小南海鎮2020年依法治鎮工作總結

今年以來(lái)，小南海鎮嚴格按照“抓基層、打基礎、求突破、搞創(chuàng )新”的工作思路，緊緊圍繞“法治建設五大工程”，爭創(chuàng )民主法治示范鎮這一主線(xiàn)，全面落實(shí)民主法治建設各項措施，全鎮呈現出事事講民主、人人講法治的良好局面，為我鎮的經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

一、大力推進(jìn)依法執政

（一）推進(jìn)黨的領(lǐng)導制度化規范化。黨委、政府始終把依法治鎮工作納入重要議程，健全黨委領(lǐng)導和支持鎮人民代表大會(huì )及主席團依法行使職權的工作制度；全體班子成員認真學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》，完善了我鎮黨委運行機制；繼續落實(shí)了法律顧問(wèn)制度，始終堅持依法科學(xué)決策，建立了決策專(zhuān)家論證、社會(huì )風(fēng)險評估制度和重大決策評估機制，對于決策的議事范圍、執行和反饋進(jìn)行了規范量化，廣泛征求意見(jiàn)，反復論證，形成一套科學(xué)完整的民主決策體系；不斷加強和改進(jìn)黨委對依法治理的領(lǐng)導，并健全鎮黨委書(shū)記為法治建設第一責任人制度，按季召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究法治建設工作，人大、政府工作報告將法治建設列入了重要內容；成立了小南海鎮法治建設領(lǐng)導小組，鎮黨委書(shū)記為組長(cháng)，鎮黨委委員為成員，明確了2名專(zhuān)職工作人員，工作經(jīng)費納入財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并與地方經(jīng)濟發(fā)展水平同步增長(cháng)。加強黨內制度和規范性文件制度建設，建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度和重大情況黨內通報制度，構建了黨務(wù)公開(kāi)信息反饋機制。

（二）推進(jìn)全面從嚴治黨。深入落實(shí)了管黨治黨政治責任，嚴格執行中央八項規定精神和市委、市政府十二不準，大力推動(dòng)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題；出臺了干部管理規定，對干部的提拔任用進(jìn)行了明確，未出現干部違法違紀或黨性作風(fēng)問(wèn)題。堅持將黨風(fēng)廉政建設納入法治軌道，堅持一手抓制度完善，一手抓制度執行，形成用制度管權、管人、管事，構成不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉新機制，積極營(yíng)造廉政文化氛圍，樹(shù)立清廉、親民的政府形象。

（三）健全憲法實(shí)施制度。在全鎮范圍內廣泛開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，嚴格執行憲法宣誓制度，維護憲法法律權威、捍衛憲法法律尊嚴、保證憲法法律實(shí)施，堅決追究和糾正違反憲法的行為。

二、全面推進(jìn)依法行政

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。我鎮認真落實(shí)《中共重慶市委全面依法治市委員會(huì )2020年工作要點(diǎn)》，依法依規編制了《小南海鎮人民政府責任清單》，建立了一系列的監管規則、運行流程、執行標準和公示程序；便民服務(wù)大廳實(shí)行一站式辦公，使辦事制度、服務(wù)方式、辦公場(chǎng)地和設施標準化。

（二）完善依法決策機制。對我鎮工作人員定期開(kāi)展行政法律法規的學(xué)習和培訓，嚴格執行法定程序，深入落實(shí)《黔江區重大行政決策程序規定》；聘請了? 律師事務(wù)所律師作為小南海鎮政府法律顧問(wèn)，并積極履職，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，健全了政府法律顧問(wèn)制度。

