黔江區黎水鎮人民政府

2018年法治政府建設情況報告

按照法治政府建設實(shí)施方案，各部門(mén)和鄉鎮街道要向區政府報告上年度的法治政府建設情況。

今年以來(lái)，黎水鎮在區委、區政府和區法制辦的關(guān)心和正確指導下，黎水鎮嚴格黔江府辦發(fā)〔2018〕26號文件要求貫徹落實(shí)法治政府建設工作部署，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護穩定。認真貫徹落實(shí)《中共重慶市委關(guān)于加強法治和德治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2018〕20號）、《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于深化行政執法體制改革加快推進(jìn)綜合行政執法的意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2018〕14號）和黔江區的法治政府建設實(shí)施方案和《2018年黔江區法治政府建設工作要點(diǎn)》（黔江府辦發(fā)〔2018〕26號），著(zhù)力抓好各級班子建設和執法隊伍建設，注重建立完善依法治理配套制度，加強行政執法監督檢查，營(yíng)造良好的執法環(huán)境，努力提升全鎮執法水平，取得了一定的成效，現將我鎮2018年法治政府工作開(kāi)展情況總結如下：

一、加強領(lǐng)導，完善制度

（一）建立健全工作機構。由鎮黨委書(shū)記擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)，黨委專(zhuān)職副書(shū)記，政法書(shū)記為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位，并根據領(lǐng)導變動(dòng)情況及時(shí)予以調整充實(shí)。黎水鎮法治政府建設工作領(lǐng)導小組定期召開(kāi)領(lǐng)導小組成員會(huì )議，研究部署我鎮法治政府建設工作，協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。

（二）成立內部監督考核組織。執法過(guò)錯責任追究組織，逐級落實(shí)行政執法領(lǐng)導責任制，為有效落實(shí)依法治理責任制提供可靠的組織保證。強化政府責任，制定完善全鎮法治政府建設實(shí)施方案，分解法治政府任務(wù)、明確依法治理主體、落實(shí)執法責任、確定考核目標。堅持做到責任機制、監督機制和評議考核“三到位”，努力創(chuàng )建主體明確、權責統一、運轉協(xié)調、廉潔高效的依法治理新機制。

（三）強化黨內監督。一是深化黨務(wù)公開(kāi)工作，探索和開(kāi)展鎮黨委權力公開(kāi)透明運作工作。鎮班子多次學(xué)習上級紀委廉政文件。二是完善農村黨風(fēng)廉政信息平臺建設，鎮廉政防控辦公室，加強廉政防控機制建設，切實(shí)加強對基層黨風(fēng)廉政建設工作的指導、檢查、監督。三是探索開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設第一責任人述職制度。

二、落實(shí)各項工作措施，提升法治政府建設水平

（一）大力推進(jìn)法治政府建設。鎮政府認真執行落實(shí)鎮機關(guān)規章制度，完善行政決策程序，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。加強政府法治工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。

（二）加強社會(huì )治理促進(jìn)社會(huì )和諧。強化依法調解，提高矛盾糾紛化解率，預防和減少民間矛盾糾紛。今年排查調處各類(lèi)矛盾糾紛64件，調解成功64件，調解率100%，調解成功率100%。同時(shí)，統一建立積案臺賬，逐案落實(shí)責任單位，實(shí)行限時(shí)辦結，從源頭上促進(jìn)和諧。

（三）提高全民法律素養。創(chuàng )新“七五”普法學(xué)習方式，以創(chuàng )建法治示范機關(guān)為載體，推行“機關(guān)文明公約”，不斷提高公職人員依法行政、依法辦事、文明履職的能力和水平。大力開(kāi)展法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，全鎮所有學(xué)校均配備了法制副校長(cháng)，不斷增強青少年法律意識。推行村規民約和居民公約修訂，落實(shí)村居“五個(gè)一”法治文化設施，提高全鎮居民的法律素質(zhì)。

（四）加強權力的制約與監督。完善監督工作機制，加強和改進(jìn)監督中的調研工作，拓寬了解真實(shí)情況的渠道，提高監督工作針對性和實(shí)效性。加強政府自身建設，提升履行職能水平，為人大代表開(kāi)展民主監督創(chuàng )造更好條件。繼續加強對重大項目審計、專(zhuān)項審計、領(lǐng)導干部離任審計。鎮成立會(huì )計代理中心，實(shí)行村財鎮管，全鎮各個(gè)村所有賬務(wù)結算存檔都在代理中心。

（五）進(jìn)一步深化基層民主法治建設。認真執行新修訂的村民委員會(huì )組織法，推進(jìn)基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，鎮會(huì )計審計站每個(gè)季度對全鎮6個(gè)村的財務(wù)進(jìn)行全面的審核，有序推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和農村居建設；抓好全鎮農村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺建設。不斷健全基層黨組織，推動(dòng)全鎮基層群眾自治機制，提高基層法治建設水平。

