黔江區小南海鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《小南海鎮2024年農作物秸稈綜合

利用工作方案》的通知

各村（居）委、鎮級各部門(mén)：

為加快推進(jìn)農作物秸稈資源高效循環(huán)利用，切實(shí)加強我鎮農作物秸稈綜合利用工作，不斷提高農作物秸稈綜合利用水平，結合實(shí)際，特制定《小南海鎮2024年農作物秸稈綜合利用工作方案》，現印發(fā)給你們，請按照方案要求，切實(shí)做好相關(guān)工作。

特此通知

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2024年5月11日 ?

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小南海鎮2024年農作物秸稈綜合利用工作方案

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農作物秸稈綜合利用關(guān)系生態(tài)安全、糧食安全、空氣質(zhì)量和民生福祉。為全面做好全鎮秸稈綜合利用工作，切實(shí)提升秸稈綜合利用水平，發(fā)展綠色、生態(tài)、低碳農業(yè)，根據有關(guān)文件精神并結合我鎮實(shí)際，特制定小南海鎮2024年農作物秸稈綜合利用工作方案。

一、全鎮秸稈利用現狀和形勢

（一）利用現狀

我鎮2024年農作物播種面積2600畝左右，秸稈總量約7000噸。目前的秸稈利用的方式主要有秸稈還田（翻壓還田、覆蓋還田、留高茬還田、堆漚還田、腐熟還田等）、飼料化利用、燃料化利用、基料化利用等方式，2023年全鎮農作物秸稈綜合利用率為90%，還有進(jìn)一步提升空間。

（二）面臨的形勢

近年來(lái)，我鎮部分地方秸稈隨意丟棄和焚燒現象較為突出，造成資源浪費，帶來(lái)空氣污染，影響交通安全，甚至威脅廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。隨著(zhù)我鎮農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民生活水平有了很大提高，原來(lái)用于取暖做飯的農作物秸稈出現了地鄉性、結構性的過(guò)剩，秸稈綜合利用形勢十分嚴峻。同時(shí)，秸稈綜合利用存在個(gè)別村（社區）重視不夠、激勵機制不健全、責任落實(shí)不到位、群眾認識亟待提高等問(wèn)題。這種狀況如不及時(shí)改變，不僅制約農業(yè)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展，還將影響糧食安全，乃至農村生態(tài)文明建設進(jìn)程。

二、總體思路、基本原則和工作目標

（一）總體思路和工作原則

認真貫徹落實(shí)部、市、區級有關(guān)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農作物秸稈綜合利用文件精神，明確分工，加強配合，建立農作物秸稈綜合利用協(xié)調機制，形成共同推進(jìn)秸稈綜合利用的良好工作格局，按照政府引導、市場(chǎng)運作、多元利用、疏堵結合、以疏為主的工作原則，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農民增收、環(huán)境改善和農業(yè)可持續發(fā)展。

（二）主要目標

全鎮2023年度秸稈綜合利用率目標提升至91%以上，秸稈綜合利用能力進(jìn)一步提升，建立較為完善的秸稈田間收集、處理、利用模式；市場(chǎng)主體逐步壯大，形成布局合理、利用方式多樣、效益顯著(zhù)的秸稈綜合利用格局。

三、主要任務(wù)

（一）建立資源臺賬，推動(dòng)信息化管理

建立科學(xué)的秸稈產(chǎn)量與利用情況調查統計信息平臺。以鄉鎮為單位，摸清資源底數，掌握利用情況，按照分級審核負責制的原則，掌握農作物秸稈的產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等基礎數據。

（二）堅持農用優(yōu)先，合理選擇技術(shù)模式

立足全鎮秸稈資源種類(lèi)和資源分布特點(diǎn)，在做好傳統高茬收割、秸稈覆蓋、堆漚還田等技術(shù)模式的基礎上，結合各地實(shí)際，因地制宜開(kāi)展秸稈利用技術(shù)推廣，宜肥則肥，宜畜則畜，科學(xué)確定利用方向。

四、主要措施

圍繞秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化、收儲運等領(lǐng)域，大力推廣秸稈用量大、技術(shù)成熟和附加值高的綜合利用技術(shù)，因地制宜地實(shí)施重點(diǎn)建設工程及項目，推動(dòng)秸稈綜合利用試點(diǎn)示范。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)秸稈還田肥料化利用

