黔江區小南海鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)2023年森林防滅火工作實(shí)施方案的通知

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各村（居）委，鎮級各部門(mén)，各科室：

現將《2023年森林防滅火工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????2023年5月22日?

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2023年小南海鎮森林防滅火工作實(shí)施方案

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為有效預防和撲救森林火災，全面貫徹“預防為主，積極消滅”的工作方針，提高我鎮森林火災的綜合防控能力；按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”總要求，堅決避免森林火災的發(fā)生，并根據黔江區森林防火指揮部辦公室相關(guān)文件精神和會(huì )議要求，結合實(shí)際，特制定2023年我鎮森林防滅火工作實(shí)施方案。

一、指導思想

2023年我鎮森林防滅火工作，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理、防災減災救災、安全生產(chǎn)的重要系列論述和重要講話(huà)精神，堅決克服麻痹松懈思想，杜絕僥幸心理，堅持“預防為主，科學(xué)撲救、積極消滅”的方針，把森林防滅火工作作為頭等大事來(lái)抓。緊緊圍繞防范化解森林重大風(fēng)險隱患，以強化黨政領(lǐng)導責任，嚴格落實(shí)各村（居）、各部門(mén)防火主體責任、林業(yè)部門(mén)行業(yè)管理責任，切實(shí)提升森林火災綜合防控和救援能力。

二、工作目標

通過(guò)強化責任、夯實(shí)基礎、科學(xué)預防、積極撲救等措施，做到火患早排除、火險早預報、火情早發(fā)現、火災早處置。在森林防火高火險期間，全面禁止一切野外用火，對違反規定者從嚴從重處罰。從源頭上消除火災隱患，最大限度減少森林火情的發(fā)生，確保不發(fā)生較大以上森林火災和人員傷亡事故，森林火災受害率穩定控制在0.3‰以?xún)取?/span>

三、任務(wù)及要求

（一）強化森林防滅火責任制落實(shí)

1．落實(shí)森林防滅火黨委、政府責任。將森林防滅火工作列入黨委、政府重要議事日程，總林長(cháng)每年至少組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究解決森林防滅火工作問(wèn)題2次，將森林防滅火經(jīng)費列入本級財政預算。落實(shí)各村（居）森林防滅火屬地責任，重要時(shí)期各村（居）每月集中巡查和宣傳1次以上，在本轄區出現高森林火險天氣條件時(shí)，總林長(cháng)必須深入林區督促、指導森林防滅火工作，檢查野外火源管控、卡口值守和隱患排查等情況，一旦發(fā)生森林火災，總林長(cháng)必須第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，組織指揮森林火災撲救。

2．建立森林防滅火責任體系。鎮黨委、政府成立以黨委書(shū)記和鎮長(cháng)為雙組長(cháng)，各班子成員為副組長(cháng)，各辦、站、所、中心、派出所、司法所、國土所、執法隊、衛生院、中學(xué)、小學(xué)的負責人為成員的領(lǐng)導小組。各村（居）落實(shí)由聯(lián)系村領(lǐng)導包村、駐村干部、村干部包組、護林員包戶(hù)負責的責任體系（具體責任體系見(jiàn)附件一）。凡各村、組森林防滅火的相關(guān)責任由包村包組包戶(hù)干部全權負責。

3．落實(shí)森林防滅火層層責任。鎮級與各村（居）、各部門(mén)簽訂森林防火責任書(shū)，各村（居）要與護林員簽訂責任書(shū)，劃定巡護區域，一級抓一級，層層抓落實(shí)，把森林防火責任明確落實(shí)到每個(gè)村、組、戶(hù)、護林員。對林緣地塊、山頭、墳墓、五類(lèi)（聾、啞、憨、癡、精神?。┤藛T全部登記建冊，并與戶(hù)主、監護人簽訂森林防火責任書(shū)。每季度召開(kāi)森林防火工作會(huì )議1次，分析森林防火形勢，解決相關(guān)問(wèn)題，對發(fā)現問(wèn)題立即整改，發(fā)現火情，要及時(shí)報小南海鎮政府（79865001），并積極組織撲救。相鄰村、組之間要確定重點(diǎn)聯(lián)防區域，落實(shí)聯(lián)防互援措施，做實(shí)森林防火“十戶(hù)聯(lián)防”，發(fā)揮黨員和基層黨組織帶動(dòng)作用，形成嚴密的防護網(wǎng)絡(luò )，對發(fā)生在交界處的森林火情，誰(shuí)先發(fā)現，誰(shuí)先撲救，及時(shí)通知對方共同撲救，不得推卸責任。