（六）宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作堅持全方位多形式宣傳，營(yíng)造良好的教育宣傳氛圍。一是進(jìn)一步深入宣傳依法治區的目的、意義、內容和要求，切實(shí)提高全體機關(guān)干部，特別是領(lǐng)導干部對落實(shí)法治政府建設的認識，進(jìn)一步增強推進(jìn)法治政府建設的自覺(jué)性。二是廣泛開(kāi)展法治宣傳，加快法治文化建設一是全面實(shí)施普法規劃。不斷創(chuàng )新普法思路，開(kāi)展載體多樣、形式靈活的法治宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)把領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、農民作為普法對象，深入開(kāi)展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位活動(dòng)，推動(dòng)了“七五”普法工作穩步開(kāi)展。到目前為止全年全鎮范圍內開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)20場(chǎng)次，我鎮還將借助“12.4國家憲法日暨全國普法宣傳日”的契機通過(guò)多種形式開(kāi)展送法進(jìn)居、進(jìn)校園的普法宣傳活動(dòng)，向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料5200多份，接受群眾咨詢(xún)1200多人次，深入學(xué)習宣傳憲法以及居民、青少年息息相關(guān)的各項法律內容。依法治區領(lǐng)導小組已對鎮干部、村二委干部實(shí)行“七五”普法考試，所有參考人員都合格。三是組織各類(lèi)互動(dòng)宣傳，為群眾向政府獻計獻策、反映問(wèn)題、加強監督設置平臺，并在鎮設立投訴電話(huà)和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果。開(kāi)展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大民眾參與到依法治區中來(lái)，成為依法治區積極的參與者和支持者，通過(guò)互動(dòng)來(lái)達到宣傳和教育的結合。

（七）開(kāi)展分線(xiàn)治理，全面推進(jìn)，促進(jìn)法治政府建設工作向縱深發(fā)展依法治理工作是一項龐大的社會(huì )系統工程，涉及面寬、政策性強。我鎮根據“誰(shuí)辦理誰(shuí)負責，誰(shuí)審核誰(shuí)負責，誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)行統籌安排，各盡其責、各盡其職，廣泛開(kāi)展了分線(xiàn)治理，形成了齊抓依法治理的局面。根據《行政處罰法》的有關(guān)規定，要求各執法業(yè)務(wù)站所嚴格依照執法程序辦事。在執法時(shí)必須有兩名以上執法干部共同執法，要事先向當事人出示執法證件、表明身份，并按規定向當事人事先告知其享有的權利；在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節上要認真審查，嚴格把關(guān)；在辦理行政案件時(shí)，要認真調查取證，仔細制作并正確使用法律文書(shū)，規范文書(shū)管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、專(zhuān)人負責；采取口頭答復或書(shū)面公開(kāi)等有效形式，認真落實(shí)“六公開(kāi)”制度。與此同時(shí)，加大安全生產(chǎn)和道路交通依法治理力度，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，將安全知識送到企業(yè)、送到農戶(hù)；進(jìn)一步加強食品藥品依法監督，確保民眾的食品藥品使用安全；依法推進(jìn)城鄉規劃建設管理，實(shí)現合理規劃、合法建設。大力推進(jìn)法治文化建設，把法治文化陣地建設作為依法治區的重點(diǎn)工程推進(jìn)，進(jìn)一步在拓展陣地、優(yōu)化載體、創(chuàng )新形式、壯大隊伍等方面做大量有益的積極探索，特別是在擴大法治文化的集聚效應方面狠下功夫，取得了明顯的階段性成效。通過(guò)分線(xiàn)治理，各部門(mén)形成合力，相互協(xié)調配合，共同促進(jìn)依法治區的貫徹和落實(shí)。

三、存在問(wèn)題和下一步工作計劃

雖然我鎮的法治政府建設工作取得了一定的成效，但距上級和人民群眾的要求，還有一定的差距，主要表現在：一是對重點(diǎn)區域矛盾糾紛和突出問(wèn)題的排查、解決力度還有待進(jìn)一步加強；二是在切實(shí)推進(jìn)依法治村（居）工作中，還需要進(jìn)一步加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)村（居）干部參與積極性，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾都投身到法治政府建設的隊伍中來(lái)。在接下來(lái)的工作中，我們將進(jìn)一步開(kāi)展法治宣傳教育，加大依法行政在依法治理中的重要性的宣傳力度，完善各項規章制度，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設工作的順利開(kāi)展和落實(shí)。

黔江區黎水鎮人民政府

2019年1月7日