（三）堅持嚴格規范公正文明執法。全面落實(shí)了重大決策責任追究制度及責任倒查機制，對群眾反映的問(wèn)題和建議及時(shí)處理，對相關(guān)重大決策進(jìn)行調整和完善；建立并落實(shí)了政府信息公開(kāi)制度及行政執法公示制度，將建設規劃、土地征用、重大建設項目、拆遷安置、新農村建設等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和民生問(wèn)題，通過(guò)各種有效手段和便捷渠道向社會(huì )和群眾進(jìn)行公示，有效推進(jìn)了政府信息公開(kāi)。為全鎮行政執法人員辦理了行政執法證，未經(jīng)執法資格考試合格不得授予執法資格，不得從事執法活動(dòng)。執法人員參加培訓率100%，法制考試合格率100%，執法持證率100%，同時(shí)對全鎮行政機關(guān)所有具有執法職能單位從事執法工作人員，實(shí)行執法檔案管理，一人一檔，鎮人大對執法單位情況進(jìn)行評議，紀檢部門(mén)對執法人員的操守、自律行為進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監查，落實(shí)了執法人員執法責任和責任追究機制，近三年來(lái)未出現一例執法違反（侵權）行為。

三、深入推進(jìn)社會(huì )法治

（一）探索構建基層治理架構。加強村居群眾自治組織建設，選優(yōu)配強村組干部，凝聚力、戰斗力、服務(wù)能力得到增強。健全完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督等各項制度，法定重大事項提交到村民代表會(huì )議決定，讓群眾參與村務(wù)的決策。以村民自治章程、村規民約為藍本，實(shí)行民主理財、民主管理，做到村務(wù)公開(kāi)內容具體化、形式標準化、程序規范化。在換屆選舉中嚴格依法依規，從未出現干擾、破壞依法選舉現象。積極開(kāi)展了創(chuàng )建“民主法治示范村”“民主法治示范大院”等基層民主法治建設活動(dòng)，帶動(dòng)依法治鎮活動(dòng)的深入開(kāi)展，全部村居達到了民主法治村創(chuàng )建標準。構建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，構建以基層黨組織為領(lǐng)導核心的“一核多元、合作共治”村級治理體系。

（二）持續開(kāi)展法治宣傳教育。一是學(xué)法用法陣地廣。在小南海鎮主干道、農貿市場(chǎng)、活動(dòng)廣場(chǎng)建立了固定宣傳欄，同時(shí)利用學(xué)校的宣傳櫥窗以及各村（居）圖書(shū)室，按季度更新內容，在村圖書(shū)室配備了法律圖書(shū)100本以上，健全了借閱制度，方便村民學(xué)習。二是法制宣傳隊伍全。建立了普法文藝隊，法律明白人等成員配備齊全，包括鎮干部、專(zhuān)職律師、學(xué)校校長(cháng)、醫院院長(cháng)等，每個(gè)村培訓了至少5名法律明白人，建立了“一幫四”對接幫扶學(xué)法制度。三是全年黨委中心組進(jìn)行集中學(xué)法，每周機關(guān)干部會(huì )議啟動(dòng)會(huì )前學(xué)法制度，機關(guān)干部學(xué)法全年40小時(shí)以上，積極動(dòng)員組織全體職工參加網(wǎng)上法治理論知識學(xué)習考試，普法考試合格率100%。同時(shí)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年、教師、社區矯正人員和刑釋解教人員為重點(diǎn)，大力開(kāi)展了舉辦培訓班、宣傳咨詢(xún)活動(dòng)、法律手冊送下村等形式多樣的活動(dòng)。四是面對社會(huì )群眾展開(kāi)普法活動(dòng)。三月法制宣傳月、青少年法制周、“12.4”法制宣傳日都開(kāi)展了大型的法制宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，重點(diǎn)加強對《民法典》《社區矯正法》《反間諜法》《疫苗管理法》《食品安全法》等法律的宣傳，提高了群眾的法治意識；扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，開(kāi)展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。五是法治文化氛圍濃，在小南海鎮中學(xué)校園四周建立了法治文化墻；結合各村實(shí)際制定村規民約并抓好運用實(shí)施，各村村規民約張貼在村委會(huì )室外，村活動(dòng)室周?chē)鷳覓烀穹ǖ涞确尚麄鳈M幅。

