五里府文〔2023〕24號????????????????? 簽發(fā)人：陳橋

黔江區五里鎮人民政府

2023年度行政執法工作情況報告

區委依法治區辦：

為全面依法履行職責，切實(shí)做好行政執法各項工作，現將有關(guān)情況報告如下：

一、落實(shí)行政執法“三項制度”情況

（一）全面推行行政執法公示制度

1.強化事前公開(kāi)。利用專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)全面公開(kāi)本單位執法人員、行政權責事項清單、“雙隨機”抽查事項清單等信息；按照自身權限，編制了服務(wù)指南、執法流程圖，并在單位公示欄及專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行公示。

2.規范事中公示。堅持執行亮證執法制度，在執法過(guò)程中保障行政相對人的知情權，主動(dòng)出具執法文書(shū)，及時(shí)告知當事人執法事由、依據、權利義務(wù)等內容；為便利當事人在政務(wù)服務(wù)窗口，對崗位職責、申請材料示范文本、咨詢(xún)服務(wù)等信息進(jìn)行公開(kāi)。

3.加強事后公開(kāi)。及時(shí)在專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)行政許可、處罰、檢查等執法決定或結果的相關(guān)情況，全年共上網(wǎng)公示行政許可決定99件，行政處罰決定146件(包含道路交通處罰144件），其中森林防火處罰2件；共計處理行政罰款4450元，“雙隨機、一公開(kāi)”檢查結果32條（次）。

（二）全面推行執法全過(guò)程記錄制度

1.完善文字記錄。嚴格按照相關(guān)要求，結合單位實(shí)際，完善執法文書(shū)格式，確保執法文書(shū)記錄合法規范。

2.規范音像記錄。對于現場(chǎng)執法、調查取證、送達等易引發(fā)爭議的執法過(guò)程，利用文字或者錄音錄像進(jìn)行全面有效記錄；嚴格音像記錄管理，對相關(guān)音像記錄刻盤(pán)并注明其案件編號、采集時(shí)間、地點(diǎn)、證明對象等信息規范保存和管理。我單位共有行政執法記錄儀4臺，全年對99件案件開(kāi)展影音記錄，形成音像記錄99份。

3.嚴格記錄歸檔。嚴格按照執法案卷管理要求，健全工作制度，規范執法臺賬和法律文書(shū)的制作、使用和管理的相關(guān)情況。全年形成執法案卷2本。

（三）全面推行重大執法決定法制審核制度

1.明確審核機構。成立法制審核機構，建立健全重大執法決定法制審核制度，常年聘請1名法律顧問(wèn)開(kāi)展法制審核工作。

2.明確審核范圍。建立重大執法決定法制審核目錄，對審核范圍進(jìn)行明確。

3.明確審核責任。將法制審核作為重大執法決定的必經(jīng)程序，落實(shí)法制審核機構（人員）對重大執法決定進(jìn)行法制審核。

二、落實(shí)行政執法責任制情況

1.明確執法責任。建立行政執法權責清單動(dòng)態(tài)調整機制，并及時(shí)向社會(huì )公布，確保權責事項的實(shí)用性、時(shí)效性和準確性的相關(guān)情況。共有行政權力64項，包含接受區交安辦、區市場(chǎng)監管局、區消防支隊、區農委4家單位委托執法權力38項。全年共開(kāi)展執法檢查148次，下達行政處罰決定99個(gè)。

2.嚴格責任追究。執行《重慶市行政執法責任制條例》，加大對違法或者不當行政執法行為的自查自糾力度，對違法違紀行為依法依規嚴肅追究責任。

三、規范執法行為，加強隊伍建設的情況

1.開(kāi)展案卷評查工作的情況。一是成立了案卷評查領(lǐng)導小組，各有關(guān)職能科室明確1名業(yè)務(wù)能力強、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的人員為案卷評查業(yè)務(wù)骨干，定期進(jìn)行培訓，提高評查能力。二是進(jìn)一步完善評查標準，定期開(kāi)展自評、互評和集體評查，對評查發(fā)現的問(wèn)題立行立改。

