黔江區石家鎮人民政府

2021年度法治政府建設報告

????2021年我鎮在區委區政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì )精神和習近平法治思想精神，圍繞國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》《2021年黔江區法治政府建設工作要點(diǎn)》（黔江府辦發(fā)〔2021〕48號），緊扣依法行政總體目標，多措并舉，狠抓落實(shí)，從嚴從緊從細落實(shí)各項相關(guān)工作?，F將工作總結如下：

????一、法治政府建設的主要舉措和成效

????（一）強化組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任

???鎮黨委書(shū)記為法治政府建設第一責任人，建立負責人職責清單。成立鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)的法治政府建設工作組，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各辦公室負責人、村（社區）支部書(shū)記為成員的法治政府建設工作領(lǐng)導小組，建章立制，依規治黨，落實(shí)執規責任制和黨務(wù)公開(kāi)工作，高規格多層次全方位統籌謀劃推進(jìn)鎮法治政府建設工作。

????（二）堅持科學(xué)民主，落實(shí)依法決策

????嚴格遵守行政規范性文件要求制定行政決策，決策落地過(guò)程中充分運用法律顧問(wèn)制度，保障決策公開(kāi)透明，過(guò)程合理合規，內容科學(xué)依法。嚴格落實(shí)合法性審核制度，明確審核工作主體、事項范圍和流程，做到合法性審核全覆蓋。

????（三）規范執法，提高執法效率

????我鎮持續規范行政執法行為，堅持做到嚴格、依法、公開(kāi)、公正的原則，按有法依法、無(wú)法依政策、無(wú)政策按慣例、無(wú)慣例請示領(lǐng)導的行政效率規則，嚴謹地開(kāi)展各項依法行政工作，工作實(shí)效明顯，行政執法工作規范有序。為提高執法人員素質(zhì)以及執法水平，定期對行政執法部門(mén)的工作人員進(jìn)行執法業(yè)務(wù)知識培訓，努力將執法隊伍鑄造成政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴的隊伍，推進(jìn)嚴格執法、文明執法。

????（四）依法行政，積極防范化解社會(huì )矛盾

????以黨委班子成員定期接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度，創(chuàng )新推進(jìn)“就事論事”制度，在矛盾糾紛處理中加強法治理念運用，暢通信訪(fǎng)渠道，規范信訪(fǎng)程序，維護信訪(fǎng)秩序，落實(shí)信訪(fǎng)責任，依法依規、及時(shí)有效、公開(kāi)合理處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。截至目前全年共受理信訪(fǎng)案件105起，辦結105起，交辦信訪(fǎng)事項按期辦結率100%。

????（五）加強理論學(xué)習，提升法治思維

????全面提升全鎮黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學(xué)習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，組織學(xué)習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規；加強培訓提升行政機關(guān)工作人員的執法業(yè)務(wù)水平，通過(guò)加強學(xué)習教育鍛造出一支學(xué)法守法用法的干部隊伍。不斷提升了黨員干部依法決策能力、增強了法治思維以及提高依法執政能力。

????（六）強化政務(wù)公開(kāi)，規范政府行為

????政務(wù)公開(kāi)是法治政府建設工作的重點(diǎn)，我鎮高度重視政府信息公開(kāi)工作，明確政府信息公開(kāi)負責人，負責政府信息公開(kāi)的日常工作。一是定期更新完善政務(wù)公開(kāi)欄，將一年政府工作重點(diǎn)、預決算等事項向社會(huì )公開(kāi)，同時(shí)要求各行政村設置了村務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)信息，接受群眾監督。二是充分利用網(wǎng)上平臺，在鎮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)政府工作動(dòng)態(tài)、規范性文件、辦事指南、財政預決算等信息，及時(shí)發(fā)布我鎮的最新工作動(dòng)態(tài)；三是加強與有關(guān)媒體的聯(lián)系和合作，宣傳介紹我鎮的重大項目工作情況，邀請社會(huì )各界有識之士參與到我鎮的建設中來(lái)，增進(jìn)群眾對我鎮工作的了解。

