水田府發(fā)〔2024〕20號

黔江區水田鄉人民政府

關(guān)于印發(fā)《水田鄉2024年地質(zhì)災害防治工作方案》的通知

各村（居），辦、站、所，鄉級各部門(mén)：

經(jīng)鄉人民政府同意，現將《水田鄉2024年地質(zhì)災害防治工作方案》印發(fā)給你們，望認真遵照執行。

黔江區水田鄉人民政府     

2024年3月14日         

水田鄉2024年地質(zhì)災害防治工作方案

為切實(shí)做好我鄉2024年地質(zhì)災害防治工作，確保全鄉廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，根據國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》、《重慶市地質(zhì)災害防治條例》、《重慶市地質(zhì)環(huán)境監測管理暫行辦法》等有關(guān)規定，結合我鄉地質(zhì)災害基本情況及地質(zhì)災害防治工作要求，制定本方案。

一、2024年地質(zhì)災害趨勢預測

根據我鄉地質(zhì)災害易發(fā)分布特點(diǎn)和面上4個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)穩定性分析，初步預測我鄉2024年地質(zhì)災害發(fā)生頻率總體與常年相當。誘發(fā)因素仍以降雨為主，其次為工程建設、礦山開(kāi)采等人為因素。

（一）降雨誘發(fā)地質(zhì)災害趨勢預測

據氣象部門(mén)預測，我區2024年暴雨洪澇總體較常年相當，多發(fā)期主要集中在4—10月，汛期有3—4次鄉域性暴雨天氣過(guò)程，對此，預計我鄉2024年降雨誘發(fā)地質(zhì)災害頻率總體上與常年基本相當。我鄉非煤礦山、泥頁(yè)巖分布較廣的陡坡、村道高切坡、溝谷發(fā)育等區域，在大雨、暴雨時(shí)段地質(zhì)災害將多發(fā)。各村（居）在主汛期要密切關(guān)注強降雨氣象預測，切實(shí)加強對局部和地災易發(fā)區的群測群防工作。

（二）工程建設誘發(fā)地質(zhì)災害趨勢預測

預計2024年我鄉工程建設誘發(fā)地質(zhì)災害的頻率與常年相當，災害類(lèi)型以滑坡為主。村道公路和新農村建設中，對一些工程建設周邊地質(zhì)環(huán)境條件的復雜性估計不足，存在著(zhù)選址不當、排水不暢、邊坡不合理開(kāi)挖和違規加載等問(wèn)題，易誘發(fā)地質(zhì)災害，各工程區域要加強地質(zhì)災害危險性評估，切實(shí)做好地質(zhì)災害防治工作，避免工程建設誘發(fā)新的地質(zhì)災害。

（三）采礦誘發(fā)地質(zhì)災害趨勢預測

鑒于我鄉煤礦完全關(guān)閉，非煤礦山開(kāi)采嚴格按規定進(jìn)行了整治，預計2024年我鄉采礦誘發(fā)地質(zhì)災害的頻率比往年將有所降低。但由于煤礦采空地段仍然存在，非煤礦山仍將開(kāi)采，地面塌陷、崩塌、滑坡及其伴生的地裂縫災害仍會(huì )時(shí)有發(fā)生，礦區地表房屋開(kāi)裂，公路變形，地質(zhì)災害隱患仍將不斷增加，在雨季將給采礦區域內的居民生產(chǎn)生活、車(chē)輛行駛構成較大威脅。需要重點(diǎn)觀(guān)察院子戶(hù)地陷變化情況。

二、2024年地質(zhì)災害重點(diǎn)防范區域

今年我鄉地質(zhì)災害防治包括汛期和汛后兩個(gè)重點(diǎn)防范期。汛期主要防范因降雨誘發(fā)的地質(zhì)災害，汛后主要加強對公路邊坡可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災害的防范。對地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)破壞強烈的工程建設項目應以整個(gè)施工期作為重點(diǎn)防范期。