4．各成員單位任務(wù)分工

黨政辦：負責火災信息發(fā)布、上報等工作，統籌做好森林火情（災）后勤服務(wù)和保障工作。

文化服務(wù)中心：負責指導督促落實(shí)旅游景區內森林火災宣傳、防控，負責組織媒體做好森林火災網(wǎng)絡(luò )輿情的引導處置工作，負責協(xié)調廣播電視系統開(kāi)展森林防滅火的宣傳報道工作。

經(jīng)發(fā)辦：負責審核全區森林防滅火基礎設施建設規劃，做好森林防滅火基礎設施項目與國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃、年度投資計劃的銜接平衡。

社保所：負責落實(shí)喪葬防火管控措施，做好春節、清明節文明祭祀、鮮花祭祀宣傳引導，做好因傳統祭祀方式造成的森林火災風(fēng)險工作，負責留守老人、兒童的監管。協(xié)調指導林區受災群眾的生活救助工作。

鎮財政所：負責組織安排全鎮森林防滅火經(jīng)費預算，以及有關(guān)森林防滅火的專(zhuān)款專(zhuān)用，并按程序做好監督使用。

鎮規建辦：負責將森林防火基礎設施專(zhuān)項規劃納入國土空間規劃，加強對林緣或林區內焚燒生活垃圾的監督管理，負責開(kāi)展對火災事故現場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態(tài)破壞的恢復等工作。

鎮應急辦：負責組織、協(xié)調、指導相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林草原防滅火工作，負責做好森林防火應急物資儲備和供應，做好森林防滅火車(chē)輛公路通行保障和執行森林防滅火搶險救災任務(wù)車(chē)輛通行等工作。負責組織編制森林火災處置預案和綜合防災減災規劃；負責對森林火災可能造成的重大社會(huì )治安和穩定問(wèn)題進(jìn)行預判。負責組織消防救援隊伍參加森林火災撲救工作和應急處置工作。

鎮鄉村建設服務(wù)中心：發(fā)揮強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調作用，履行森林防火工作行業(yè)管理責任，開(kāi)展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作，協(xié)助做好森林防火應急物資儲備和供應；承擔森林火情的早期處理相關(guān)工作；做好林區內人飲抗旱設施規劃建設。

鎮農業(yè)服務(wù)中心：負責農事生產(chǎn)用火管控和宣傳工作，做好春耕生產(chǎn)期間農事用火監管，宣傳、引導農戶(hù)不在林耕結合區域焚燒地里雜草和秸稈，避免引發(fā)森林火情。負責發(fā)布森林火險預警信息；負責“線(xiàn)狀”（天然氣長(cháng)輸管道、電力線(xiàn)路、變壓器、通信、鐵塔等）火災隱患巡護、排查和督促整改。

鎮平安辦：參與森林火災撲救行動(dòng)，負責轄區精神病人的監管，嚴禁他們野外用火。

鎮衛健辦：負責做好衛生應急隊伍人員、車(chē)輛、裝備的協(xié)調調度工作，負責轄區精神病人的監管。

小南海中心中學(xué)校、小學(xué)校：負責做好全鎮中小學(xué)生的森林防火宣傳教育工作，將森林防火知識納入安全教育大綱，每周開(kāi)設一課森林防滅火安全教育課程。

鎮派出所：負責依法開(kāi)展森林火案偵破工作，開(kāi)展野外違規用火處罰工作，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好森林火情隱患防范處置工作。

鎮綜合執法隊：負責開(kāi)展森林防火巡護，森林隱患排查，開(kāi)展野外違規用火處罰，承擔森林火情的早期處理相關(guān)工作。

鎮供電所：負責對穿越林區的所屬電力設施，如線(xiàn)路、變壓器進(jìn)行定期巡護、隱患排查，負責電力設施線(xiàn)路森林火情隱患排除；負責撲救森林火災應急電力供應、電力安全工作。

各村（居）：負責轄區森林防火政策的宣傳和引導、巡護，森林火災隱患排查和上報，負責野外違規用火的現場(chǎng)制止和處置。協(xié)助

各成員單位除承擔上述職責外，還應根據全區森林草原防滅火工作要求，承擔與其職責相關(guān)的其他工作。

5．加強護林員管護責任。開(kāi)展1次護林員業(yè)務(wù)培訓，高溫干旱天氣堅持24小時(shí)值班巡查，做好巡山記錄，發(fā)現隱患立即勸阻、制止，杜絕森林火災發(fā)生。