????（七）加大宣傳力度，濃厚法治氛圍

????采取集中宣傳與日常宣傳相結合的方法，多形式、多渠道開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，形成全方位、多層次的法治宣傳教育格局。充分運用互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體平臺和電子顯示屏、專(zhuān)欄報版、巡邏車(chē)、標語(yǔ)、橫幅、宣傳冊、手機短信、“微信群”等載體，廣泛深入地加大宣傳力度，宣傳法律、法規，濃厚法治政府建設人人知曉、人人參與的氛圍。截至目前，我鎮結合“八五”普法，每月開(kāi)展一次普法宣傳，總共進(jìn)行了12場(chǎng)小型普法宣傳活動(dòng)。主要針對未成年人、婦女、企業(yè)主等群體多次進(jìn)行有關(guān)憲法、未成年人保護法、勞動(dòng)法、反邪教、禁毒法、反詐騙等法律法規知識，深入開(kāi)展法治宣傳教育，加大對普法工作的宣傳力度。圍繞春節安全、疫情防控、復工復產(chǎn)、“三月法治宣傳月”等主題開(kāi)展法治宣傳，做好民法典和換屆選舉相關(guān)條例學(xué)習宣傳活動(dòng)。加大對國家有關(guān)法律、法規和政策的宣傳教育，讓群眾知法、懂法、用法，防止盲目上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)，引導群眾嚴格按照法律政策辦事，切實(shí)維護廣大人民群眾的合法權益。

二、黨政主要負責人法治政府建設履職情況

????我鎮黨委書(shū)記，始終堅持以習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入貫徹市委、區委關(guān)于法治建設的決策部署，始終勤于學(xué)習強信念、敢于擔當抓工作、嚴于律己做表率，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力，切實(shí)履行法治建設“第一責任人”職責，為加快建設法治政府貢獻石家力量。

????（一）以法治理念為根本，不斷增強依法行政意識

堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會(huì )公平正義、維護國家安全穩定，堅持法治思維與法治方式解決問(wèn)題，主動(dòng)養成從嚴從實(shí)、依法履職的新常態(tài)。一是及時(shí)充電，提升法律素養。帶頭樹(shù)立“不學(xué)則退”的緊迫感，注重對法律、法規和黨內規章的學(xué)習，充分利用周一學(xué)習夜、理論學(xué)習中心組學(xué)習等學(xué)習平臺認真深入學(xué)習黨的十九大精神、黨的十九屆六中全會(huì )精神以及法治政府建設相關(guān)理論，對各級有關(guān)會(huì )議精神和相關(guān)文件進(jìn)行研讀、學(xué)習，筑牢法治意識。二是嚴格要求，強化組織領(lǐng)導。建立健全單位集體學(xué)法制度，結合單位實(shí)際，年初制定有科學(xué)、系統的法律、法規和規章學(xué)習計劃。堅持定期集體學(xué)法，深入學(xué)習憲法和基本法律，特別是與本職工作及民生領(lǐng)域密切相關(guān)的法律法規，今年已集中學(xué)法12次。三是狠抓落實(shí)，推進(jìn)長(cháng)效機制。樹(shù)立信奉法律、崇尚法治的理念，增強法治意識。聘請律師為單位法律顧問(wèn)，建立健全法律咨詢(xún)制度，嚴格落實(shí)重大決策合法性審查。在日常工作中，實(shí)行重大事項依法決策，重大決策前專(zhuān)題學(xué)習相關(guān)法律法規，運用法治思維和法治方式能力水平不斷提高。

????（二）以法治建設為基礎，不斷提升依法行政水平

????始終高度自警自省，嚴格遵守國家各項法律、法規和規章，始終確保各項工作在國家法律、法規和規章框架內進(jìn)行，切實(shí)做到了依法行政，有法必依。一是重大事項集體決策。單位重大事項決策、干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，均召開(kāi)會(huì )議集體討論決定，并注重對照黨紀、法律法規檢查，若與黨紀、法律法規沖突，會(huì )立即予以修改調整。二是嚴格依法行政。嚴格持證上崗和重大執法決定法制審核制度；落實(shí)信息公開(kāi)制度，旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審，在全民普法教育中發(fā)揮表率作用。全年沒(méi)有行政敗訴或行政撤銷(xiāo)案件。三是完善矛盾糾紛化解機制。進(jìn)一步完善重大矛盾糾紛排查化解工作機制，豐富“就事論事”內涵，認真落實(shí)社會(huì )治安綜合治理各項措施，推進(jìn)鎮域治理現代化，確保了全鎮社會(huì )面的持續平安穩定。今年共受理各類(lèi)矛盾糾紛13起，調處成功率100%；成功化解信訪(fǎng)案件4件。