（三）切實(shí)抓好社會(huì )治安綜合治理。開(kāi)展了嚴厲打擊“吸、販、制、種”毒品專(zhuān)項行動(dòng)、打擊“盜、搶、騙”專(zhuān)項行動(dòng)等一系列專(zhuān)項整治，加快了社會(huì )治安防控體系建設，提高了維護公共安全能力水平。加強人民調解員、法律宣傳、法律明白人等隊伍建設，為依法治理提供了保障。在實(shí)行綜治工作“村為主”制度、定期排查制、重點(diǎn)排查制的基礎上，實(shí)行了黨政領(lǐng)導包片包案、駐村干部包村、包企業(yè)、包項目的矛盾糾紛排查化解機制，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等手段，依法有效預防化解矛盾糾紛，使大量的矛盾在基層得到了解決，截至目前，調解婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地邊界、山林、征地拆遷、通事故、醫療賠償等各類(lèi)糾紛共計252起。

對刑釋解教人員、監外執行人員、吸毒人員等人群開(kāi)展以“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)、促轉變”為內容的“五扶一促”幫教活動(dòng)。強力推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，健全網(wǎng)格實(shí)行的發(fā)現、處置、上報、交辦、辦結、回訪(fǎng)運行制度，提升了網(wǎng)格服務(wù)管理實(shí)效。

繼續完善社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度和社會(huì )矛盾化解“大調解”體系，全鎮化解各類(lèi)信訪(fǎng)積案，大力拓展涉法信訪(fǎng)接待平臺，建立鄉鎮一把手接訪(fǎng)制度，受到信訪(fǎng)群眾的一致好評。平安穩定和諧的社會(huì )局面切實(shí)提高了群眾安全感和幸福指數。

（四）依法解決社會(huì )治理突出問(wèn)題。針對社會(huì )穩定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等難點(diǎn)問(wèn)題，制定了《小南海鎮食品安全事故應急預案》，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度；各村居設立食品安全協(xié)管員并嚴格履職；與各食品經(jīng)營(yíng)主體簽訂食品安全責任書(shū)，嚴格落實(shí)自查自糾制度；建立了問(wèn)題清單和整治臺賬，實(shí)現了全年安全生產(chǎn)零事故。

四、完善組織保障

（一）落實(shí)法治責任。落實(shí)鎮黨委書(shū)記法治建設第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”，嚴格執行鎮長(cháng)依法行政責任制，全面推行法治責任和年度述法制度。

（二）提升法治素養。全面推行法治檔案制度，把我鎮政府工作人員尊法學(xué)法守法作為干部人事管理的重要內容，把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。

（三）嚴格法治監督。落實(shí)了黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，加強了黨內監督，充分發(fā)揮人大政協(xié)的監督職能，組織人大代表、政協(xié)委員通過(guò)審議評議、視察督查、議案提案等形式進(jìn)行監督，提案辦結率達到100%，并加強了審計監督、社會(huì )監督、輿論監督，形成監督合力，有效的增強了監督實(shí)效。

（四）加強隊伍建設。建立了依法治鎮工作領(lǐng)導小組和依法治鎮辦公室，將依法治鎮辦公室設在綜治辦。在全鎮黨員干部中深入推進(jìn)思想政治建設，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為契機，加強黨員干部的理想信念、紀律規矩、法紀觀(guān)念等學(xué)習教育。深入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設，開(kāi)展“嚴紀律、強隊伍、辦實(shí)事、解難題”專(zhuān)項攻堅活動(dòng)和整治“為官不為”專(zhuān)項行動(dòng)，整肅干部隊伍，形成干事創(chuàng )業(yè)氛圍。

（五）完善推進(jìn)機制。按計劃定期召開(kāi)依法治鎮工作領(lǐng)導小組會(huì )、推進(jìn)會(huì )、季度分析會(huì )和法治工作培訓會(huì )，利用小南海鎮“兩城同創(chuàng )微信群、小南海鎮平安創(chuàng )建微信群、懸掛橫幅標語(yǔ)、法治宣傳活動(dòng)等各種方式，聯(lián)動(dòng)宣傳依法治理理論、制度、實(shí)踐成果，營(yíng)造我鎮依法治理氛圍。

五、存在的問(wèn)題和不足

（一）全社會(huì )的法治意識需進(jìn)一步提高。雖然通過(guò)多年的普法教育活動(dòng)，全民的法治意識有了很大程度的提高，但法治觀(guān)念淡薄、有法不依、知法犯法的現象還較為突出。

（二）法制宣傳教育開(kāi)展不平衡。主要是：在農村大多數農村青壯年外出務(wù)工，留守在家的主要是“老弱病殘、婦女、兒童”，普法教育組織難，時(shí)間難落實(shí)，效果不好。一些偏遠村委會(huì )，由于居住分散，法制宣傳教育“進(jìn)村入戶(hù)”困難，使之一部分農民群眾不能接受到教育。對他們的普法教育還缺乏行之有效的手段。 ?

