黔江區黎水鎮人民政府

2019年度法治政府建設工作情況報告

今年以來(lái)，黎水鎮黨委、政府在區委、區政府和區委全面依法治區辦的關(guān)心和指導下，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護穩定。認真貫徹落實(shí)《重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2016—2020年）》（黔江委發(fā)〔2016〕29號）和《2019年黔江區法治政府建設工作要點(diǎn)》（黔江委辦﹝2019﹞71號），著(zhù)力抓好各級班子建設和執法隊伍建設，注重建立完善依法治理配套制度。加強行政執法監督檢查，營(yíng)造良好的執法環(huán)境。努力提升全鎮法治水平，取得了一定的成效，現將我鎮2019年法治政府建設情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導，完善制度，強化領(lǐng)導責任，為法治建設提供組織保障

（一）建立健全工作機構。成立以鎮黨委書(shū)記為組長(cháng)，鎮長(cháng)、專(zhuān)職副書(shū)記、政法書(shū)記為副組長(cháng)，各村（居）、站、辦、所、中心及鎮級各部門(mén)為成員的法治政府建設工作領(lǐng)導小組。嚴格落實(shí)主要領(lǐng)導負責抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門(mén)配合抓相關(guān)要求，并根據領(lǐng)導變動(dòng)情況及時(shí)予以調整充實(shí)。定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )，研究部署我鎮法治政府建設工作相關(guān)情況，協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。

（二）成立內部監督考核組織，執法過(guò)錯責任追究組織，逐級落實(shí)行政執法領(lǐng)導責任制，為有效落實(shí)法治政府建設提供可靠的組織保證。強化政府責任，制定完善的全鎮法治政府建設實(shí)施方案，分解法治政府任務(wù)、明確依法治理主體、落實(shí)執法責任具體人、確定考核目標。堅持做到責任機制、監督機制和評議考核機制“三到位”，努力創(chuàng )建主體明確、權責明細、運轉協(xié)調、廉潔高效的依法治理機制。

（三）強化黨內監督，規范行政行為，促進(jìn)制度建設

1、深化政務(wù)公開(kāi)工作，政務(wù)公開(kāi)工作是依法行政工作的重點(diǎn)，在鎮黨委政府、各村居設置了政務(wù)公開(kāi)欄，按要求依法向社會(huì )公示相關(guān)事項，廣泛接受群眾監督；同時(shí)，建立健全各部門(mén)公開(kāi)辦事指南，規范工作內容，在辦事指南公開(kāi)欄中公布辦事制度，將機關(guān)各部門(mén)辦事依據、范圍、責任、程序等相關(guān)制度公開(kāi)上墻，促進(jìn)各項工作向制度化、規范化、透明化、公開(kāi)化發(fā)展。

2、堅持民主集中制，健全決策機制。始終堅持民主集中制，不憑主觀(guān)臆斷，不搞長(cháng)官意志，不搞“一言堂”，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，通過(guò)集體研究討論作出決定。

3、堅持督查整改，確保落實(shí)到位。對群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行監督，排查法治政府建設中的突出問(wèn)題，及時(shí)提出建設性的整改意見(jiàn)，并督促整改到位。

4、強化廉政建設，推進(jìn)依法執政。堅持領(lǐng)導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制，加大了廉政建設宣傳力度，切實(shí)加強對基層黨風(fēng)廉政建設工作的指導、檢查和監督。

二、嚴格落實(shí)各項工作措施，加大法治政府建設力度

1、大力推進(jìn)法治政府建設，鎮政府認真貫徹落實(shí)鎮機關(guān)規章制度，進(jìn)一步完善行政決策程序，深入推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，深化推進(jìn)依法行政。

2、提高全民法律素養，創(chuàng )新“七五”普法學(xué)習方式。2019年以來(lái)我鎮以創(chuàng )建法治示范機關(guān)為載體，推行“機關(guān)法治公約”活動(dòng)，舉辦了10余場(chǎng)法律知識專(zhuān)題講座培訓，促進(jìn)了政府工作人員學(xué)好自己所承擔工作密切相關(guān)的法律法規知識，不斷提高了我鎮公職人員依法行政、依法辦事、法治文明履職的能力和水平。