結合我鄉地質(zhì)災害現狀及地質(zhì)背景條件進(jìn)行地質(zhì)災害易發(fā)程度，重點(diǎn)防范為我鄉原煤層主要開(kāi)采區域，開(kāi)采時(shí)間長(cháng)，采空面積大，造成地面沉降，其分布范圍廣，威脅人數多；其次是非煤礦山采礦區，地質(zhì)災害主要以泥石流、滑坡為主，其次是地面塌陷和崩塌。

對于現存的四個(gè)監測點(diǎn)，重點(diǎn)盯防院子戶(hù)監測點(diǎn)。

三、2024年地質(zhì)災害防治工作重點(diǎn)任務(wù)

加強監測預警，做好群測群防工作，最大限度減少地質(zhì)災害可能造成的損失；強化教育培訓和應急演練，做好應急避險工作，提升廣大干部群眾防災避險意識和應急避險水平；申請通過(guò)實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)災害工程治理等項目，強化地質(zhì)災害防治基礎工作，徹底消除地災隱患，繼續保持地質(zhì)災害零傷亡的良好成績(jì)，確保實(shí)現受地質(zhì)災害威脅人數逐年減少的目標。

（一）加強汛期地質(zhì)災害防范工作

1.做好隱患排查工作。一是加強對重點(diǎn)地段、危險區域及地質(zhì)災害重大隱患點(diǎn)巡查；二是加強暴雨或連續大雨后巡查；三是加強對不穩定或潛在不穩定地質(zhì)災害點(diǎn)巡查。巡查要了解各地質(zhì)災害隱患點(diǎn)變形情況、危害情況、防治措施落實(shí)情況及存在問(wèn)題。根據巡查情況提出處置意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行處置，巡查必須填寫(xiě)巡查記錄，詳細記錄巡查情況，并由監測人和巡查人員簽字。

2.加強監測預警工作。各村（居）要認真做好轄內地質(zhì)災害點(diǎn)的監測工作，落實(shí)監測人和責任人，對地災隱患點(diǎn)實(shí)施定時(shí)、定量監測和宏觀(guān)巡查，作好監測設施的保護和監測數據記錄，定期上報監測資料；加強對監測人員的技術(shù)指導，讓其掌握監測基本知識。在監測工作中發(fā)現變形加劇應及時(shí)上報，情況特別危急時(shí)應及時(shí)發(fā)布預警信號疏散危險鄉內的群眾，積極做好搶險救援工作。

3.抓好汛期值守工作。實(shí)行鄉村兩級汛期24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導帶班制度，落實(shí)專(zhuān)人值班，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及值班人員手機保持24小時(shí)開(kāi)機，確保通訊暢通，并向社會(huì )公布值班電話(huà)。

4.做好應急處置準備。加強地質(zhì)災害應急救援隊伍和應急保障體系建設，要做好應急搶險物資儲備，確保搶險救援物資充足；應急搶險人員隨時(shí)準備，確保救援人員能及時(shí)開(kāi)展搶險救災；金溪國土所要做好地質(zhì)災害應急技術(shù)準備，及時(shí)為應急處置和搶險救援提供技術(shù)支撐。

（二）加強地質(zhì)災害搬遷避讓

1.繼續組織實(shí)施災害點(diǎn)變形嚴重、變形速率較快的地災隱患點(diǎn)（院子戶(hù)）搬遷避讓?zhuān)哉w搬遷帶動(dòng)零星搬遷。

2.積極發(fā)動(dòng)群眾搬離地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，以此逐步減少地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，真正實(shí)現減少地質(zhì)災害威脅人數的目標。

3.對突發(fā)性地質(zhì)災害造成房屋損毀的群眾、受地質(zhì)災害威脅的群眾，按照輕重緩急逐步實(shí)施搬遷避讓?zhuān)涌焓転娜罕娊ǚ窟M(jìn)度，使受災群眾盡快搬進(jìn)新房，脫離危險。

