水田府發(fā)〔2020〕4號

黔江區水田鄉人民政府

關(guān)于印發(fā)《重大動(dòng)物疫病防控暨畜產(chǎn)品安全預案》的通知

各村（社區）、各辦、站、所、中心，鄉級各部門(mén)：

現將水田鄉《重大動(dòng)物疫病防控暨畜產(chǎn)品安全預案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，遵照執行。

黔江區水田鄉人民政府??????

2020年1月28日?????????

????（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區水田鄉人民政府

重大動(dòng)物疫病防控暨畜產(chǎn)品安全預案

為了有效預防和控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳入，切斷傳播途徑，確保全鄉養殖業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和國務(wù)院、農業(yè)部、市區等有關(guān)法規、規章和決定，特制定本預案。

一、防控預案應遵循下列原則：

??? 1、統一指揮原則。水田鄉黨委政府成立防治重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導小組，由政府鄉長(cháng)任組長(cháng)的重大動(dòng)物疫病防控小組，全鄉在領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下開(kāi)展預防和撲滅工作。動(dòng)物重大疫病防控以“早、快、嚴、小”的原則。實(shí)施“堵、查、消、免、滅”的綜合防治措施，堅持以封鎖、撲殺、無(wú)害化處理和消毒、監測、檢疫為主。

??? 2、堅持屬地管理原則。各村支部村委對轄區內的重大動(dòng)物疫病防控工作負總責，實(shí)行領(lǐng)導負責制，村民委員會(huì )主任為第一責任人。

??? 3、分類(lèi)控制原則。根據疫情發(fā)生情況，確定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區，并采取相應的防控措施。

?? ?4、自我封鎖原則。在發(fā)生疫情期間，全鄉各養殖單位（戶(hù)）應采取自我封鎖措施，杜絕一切與本單位（戶(hù)）無(wú)關(guān)的人、車(chē)進(jìn)入生產(chǎn)區，因防控確需進(jìn)入的，要采取切實(shí)可行的消毒措施。

??? 5、科學(xué)防治原則。堅持科學(xué)決策，科學(xué)防控，普及科學(xué)技術(shù)。

??? 6、超前到位原則。加強疫情預測預報，了解疫情流行趨勢，建立疫情預警和快速反應機制，制定預案，有序應對。

??? 7、疫情報告原則。發(fā)現疑似癥狀及疫情要立即逐級上報，及時(shí)采取應對措施。

二、疫情的確認

疫情的確認由區畜牧獸醫局及上級各有關(guān)部門(mén)依據下列內容綜合判定，給予確認：

??? 1、典型的臨床癥狀；

??? 2、明顯的病理變化；

??? 3、發(fā)病率、死亡率高低；

??? 4、驗證實(shí)有病原體感染體；

三、防控指揮系統和部門(mén)職責

（一）指揮系統：

水田鄉成立重大動(dòng)物疫病防控暨畜產(chǎn)品安全領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）由鄉黨委政府統一領(lǐng)導，組長(cháng)王艷、副組長(cháng)龔明錦、胡長(cháng)興，以黨政辦公室、平安建設辦、應急管理辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、民政和社會(huì )事務(wù)辦、規劃建設管理辦、財政所、農業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、綜合執法隊、派出所、鄉衛生院、各村(居)委等有關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導全鄉的動(dòng)物疫病防控工作。辦公室電話(huà)：023-79572128

領(lǐng)導小組下設辦公室在農業(yè)服務(wù)中心，由胡章鵬任辦公室負責人，按照領(lǐng)導小組決策負責統一指揮防控工作；收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)提出啟動(dòng)、停止及有關(guān)本預案的建議；組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)本預案。各村（居）委會(huì )應依據本預案相應成立重大動(dòng)物疫病防控工作隊，根據領(lǐng)導小組的統一部署，負責本轄區內的防控工作。

