各村（社區）、鎮級各部門(mén)，有關(guān)單位：

經(jīng)黨委政府同意，現將《鄰鄂鎮深化安全大檢查開(kāi)展百日大整治工作方案》，印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

黔江區鄰鄂鎮人民政府

2022年8月12日

鄰鄂鎮深化安全大檢查開(kāi)展百日大整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)全市、全區黨的二十大維穩安保專(zhuān)項行動(dòng)部署，深化安全生產(chǎn)大檢查、開(kāi)展百日大整治專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)與自然災害防治基礎，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，根據《關(guān)于深化安全大檢查開(kāi)展百日大整治的通知》（黔江安委〔2022〕9號）精神，按照“百日大整治”要求，對照國務(wù)院安委會(huì )“十五條硬措施”和區安委會(huì )66項重點(diǎn)任務(wù)、100個(gè)操作要點(diǎn)。結合我鎮實(shí)際開(kāi)展“三查三治”。

一、組織領(lǐng)導

成立鄰鄂鎮深化安全大檢查開(kāi)展百日大整治工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)龐秋波任組長(cháng)，班子成員：向康、李一郎、王健、楊小冬、伍懷育、劉章、劉晗、代小芳任副組長(cháng)，各村（居）、各辦站所（中心）、鎮級各部門(mén)負責人為成員的領(lǐng)導小組，統籌深化安全大檢查開(kāi)展百日大整治工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在應急辦，由應急辦負責人鄭衛東兼任辦公室主任負責協(xié)調處理日常工作。

二、整治內容

（一）查領(lǐng)導干部履職，整治履職形式化、表面化和安全生產(chǎn)責任不落實(shí)問(wèn)題，推進(jìn)黨委政府和部門(mén)把安全生產(chǎn)與自然災害防治工作做在前面、做在平時(shí)、做在基層

1．黨委主要負責人圍繞安全生產(chǎn)大檢查66項重點(diǎn)任務(wù)、100個(gè)操作要點(diǎn)，按照“三個(gè)一”（開(kāi)展一次現場(chǎng)調研、作一次專(zhuān)題部署、化解一批突出問(wèn)題）要求履職。

2．政府主要負責人和分管領(lǐng)導履職推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查66項重點(diǎn)任務(wù)、100個(gè)操作要點(diǎn)落實(shí)。

3．制定領(lǐng)導責任清單和年度任務(wù)清單并照“單”履職。

4．領(lǐng)導干部嚴格落實(shí)企業(yè)掛牌公示“三個(gè)責任人”職責，“百日大整治”期間，做到掛牌企業(yè)安全檢查全覆蓋。

5．安排部署并組織推動(dòng)第一階段自查自糾工作，推動(dòng)自查、幫查查出的問(wèn)題隱患整治。

6．研究解決本轄區道路交通、建設施工、礦山、?；?、消防、燃氣、油氣等行業(yè)領(lǐng)域突出重點(diǎn)問(wèn)題。行業(yè)領(lǐng)域或本轄區發(fā)生事故災害后領(lǐng)導舉一反三研究解決問(wèn)題。

7．建立安全生產(chǎn)與自然災害防治風(fēng)險研判機制，分析事故災害特性和規律，落實(shí)管控措施。

（二）、查部門(mén)監管執法，整治安全監管“寬松軟”問(wèn)題，推進(jìn)“三部曲”執法要求進(jìn)一步落實(shí)，執法強度進(jìn)一步提升，事故調查處理“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過(guò)”要求進(jìn)一步強化，事故災害防范的突出問(wèn)題進(jìn)一步解決

1．認真組織開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域自查自糾和交叉排查問(wèn)題整治。

2．各行業(yè)部門(mén)建立“兩重大一突出一盲區”（重大風(fēng)險、重大隱患、突出違法行為、監管盲區）清單，消除行業(yè)領(lǐng)域內的監管盲區，明晰職責范圍內的“兩重大一突出”；對監管職責明確的行業(yè)領(lǐng)域加強監管。督促30人以下小微企業(yè)制作“風(fēng)險明白卡”并抓好落實(shí)。

3．各行業(yè)部門(mén)以發(fā)現問(wèn)題為導向，落實(shí)“日周月”監管執法。

4．對企業(yè)主要負責人和“三個(gè)層級負責人”履職嚴格執法檢查。

5．指導企業(yè)分類(lèi)制定“兩單兩卡”，落實(shí)一線(xiàn)員工崗位責任制，對企業(yè)落實(shí)情況開(kāi)展執法檢查。

6．各行業(yè)領(lǐng)域結合實(shí)際組織開(kāi)展專(zhuān)項整治。

道路交通：鎮道安辦、派出所要針對“三客一危一貨”開(kāi)展檢查，圍繞重點(diǎn)路段、重大隱患開(kāi)展排查治理；根據重點(diǎn)時(shí)段、路段以及交通流量、違法行為、事故等數據研判分析，對重點(diǎn)車(chē)輛開(kāi)展精準打擊，嚴厲查處“三超一疲勞”、酒駕、違法載人等突出違法行為。