（三）法制宣傳陣地建設有待進(jìn)一步加強。法制宣傳教育的形式還不是很豐富，群眾喜愛(ài)的高質(zhì)量的法制專(zhuān)欄不多，且形式單一；貼近實(shí)際、貼近生活、喜聞樂(lè )見(jiàn)的法制宣傳文藝節目組織不夠，也有待于進(jìn)一步挖掘。 ?

（四）個(gè)別村干部重視程度需進(jìn)一步提高。檢查中我們發(fā)現個(gè)別村干部匯報普法依法治理工作談不具體，工作處于一般狀態(tài)，成效不大。表現在工作支持配合的不夠，認為普法依法治理工作是鎮政府的事。 ?

六、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步提高領(lǐng)導干部的依法治鎮意識。各級領(lǐng)導要有依法行政意識，切實(shí)加強領(lǐng)導，真正把依法行政工作拿到手上，擺上議事日程上，搞好指導，抓好落實(shí)。 ?

（二）進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。要把依法行政由過(guò)去單向灌輸變?yōu)榕c法治實(shí)踐的雙向互動(dòng)，針對法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)樹(shù)立法治的權威，使人民群眾在法治實(shí)踐的過(guò)程中理解法律的意義、理解法治活動(dòng)、理解法律與自身及與未來(lái)的關(guān)系，培養崇尚法治的行為習慣，形成良好的社會(huì )法治氛圍。

（三）進(jìn)一步創(chuàng )新宣傳教育方式方法。緊密結合實(shí)際，利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體，辦好法制宣傳欄目，提高法律普及效果。同時(shí)要在繼承的基礎上不斷創(chuàng )新普法形式，豐富活動(dòng)內容，多通過(guò)身邊的人、身邊的事，運用以案說(shuō)法、以案釋法的形式，增強普法教育的覆蓋面和影響力，增強普法教育的趣味性和滲透性。要進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。以法制宣傳教育為載體，建章立制，調動(dòng)各方面力量參與依法治理工作，拓寬覆蓋面，注重實(shí)效性，扎實(shí)有效地推進(jìn)鎮普法宣傳教育工作。認真開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，抓好民主法制村的示范活動(dòng)，總結經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全鎮普法工作的深入開(kāi)展。同時(shí)還可以采取提問(wèn)式的方法，搞好培訓。 ?

（四）進(jìn)一步把依法行政工作與新農村建設相結合。按照新農村的具體目標和任務(wù)，根據農村廣大人民群眾的現實(shí)需要，以宣傳憲法為核心，開(kāi)展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處、

社會(huì )治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)，引導農民依法調整社會(huì )利益關(guān)系，保證農村經(jīng)濟在法律框架內運行。同時(shí)還要結合農村依法治理難的實(shí)際，積極探索依法治理的新路子、新途徑和新方法，積極推進(jìn)依法治理工作。 ?

（五）進(jìn)一步加大工作配合力度。各項法律制度的貫徹實(shí)施離不開(kāi)各相關(guān)部門(mén)的配合，要進(jìn)一步加強協(xié)調，相互溝通，切實(shí)改變各自為戰，配合不力的現象，形成工作合力，增強依法治理效果。普法依法治理工作是一項長(cháng)期的社會(huì )系統工程，任重而道遠，要常抓不懈。我鎮將繼續堅持以黨的十九大精神為指針，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，采取切實(shí)可行的措施，為全面提高全鎮公民特別是領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，全面提高社會(huì )法治化管理水平，努力實(shí)現由提高全民法治意識向提高全民法律素質(zhì)的轉變，實(shí)現由注重依法行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變，全方位推進(jìn)各項事業(yè)的依法治理，為依法治國，建設社會(huì )主義和諧社會(huì )做出積極貢獻。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????2020年11月15日