（二）部門(mén)職責

??? 1、平安建設辦、應急管理辦、農業(yè)服務(wù)中心、綜合執法隊

（1）協(xié)調上級有關(guān)部門(mén)，做好疫情的監測、預報、組織流行病學(xué)調查，迅速對疫情作出全面評估。

（2）調集動(dòng)物防疫和防疫監督有關(guān)人員開(kāi)展疫情控制。

（3）診斷疫病、劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。

（4）組織對染疫畜禽及時(shí)撲殺并做好無(wú)害化處理工作。

（5）針對疫點(diǎn)、疫區、受威脅區易感畜禽實(shí)施緊急免疫接種。

（6）監督、指導對疫點(diǎn)、疫區內污染物和場(chǎng)所實(shí)施消毒和無(wú)害化處理。

（7）建立緊急防疫物資儲備制度，儲備足夠的疫苗、藥品、防護用品等。

（8）評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃。

（9）培訓防疫人員，組織成立疫情處理預備隊伍。

（10）組織對疫點(diǎn)、疫區及周?chē)罕姷男麄鞴ぷ鳌?/p>

??? 2、財政辦：負責安排緊急防疫儲備金和防疫物資儲備所需資金。

??? 3、民政和社會(huì )事務(wù)辦：負責疫點(diǎn)、疫區內受災群眾的安撫和救濟工作。

??? 4、派出所及平安建設辦、應急管理辦、綜合執法隊：做好疫點(diǎn)、疫區的封鎖工作，必要時(shí)采取強制措施實(shí)施撲殺。加強疫點(diǎn)、疫區社會(huì )治安管理、交通暢通和安全保衛工作。

?? ?5、平安建設辦、工商所：根據對疫點(diǎn)、疫區封鎖情況，關(guān)閉疫點(diǎn)、疫區內的畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

????6、鄉衛生院：負責疫點(diǎn)、疫區內人員的疫情監測和預防工作，以及疫點(diǎn)、疫區的消毒工作。

????7、黨政辦公室、文化服務(wù)中心：負責信息和通訊暢通，隨時(shí)向區委、區政府、區重大動(dòng)物疫病防控指揮部上報疫情及防控進(jìn)展情況。

四、預警機制與快速反應機制

（一）預警機制

1、重大動(dòng)物疫病防治實(shí)行三級預警機制

（1）三級預警：當轄區內畜禽發(fā)生疑似癥狀時(shí)，由領(lǐng)導小組組長(cháng)決定啟動(dòng)三級預警方案。三級預警方案啟動(dòng)后，由領(lǐng)導小組組長(cháng)發(fā)布命令，對現場(chǎng)5公里范圍進(jìn)行封鎖，提出防控措施，采取血樣，上報化驗。

（2）二級預警：當轄區內有畜禽染疫后，由領(lǐng)導小組組長(cháng)決定啟動(dòng)二級預警方案。二級預警方案啟動(dòng)后，由領(lǐng)導小組組長(cháng)簽發(fā)封鎖令，調集撲殺隊和消毒隊伍及所需物資，對3公里范圍內所有畜禽實(shí)施撲殺并進(jìn)行無(wú)害化處理，徹底消毒。領(lǐng)導小組辦公室調度各成員單位配合工作，同時(shí)請求區防控部門(mén)支援。

（3）一級預警：當疫區內出現人群感染，由領(lǐng)導小組組長(cháng)決定啟動(dòng)一級預警方案。集中所有力量，配合區防控指揮部，全力組織好防治工作。

2、加強疫情分析，加強各方面信息溝通及采集。對周邊地區疫情進(jìn)行分析，掌握本轄區發(fā)病規律和趨勢。

3、開(kāi)展流行病學(xué)調查，配合區畜牧獸醫局對鄉內畜禽進(jìn)行15%以上的抽樣調查。

（二）快速反應機制

1、信息采集的處理與傳遞

（1）自本預案實(shí)施之日起，各村委會(huì )要通過(guò)各種渠道宣傳疫情上報的重要性和嚴肅性，宣傳對象要深入到各家各戶(hù)。

（2）任何單位和個(gè)人發(fā)現或疑似病例時(shí)，必須立即向領(lǐng)導小組辦公室報告，領(lǐng)導小組協(xié)調上級部門(mén)立即赴現場(chǎng)進(jìn)行診斷，并提出意見(jiàn)，采取防控措施。有關(guān)單位和個(gè)人應立即執行，不得拒絕或推諉。