（二）強化森林火災預防工作

1．加強宣傳教育。各村（居）委、各部門(mén)要突出宣傳教育的實(shí)效性和針對性，形式要更加貼近群眾、貼近實(shí)際、通俗易懂，真正做到家喻戶(hù)曉、入耳入腦入心。一是通過(guò)微信群、QQ群、群眾會(huì )、院壩會(huì )宣傳森林防滅火知識；二是入戶(hù)或田間地頭面對面宣傳；三是利用宣傳月在集鎮上發(fā)放宣傳資料形式宣傳；四是與毗鄰湖北咸豐縣大路壩鄉工委聯(lián)合搞1次宣傳活動(dòng)；五是在重要路口張貼森林防火標語(yǔ)，提高群眾的森林防滅火意識和法制觀(guān)念；六是發(fā)揮小手牽大手作用，深入學(xué)校開(kāi)展“五個(gè)一”（上一堂森林防火知識課、出一期森林防火黑板報、寫(xiě)一篇森林防火題材作文、寫(xiě)一封給家長(cháng)的森林防火公開(kāi)信、寫(xiě)一條森林防火標語(yǔ)）和“四進(jìn)”（進(jìn)林區、進(jìn)農村、進(jìn)農戶(hù)、進(jìn)田間地頭）宣傳活動(dòng)；七是在元旦、春節、清明節等重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)山入林主要路口要增派人員增設卡口，嚴格執行“防火碼”掃碼制度，堅持把管住人為火源作為第一要務(wù)，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施，貫穿于野外火源管控全過(guò)程、各方面，全方位提升群眾對森林防火知識的知曉率，形成群防群治局面，從而杜絕森林火災。

2．加強隱患排查整治?；鹪垂芾硎巧址阑鸸ぷ鞯淖铌P(guān)鍵環(huán)節， 各村（居）、各部門(mén)要在火源管理上狠下功夫，要采取網(wǎng)格化、精細化布控的辦法，聯(lián)合安全員、護林員管住重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)地段，守住路口、卡口、林緣區域，確?；鸱N不進(jìn)山、林區無(wú)火源。元旦、春節、元宵、清明、五一等防火重點(diǎn)時(shí)期和高火險天氣要加大巡查力度；對林區“點(diǎn)”“線(xiàn)”“面”狀經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行清單化管理，點(diǎn)對點(diǎn)落實(shí)企業(yè)主體責任；及時(shí)組織開(kāi)展隱患排查，建立隱患臺賬，落實(shí)整改措施，切實(shí)消除隱患漏洞。要采取嚴防死守把一切野外用火擋在林區之外。

（三）強化森林火災撲救能力建設

1．完善森林滅火隊伍建設。鎮級成立以全部職工為義務(wù)撲火隊，各村成立義務(wù)撲火隊30人以上，組織開(kāi)展森林火災撲救演練，大力提升森林火災撲救能力；整合其他救援力量，打造一支“拉得出、用得上、能打火”的綜合救援隊伍。義務(wù)撲火隊員嚴禁老弱病殘和中小學(xué)生、孕婦的人員為義務(wù)撲火隊員，綜合性救援隊伍要強化值班備勤，接到撲火任務(wù)后，快速反應。在撲救火災過(guò)程中，一定要做到安全第一，堅決杜絕出現撲火人員傷亡事故。

2．強化信息溝通聯(lián)動(dòng)。鎮級要加強關(guān)注森林火警的相關(guān)消息，及時(shí)轉發(fā)各村，強化森林防火宣傳、火源管控，及時(shí)處置初期森林火災；森林防火領(lǐng)導小組成員單位密切配合，確保各項森林防滅火工作任務(wù)完成。

3．強化應急值守和信息報送。嚴格落實(shí)“有火必報”“報撲同步”，及時(shí)、準確報送火情和處置情況；對于遲報、瞞報或不報而貽誤撲火時(shí)機，造成重大損失的，將依紀依法嚴肅查處，決不姑息。森林火災的信息報送按照歸口報送的要求，由各村（居）、鎮級各部門(mén)向鎮政府黨政辦報告（79856001），鎮政府核實(shí)情況后按規定和程序向區政府、區森林防火指揮部辦公室和區林業(yè)局報告，嚴格24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，一旦有火情，先期處置并及時(shí)報告，確保打早、打小、打了。

（四）強化森林防滅火工作責任追究

針對森林防火的重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位開(kāi)展綜合督查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改落實(shí)。在森林防火期，凡引發(fā)森林火情的，由鎮執法隊對火情造勢者進(jìn)行處罰，各村（居）一年內引發(fā)2次森林火情的，由鎮紀委對其責任人進(jìn)行約談。對貫徹落實(shí)森林防火法律法規、決策部署不堅決，不及時(shí)開(kāi)展責任區域火災隱患排查和發(fā)現隱患不及時(shí)開(kāi)展排除的，不及時(shí)研究部署落實(shí)森林防滅火工作相關(guān)職責的，在森林火災撲救過(guò)程中不配合或配合不力的，造成嚴重后果或者嚴重不良社會(huì )影響的，依法追究相關(guān)辦、站、所、中心和人員的責任。

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附件：小南海鎮森林防滅火工作網(wǎng)格責任表

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附件

小南海鎮森林防滅火工作網(wǎng)格責任表

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