼和積極反響。發(fā)揮各類(lèi)媒體尤其是新媒體作用,持續加大宣傳引導力度,加強線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng),使全鎮廣大群眾可知可感。發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用,引導鼓勵時(shí)代楷模、道德模范、最美人物和各行業(yè)代表人士中的黨員,帶頭參加實(shí)踐活動(dòng),帶動(dòng)和影響更多的人積極參與。

(五)堅持實(shí)事求是。要把實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶所作重要講話(huà)和系列重要指示批示精神結合起來(lái),堅持從實(shí)際出發(fā),尊重地域實(shí)際和黨員個(gè)體差異,盡力而為、量力而行,科學(xué)安排民生項目,做則必成、做就做好。堅持緊緊依靠人民群眾,做到需求由群眾提出、過(guò)程由群眾監督、成效由群眾評價(jià)。力戒形式主義、官僚主義,注意為基層減負,防止不切實(shí)際下指標定時(shí)限提要求,防止勞民傷財的形象工程、華而不實(shí)的盆景式項目,防止把為群眾辦實(shí)事泛化為常規工作堆砌,切實(shí)把好事辦實(shí),把實(shí)事辦好,辦到群眾心坎上。

(六)抓好督查考核。把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況列入 2021 年度黨史學(xué)習教育考核的重要內容,建立月通報、年考核制度。對開(kāi)展得好的通報表?yè)P;對推進(jìn)不力、不辦實(shí)事的單位予以通報批評;對群眾反映強烈的問(wèn)題不擔當、不作為的嚴肅問(wèn)責。

    黔江區鄰鄂鎮人民政府

                                                                                                    2021年6月3日