2.組織開(kāi)展執法培訓的情況。一是堅持將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《行政法》《行政訴訟法》《中華人民共和國監察法》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規作為干部職工理論重點(diǎn)學(xué)習內容，全年開(kāi)展集中學(xué)法6次，專(zhuān)題學(xué)習4次。二是加大對行政執法人員的教育培訓。常態(tài)化開(kāi)展法律知識的學(xué)習和職業(yè)道德的教育，組織行政執法人員參加各類(lèi)法律知識學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提高執法人員的依法行政能力。

四、其他在行政執法工作中的具有特色的、創(chuàng )新性的舉措或做法

1.著(zhù)力在“建”上下功夫，進(jìn)一步夯實(shí)組織領(lǐng)導。成立由黨政主要領(lǐng)導為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，其余班子成員為成員的法治政府建設工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)依法行政工作專(zhuān)題會(huì )，將依法行政工作納入全鎮工作的重要議事日程，實(shí)現與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同推進(jìn)，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各有關(guān)科室協(xié)作參與齊抓共管的工作局面。

2.著(zhù)力在“學(xué)”上下功夫，進(jìn)一步提升執法素質(zhì)。堅持把法治理論學(xué)習擺在重要位置，通過(guò)領(lǐng)導干部帶頭學(xué)、召開(kāi)會(huì )議集體研討學(xué)、積極主動(dòng)自學(xué)、參加市區各類(lèi)培訓班等方式，增強法治思想和法治理念，提升執法人員的依法行政能力。

3.著(zhù)力在“法”上下功夫，進(jìn)一步規范執法制度。依法制定權責清單，明確相對行使行政處罰權的范圍，嚴格行政執法程序，落實(shí)行政執法“三項制度”，確保執法有法可依有法必依執法必嚴。

4.著(zhù)力在“干”上下功夫，進(jìn)一步加強聯(lián)合執法。結合基層治理和五里鎮工作實(shí)際，著(zhù)眼集鎮衛生與市場(chǎng)規范、食品藥品、道路交通、消防、環(huán)保、“兩違”管控、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域，按照“職責明確、分工協(xié)作、相互配合”的原則，定期開(kāi)展聯(lián)合執法，切實(shí)做到各司其職、各負其責、齊抓共管，依法依規嚴肅查處各領(lǐng)域的違法違規行為。

五、存在的問(wèn)題和下一步工作打算。

2023年，我鎮行政執法工作雖取得了一些成績(jì)，但還存在執法人員對法律、法規的學(xué)習掌握與實(shí)際應用有差距，對監管領(lǐng)域的新形勢、新變化把握不夠深入；依法行政意識和能力有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題：

1.執法人員年齡結構較大，人員流動(dòng)性大，培訓偏少，導致執法業(yè)務(wù)不熟，不精。

2.執法缺少規范性文書(shū)和執法程序，導致執法不夠嚴謹。

3.執法權限狹窄，導致執法力度不夠，影響執法效果。

4.執法人員使用執法裝備技術(shù)不熟，導致執法取證較難。

下一步，我鎮將認真貫徹落實(shí)好習近平法治思想，進(jìn)一步規范執法程序，加強行政執法隊伍建設，提升執法辦案能力和水平，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)執法信息，自覺(jué)接受群眾監督，推動(dòng)行政執法“三項制度”走深走實(shí)，不斷夯實(shí)法治政府建設基礎。

1.加大法律知識宣傳教育力度，利用多渠道、多種途徑進(jìn)行宣傳，使廣大群眾知曉行政執法的重要性和必要性，讓農戶(hù)知法、懂法。

2.規范執法行為，進(jìn)一步落實(shí)行政執法過(guò)程中法律知識的應用。

3.加強執法人員法律知識和技術(shù)裝備的業(yè)務(wù)培訓學(xué)習，努力提高業(yè)務(wù)能力和執法水平。

附件： 1.行政許可實(shí)施情況統計表

2.行政處罰實(shí)施情況統計表

3.行政強制措施實(shí)施情況統計表

4.行政強制執行情況統計表

5.行政征收實(shí)施情況統計表

6.行政征用實(shí)施情況統計表

7.行政檢查實(shí)施情況統計表

8.黔江區行政執法人員信息采集表

9.黔江區五里鎮人民政府行政執法工作信息統計表

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??? 2023年12月29日