3、大力開(kāi)展了法律知識進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，全鎮所有學(xué)校均配備了法制副校長(cháng)，不斷增強青少年法律意識，推行了村規民約和居民公約的修訂，落實(shí)了村居“五個(gè)一”法治文化設施的建設，大力提高了全鎮居民的法律素質(zhì)。

4、進(jìn)一步深化基層民主法治建設。認真嚴格按規定執行村民委員會(huì )組織法，推進(jìn)基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，全面有序的推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和農村村居建設，不斷健全基層黨組織，推動(dòng)全鎮基層群眾自治機制，進(jìn)一步提高了基層法治建設的業(yè)務(wù)水平。

三、創(chuàng )新法治宣傳方式，提高干部群眾法治意識

1、抓好依法行政的宣傳教育工作，堅持全方位多形式宣傳，營(yíng)造了濃厚良好的教育學(xué)習氛圍。進(jìn)一步深入宣傳法治建設的目的、意義、內容和要求，切實(shí)提高全體機關(guān)干部，特別是領(lǐng)導干部對落實(shí)法治政府建設的思想認識，進(jìn)一步增強推進(jìn)法治政府建設的自覺(jué)性。

2、創(chuàng )建“四個(gè)一”法治宣傳平臺，廣泛開(kāi)展法治宣傳，加快法治文化建設，全面實(shí)施普法規劃，不斷創(chuàng )新普法思路，開(kāi)展載體多樣化、形式靈活的法治宣傳活動(dòng)，今年我鎮開(kāi)展了10余場(chǎng)集中法治專(zhuān)題專(zhuān)欄宣傳活動(dòng)，并且利用各法治微信群、鄉村廣播、各干路主要路口宣傳欄、LED電子顯示屏等媒介平臺進(jìn)行宣傳活動(dòng)70場(chǎng)次，組織《中華人民共和國憲法》媒體知識競賽1次，開(kāi)展“助力脫貧攻堅送法進(jìn)農村”“送法進(jìn)學(xué)?！睂?zhuān)題法治宣傳活動(dòng)2次，實(shí)現了全鎮所有村、中小學(xué)校普法宣傳全覆蓋，積極營(yíng)造遵法、守法、學(xué)法、用法的濃厚氛圍。

3、進(jìn)一步貫徹落實(shí)了國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的工作制度，由各部門(mén)開(kāi)展各領(lǐng)域專(zhuān)題法律知識宣傳活動(dòng)，通過(guò)形式多樣的法治宣傳、普法活動(dòng)，切實(shí)提高了廣大群眾法律知識水平和法治思維的意識。另外我鎮還借助“12.4國家憲法日暨全國普法宣傳日”的契機通過(guò)鎮趕集等多種形式開(kāi)展送法進(jìn)居進(jìn)戶(hù)的普法宣傳活動(dòng)，向廣大群眾全年發(fā)放法治宣傳手冊、各類(lèi)法治宣傳資料2000余份，接受群眾咨詢(xún)120余人次，深入學(xué)習了憲法以及居民、青少年息息相關(guān)的各項法律內容。

4、高度重視,認真學(xué)習，今年來(lái)我鎮黨政領(lǐng)導班子成員特別是黨政主要負責人認真研讀了《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責實(shí)施辦法》主要內容,在領(lǐng)會(huì )《實(shí)施辦法》基本精神的基礎上,切實(shí)增強了貫徹執行的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，并采取了多種多樣的學(xué)習方式,把《實(shí)施辦法》列為重要培訓內容,其中就黨風(fēng)廉政建設工作先后5 次召開(kāi)會(huì )議研究黨風(fēng)廉政建設工作，教育引導廣大領(lǐng)導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。也充分利用各類(lèi)新聞媒體平臺,廣泛深入宣傳《實(shí)施辦法》中的主要內容和重要精神實(shí)質(zhì),帶動(dòng)全鎮尊法學(xué)法守法用法,為推動(dòng)法治政府建設營(yíng)造了濃厚氛圍。