（四）加強應急演練，提高應急處置能力

著(zhù)重開(kāi)展地質(zhì)災害防治應急演練，積極做好應對突發(fā)性地質(zhì)災害的各項準備工作，有效提升險鄉群眾應急避險意識和水平，提升干群對突發(fā)地質(zhì)災害的應急處置能力。

四、2024年地質(zhì)災害防治工作措施

（一）高度重視，加強領(lǐng)導

由鄉黨政主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，切實(shí)加強對地災防治工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。

（二）強化職能，落實(shí)人員

一是由金溪國土所、規劃建設環(huán)保辦加強全鄉地質(zhì)災害防治工作的統籌協(xié)調、監督檢查和業(yè)務(wù)指導。二是與應急辦一起建立完善地質(zhì)災害防治應急隊伍，儲備地災應急救援物資，及時(shí)、快速處理地災災情險情，最大限度減少地災損失。三是建立完善健鄉、 村（居） 委、監測員地質(zhì)災害群測群防組織體系，進(jìn)一步完善地質(zhì)災害防治群測群防員、片鄉負責人、駐守地質(zhì)隊員、區地環(huán)站“四重”網(wǎng)格化管理格局，落實(shí)好各級網(wǎng)絡(luò )責任人員，切實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災害監測等群測群防工作，有效防治全鄉各類(lèi)地質(zhì)災害發(fā)生。

（三）做好預警，健全制度

高質(zhì)量落實(shí)好鄉內每個(gè)地災點(diǎn)的防治責任人與監測人，認真開(kāi)展監測工作，使用手持終端進(jìn)行監測，及時(shí)上報地災點(diǎn)情況，準確果斷地處理地災險情和災情，及時(shí)撤離人員，安置受災群眾，確保安全。一是建立地質(zhì)災害臺帳制度，掌握所轄區域地災類(lèi)型、數量、規模、分布、危害等基本情況并根據每年的排查情況和治理搬遷情況對地災點(diǎn)適時(shí)調整、增加與銷(xiāo)號。二是建立地質(zhì)災害汛期排查、巡查和核查制度，建立地質(zhì)災害24小時(shí)值班制度。三是建立預案制度，編制地災年度防治方案和各個(gè)地災點(diǎn)的防災預案。四是落實(shí)好地災險情、災情速報制度，各監測點(diǎn)、各村居、各部門(mén)要及時(shí)上報出現的地災險情與災情。五是建立項目用地地質(zhì)災害危險性評估制度，對所有建設項目要按規定開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估工作，并在施工方案和設計中明確防治措施。六是建立工程項目地災防治與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收的“三同時(shí)”制度，確保不因工程建設活動(dòng)引發(fā)新的地質(zhì)災害安全事故，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）加強宣傳，落實(shí)培訓

加大地質(zhì)災害防治工作宣傳力度，認真做好地質(zhì)災害防治法律法規的宣傳、培訓工作，普及地質(zhì)災害防治基礎知識。一是充分利用趕場(chǎng)天、群眾會(huì )等發(fā)放地質(zhì)災害宣傳資料，進(jìn)一步增強干部群眾地質(zhì)災害防災避災意識，提高抗災能力。二是對地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的防災責任人和監測人員進(jìn)行地質(zhì)災害防災業(yè)務(wù)培訓，對當前地質(zhì)災害防治的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)地段的廣大群眾要宣傳地質(zhì)災害防治預防、避險、自救、互救等知識，提高全民的安全自救防護能力。

（五）加強協(xié)作，落實(shí)責任

和應急辦、農業(yè)服務(wù)中心建立地質(zhì)災害氣象預警預報體系，依據氣象局對災害性天氣趨勢的分析和預報，利用氣象地質(zhì)災害預報和信息發(fā)布系統，第一時(shí)間將雨情、水情逐一通知到鄉、村社和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)責任人和監測。