????（三）以法治政府為底線(xiàn)，不斷加強發(fā)展態(tài)勢

將法治工作真正作為了全鎮最重要的工作之一，與其他工作同部署、同落實(shí)，并不斷完善和提高，確保了全鎮各項工作始終在法治軌道上運行。一是抓好項目攻堅。著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，多層次謀劃項目、推進(jìn)項目、招引項目。依法推進(jìn)項目建設進(jìn)度，做好政策處理解釋工作，確保按節點(diǎn)推進(jìn)。二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新型農村發(fā)展為突破口，注重羊肚菌、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高群眾的生產(chǎn)收入。三是辦好民生實(shí)事。圍繞實(shí)現“兩不愁三保障”目標，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的教育、醫療、住房、養老等問(wèn)題，不斷提升群眾生活的幸福感和獲得感。堅持以法治思維，推進(jìn)疫情防控、扶貧攻堅等專(zhuān)項工作，實(shí)現重點(diǎn)工作督查全覆蓋。

????三、法治政府建設工作存在的問(wèn)題

雖然我鎮2021年法治政府建設工作效果顯著(zhù)，但是仍有以下幾個(gè)方面不足：主要表現有：一是極少數黨員干部依法行政的意識不強，依法行政水平不高；二是法治宣傳工作覆蓋面窄，法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)開(kāi)展不深入。

四、2021年法治政府建設工作安排

新的一年，石家鎮法治政府建設將繼續圍繞區委區政府的相關(guān)文件要求和會(huì )議精神，嚴格落實(shí)，助力法治政府建設，具體而言將做好以下幾個(gè)方面工作：

一是堅持宣傳教育不放松。法治政府建設中要重視信息宣傳的“精神糧草”。既要因地制宜創(chuàng )新宣傳形式，豐富宣傳手段提高覆蓋面，使宣傳效率不斷提高范圍不斷擴大：又要因材施教創(chuàng )新宣傳角度，豐富宣傳內容提高有效性。更要因需施教創(chuàng )新宣傳主題，豐富宣傳對象，不僅要注重本地常住人口，也更要注重外來(lái)流動(dòng)人口，更要注重干部自身宣傳教育。宣傳教育中要加大普法力度，在法治政府宣傳中要群體前置，教育前置，更加注重青少年的宣傳教育，使法治政府的理念在青少年群體中成為主流思想，自下而上進(jìn)一步帶動(dòng)中老年群體的思想意識轉變。

二是堅持建設法治工作隊伍。領(lǐng)導干部是全面依法治國的關(guān)鍵，必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治，厲行法治、依法辦事，強法治觀(guān)念、法律意識，堅持有法必依，不斷提高運用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。不斷提高干部的法治思維和依法行政能力，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守權責法定、公開(kāi)公正、守法誠信等依法行政的基本要求，在法治軌道上全面推進(jìn)各項工作。

三是加強制度建設，健全決策機制，保障依法行政。深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以基本建成法治政府為目標，在新常態(tài)下全面推進(jìn)依法行政。突出“程序優(yōu)先”原則，程序是工作公開(kāi)公正的基本保障，法律程序正是力求公正執法的“法則”。要牢固樹(shù)立處理正確，程序違法，其結果也是行政的違法的意識。因此，一要依法完善工作體制機制，根據依法行政政策法規，不斷規范程序，必須按程序辦事，用程序來(lái)規范工作行為。在政策法規落地、矛盾糾紛化解，整改指令開(kāi)具和行政處罰決定的過(guò)程中，要嚴格依法。二要不斷加強外部監督體制，尤其要接受群眾的監督和建議，積極接受反饋，不斷改善工作體制機制。

四是加強執法工作，敢于“亮劍”。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。法治隊伍和體制機制建設是敢于“亮劍”的底氣，在有法可依，程序合理的情況下要敢于有法必依，深入貫徹依法治國理念，重點(diǎn)保證法律嚴格實(shí)施，做到執法平等，不畏權、不畏情，嚴格“法律面前人人平等”。

黔江區石家鎮人民政府

2022年2月21日