5、組織了各類(lèi)互動(dòng)宣傳，院壩會(huì )議講座12次，為群眾獻計獻策，并在鎮平臺設立了投訴電話(huà)和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，開(kāi)展了群眾意見(jiàn)征求會(huì )3次，吸納了公眾合理建議40余條，發(fā)動(dòng)廣大民眾參與到法治政府建設中來(lái)，成為法治政府建設積極的參與者和支持者，通過(guò)互動(dòng)來(lái)達到宣傳和教育的有機結合，均取得了較好的宣傳、溝通和互動(dòng)效果并且對鎮干部、村干部實(shí)行了“七五”普法考試，要求所有參考人員必須合格并已全額達標。

四、加大安全生產(chǎn)和道路交通依法治理力度

大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，將安全知識送到企業(yè)、送到農戶(hù)。大力推進(jìn)法治文化建設，把法治文化陣地建設作為法治政府建設的重點(diǎn)工程推進(jìn)，進(jìn)一步拓展陣地、優(yōu)化載體、創(chuàng )新形式、壯大隊伍等方面做大量有益的積極探索，特別是在擴大法治文化的集聚效應方面狠下功夫，并通過(guò)分線(xiàn)治理，各部門(mén)形成合力，相互協(xié)調配合，共同促進(jìn)依法治區的貫徹和落實(shí)。

五、依法有效化解我鎮社會(huì )矛盾糾紛

本年度，我鎮嚴格貫徹落實(shí)《重慶市信訪(fǎng)條例》相關(guān)規定，把信訪(fǎng)工作納入法治化建設軌道，規范信訪(fǎng)工作規章流程程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道。建立了健全的社會(huì )矛盾預警機制，及時(shí)收集分析敏感、復雜、重大矛盾糾紛信息，強化源頭治理具體實(shí)施，建立基層矛盾糾紛全面排查制度，加強風(fēng)險管理、隱患排查和分析評估工作并充分利用發(fā)揮調動(dòng)了鎮司法所部門(mén)法律顧問(wèn)單位深入現場(chǎng)以專(zhuān)業(yè)知識化解糾紛和法律問(wèn)題，強化依法調解，提高矛盾糾紛化解率，預防和減少民間矛盾糾紛。今年我鎮排查調解處理各類(lèi)矛盾糾紛43件，調解成功43件，調解率100%，調解成功率100%。同時(shí)，均建立了統一積案臺賬，逐案落實(shí)了責任單位，實(shí)行限時(shí)辦結，從源頭上根本杜絕了上訪(fǎng)事件發(fā)生。

六、存在問(wèn)題和下一步工作計劃

盡管我鎮在法治政府建設方面做出了一些工作，也取得了一定成績(jì)，但在工作中還存在個(gè)別干部尊法學(xué)法守法用法意識不強、行政執法體制機制尚未完全理順，法治政府建設進(jìn)展不平衡、亮點(diǎn)特色不夠明顯等問(wèn)題。2020年，我鎮將緊緊圍繞法治政府建設的目標任務(wù)，進(jìn)一步加大依法行政工作力度，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)“放管服”；

2、完善依法行政制度體系，加強規范性文件制定和管理；

3、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴格履行重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論法定程序，全面推行政府法律顧問(wèn)制度；

4、堅持嚴格規范公正文明執法，健全行政執法全過(guò)程記錄、行政執法公示和重大執法決定法治審核制度，深化行政執法責任制；

5、強化對行政權力的制約和監督，自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、政協(xié)監督、司法監督、輿論監督和社會(huì )監督；

6、依法預防和化解社會(huì )矛盾糾紛，加強行政復議工作，做好行政應訴工作，大力推進(jìn)“法治信訪(fǎng)”，按照訴訪(fǎng)分離的原則及時(shí)將符合條件的信訪(fǎng)案件引導到行政復議、行政訴訟程序中來(lái)；

7、全面提高政府工作人員依法行政能力，建立領(lǐng)導集體學(xué)法和干部法律培訓長(cháng)效機制；

8、加強法治機構隊伍建設，加強法治機構人員配備，提高法律專(zhuān)業(yè)人員比例,為政府法治工作提供有力保障。

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?????????????????????????2020年1月7日