（3）疫情報告形式：各村居委會(huì )在報告、傳遞緊急疫情時(shí)，應以電話(huà)方式，并同時(shí)將書(shū)面材料以最快的方式送領(lǐng)導小組辦公室。

（4）疫情報告內容：疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病品種、日齡、死亡數量、臨床癥狀、養殖場(chǎng)（小區或戶(hù)）的生產(chǎn)和免疫記錄，已采取的控制措施、疫情報告單位和個(gè)人的聯(lián)系電話(huà)（手機）。

（5）報告程序：發(fā)現疑似疫情時(shí)，必須立即向鄉防控領(lǐng)導小組辦公室報告，鄉領(lǐng)導小組辦公室接到報告后，立即派專(zhuān)人趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行初步確認，并在1小時(shí)內上報鄉領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導小組辦公室逐級上報。任何單位和個(gè)人無(wú)權對外發(fā)布疫情信息。

2、疫情的應急反應

疫情發(fā)生時(shí)，由領(lǐng)導小組發(fā)布命令，啟動(dòng)預案，各有關(guān)部門(mén)必須立即做出應急反應。

（1）鄉領(lǐng)導小組加強轄區內從事畜禽飼養、經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)、銷(xiāo)售畜禽產(chǎn)品的單位和個(gè)人的監督管理，發(fā)現疑似疫情時(shí)，必須立即派人趕赴現場(chǎng)，進(jìn)行流行病學(xué)調查，同時(shí)對發(fā)病畜禽實(shí)行臨時(shí)隔離措施，限制本場(chǎng)（戶(hù)）畜禽及其產(chǎn)品的流動(dòng)，監督消毒措施的實(shí)施。

（3）領(lǐng)導小組要立即召開(kāi)會(huì )議，針對疫點(diǎn)、疫區、受威脅區分別做出封鎖、撲殺、銷(xiāo)毀、消毒，限制畜禽產(chǎn)品流動(dòng)等控制和撲殺疫情的有關(guān)政策、措施，由鄉領(lǐng)導小組發(fā)布封鎖令。疫區所在村委會(huì )要根據領(lǐng)導小組發(fā)布的封鎖令組織人力對疫點(diǎn)、疫區、受威脅區采取封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫等應急處理措施，迅速撲滅疫情，并做好疫點(diǎn)、疫區內生產(chǎn)、生活安排、保證疫情控制工作順利進(jìn)行。

五、保障系統

1、物資保障

建立鄉緊急防疫物資儲備制度。物資儲備庫設在農業(yè)服務(wù)中心倉庫。儲備庫包括常用消毒、免疫藥品、器械。

2、資金保障

鄉財政辦安排專(zhuān)項資金用于防控工作的物資儲備、撲殺補償和保證領(lǐng)導小組各部門(mén)日常運轉。

報請區農業(yè)農村委畜牧中心對本鄉動(dòng)物疫病的防控監測、診斷、定性進(jìn)行技術(shù)指導（必要時(shí)請市獸醫診斷所予以技術(shù)支持）。

4、人員保障

（1）領(lǐng)導小組辦公室組建由防疫員、基干民兵為主的防控“消毒隊”和“撲殺隊”。

（2）加強對疫病防控知識的培訓工作，培訓人員為獸醫專(zhuān)業(yè)人員、動(dòng)物防疫人員、飼養場(chǎng)管理人員和飼養員。

六、其他事項

1、本預案實(shí)施后，在本鄉內從事畜禽飼養、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售畜禽產(chǎn)品的單位和個(gè)人必須履行本預案的規定。

2、對違反本預案規定并造成嚴重后果的，要依法追究責任人的責任，直至追究法律責任。

3、本預案自公布之日起實(shí)施。