建設施工：規建辦要對鄉村基礎設施建設、外立面改造、土地整治、土地復墾等等深入開(kāi)展集中整治。

?；簯鞭k要強化“三重一高”（重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源，油氣輸送管道高后果區）并組織開(kāi)展好相關(guān)整治工作。

礦山：應急辦要嚴厲打擊偷挖盜采煤炭資源行為，防止已關(guān)閉煤礦死灰復燃。

消防：應急辦要牽頭深入開(kāi)展養老院、醫院、學(xué)校、餐館、自建房重大火災風(fēng)險專(zhuān)項整治；嚴查違規住人、違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板、消防設施設備損壞停用等重大火災隱患。

燃氣：鄉村振興辦聚焦燃氣經(jīng)營(yíng)、輸送配送、燃氣使用和燃氣具生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節，全覆蓋排查整治；對天然氣管道、防雷防靜電設施、可燃氣體報警器等重點(diǎn)部位排查整治；在2022年10月31日前完成所有餐飲單位燃氣泄漏報警裝置加裝。

地質(zhì)災害：規建辦要劃分地災高風(fēng)險區域并落實(shí)監測人員，落實(shí)四重網(wǎng)格員制度，建立受地災威脅的村組“一人一制一方案”（巡查人員、日常巡查和雨前雨中雨后檢查制度、緊急避險方案）機制。

7．建立激勵機制，推動(dòng)各部門(mén)嚴格依照《刑法修正案（十一）》危險作業(yè)罪的三種情形立案查處違法行為。

8．高危行業(yè)全面建立安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，落實(shí)處罰和獎勵。

9．各行業(yè)依法嚴格“新、改、擴”建項目“三同時(shí)”審批、監管和驗收，做到新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

10．執法檢查中對企業(yè)關(guān)聯(lián)方和相關(guān)方的管理監督檢查。

11．建立打非治違長(cháng)效機制。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區、突出問(wèn)題的“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。定期公開(kāi)曝光違法違規行為和典型執法案例。

12．排查整治違法分包轉包現象。

13．排查整治出借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)行為。

14．分析行業(yè)領(lǐng)域內的典型事故（災害），總結事故（災害）規律，舉一反三開(kāi)展整治。

15．檢查緊急情況下的重點(diǎn)管控措施和響應落實(shí)情況。

（三）查主體責任落實(shí)，整治事故災害隱患排查整治不全面不深入不徹底問(wèn)題，真正落實(shí)“風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”，有效防范應對事故災害

1．企業(yè)主要負責人履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》法定職責，推動(dòng)安全生產(chǎn)標準化建設，落實(shí)“六個(gè)一”（上一堂課、述一次職、宣一次誓、練一場(chǎng)兵、把一回脈、曝一次光）舉措，壓實(shí)“第一責任人”責任。

2．企業(yè)主要負責人推動(dòng)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，按時(shí)完成“兩單兩卡”一線(xiàn)責任制的落實(shí)。

3．企業(yè)重大風(fēng)險（隱患）“三個(gè)責任人”上牌人員嚴格履職。

4．企業(yè)建立風(fēng)險辨識機制，做好日常風(fēng)險辨識和隱患排查；建立風(fēng)險管理“一圖一表一庫”（風(fēng)險分布圖、風(fēng)險信息表、風(fēng)險數據庫）。

5．企業(yè)建立“日周月”隱患排查制度，落實(shí)排查整治。

6．企業(yè)嚴格落實(shí)“新、改、擴”建項目“三同時(shí)”。

7．用工單位將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統一管理，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，落實(shí)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制。

8．企業(yè)對項目關(guān)聯(lián)單位或相關(guān)方進(jìn)行安全管理的排查整治。

9．企業(yè)排查整治內部及子公司違法分包轉包及資質(zhì)管理問(wèn)題。

10．對本轄區本行業(yè)典型事故（災害），企業(yè)開(kāi)展警示學(xué)習，汲取事故教訓，舉一反三，查漏補缺。

三、工作要求

（一）強化組織推進(jìn)。黨委政府主要負責人要親自部署、親力親為、專(zhuān)題研究，營(yíng)造濃厚氛圍，成立工作專(zhuān)班，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)；其他負責人要認真履行“一崗雙責”，進(jìn)一步落實(shí)工作措施。

（二）強化整治力度。要對全鎮重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)等開(kāi)展滾動(dòng)排查整治，著(zhù)眼根本性問(wèn)題、根本性隱患，采取根本性措施集中整治；對短期不具備條件不能采取根本性措施的，列出整治計劃和進(jìn)度，在黨的二十大結束前采取有效管控措施，切實(shí)堵住安全漏洞。