結合農機機耕、機收技術(shù)推廣做好秸稈粉碎還田工作，力爭到2024年底，我鎮秸稈還田利用量達91%。秸稈含有豐富的有機質(zhì)、氮磷鉀及微量元素，是農業(yè)生產(chǎn)重要的有機肥來(lái)源。我鎮以水稻、玉米、油菜、薯類(lèi)等農作物秸稈為主，相比其他利用方式，實(shí)施秸稈機械化就地還田，是現階段秸稈綜合利用最直接、最有效的途徑。充分利用國家農機購置補貼政策，加大秸稈機械化還田新機具、新技術(shù)推廣應用力度，鼓勵聯(lián)合收割機加裝使用秸稈切碎裝置，著(zhù)力推廣秸稈切（粉）碎還田。要對購買(mǎi)使用滅茬機、秸稈粉碎還田機、旋耕埋草機、鍘草機、撿拾壓捆機等秸稈綜合利用機械的實(shí)行補貼，應補盡補。嚴格執行秸稈還田機械作業(yè)質(zhì)量標準，嚴格控制秸稈留茬高度，水稻的機收留茬高度應控制在18厘米以下，玉米、油菜留茬高度控制在25厘米以下；秸稈切（粉）碎還田的，秸稈切（粉）碎長(cháng)度不大于15厘米，并將切（粉）碎的秸稈均勻拋散到田間，不得成團成壟堆放。核定秸稈還田機械作業(yè)補貼，應嚴格核查還田質(zhì)量標準。針對水稻、玉米、油菜等糧油作物，積極推廣利用基肥、秸稈腐熟劑、田間堆漚池等秸稈腐熟還田技術(shù)，探索推廣秸稈生物反應堆技術(shù)。

（二）大力推進(jìn)秸稈燃料化利用

推廣秸稈燃料化利用，既可有效減少一次性能源消耗，又可減輕污染。在玉米、水稻等農作物主產(chǎn)鄉和蠶桑園鄉，鼓勵經(jīng)營(yíng)主體以農作物秸稈和桑枝為原材料生產(chǎn)新型清潔能源生物質(zhì)燃料。力爭到2024年底，我鎮秸稈燃料化利用量達13%左右。

（三）積極推廣秸稈飼料化利用

秸稈飼料化利用，是提高秸稈綜合利用率的有效途徑。要結合我鄉草食畜牧業(yè)發(fā)展規劃，大力推廣秸稈“三貯一化”（青貯、黃貯、微貯、氨化）技術(shù)和秸稈養殖技術(shù)。鼓勵養殖戶(hù)利用農作物秸稈發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)生產(chǎn)，對興建秸稈“三貯一化”設施的草食畜牧業(yè)養殖項目，要優(yōu)先立項，實(shí)行政策傾斜。積極抓好種植業(yè)和養殖業(yè)在農作物飼料化利用上的對接服務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)用青貯玉米種植及糧飼輪作種植試點(diǎn)示范，支持種植養殖大戶(hù)或專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展秸稈飼料化的商品化生產(chǎn)，提高秸稈飼料化應用比例。力爭到2024年底，我鎮秸稈飼料化利用量達25%左右。

（四）鼓勵探索秸稈基料化利用

充分利用稻草、玉米芯等資源，發(fā)展食用菌生產(chǎn)。積極探索代料栽培技術(shù)，利用農作物秸稈部分代替木料栽培木腐類(lèi)食用菌。引導、扶持一批食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，建設規?；瘶藴驶秤镁a(chǎn)示范基地。重點(diǎn)扶持秸稈食用菌基料企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和種植大戶(hù)擴大秸稈基料化應用。積極發(fā)展秸稈花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗等生產(chǎn)企業(yè)，拓展秸稈基料化利用途徑，帶動(dòng)秸稈基料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2024年底，我鎮秸稈基料化利用量達10%左右。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

鎮成立農作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組，由鎮政府鎮長(cháng)王勉任組長(cháng)，鎮黨委宣傳統戰委員楊波任副組長(cháng)，鎮政府規劃環(huán)保辦王小宇，鎮綜合行政執法大隊李家全、鎮農業(yè)服務(wù)中心蘭立澤和各村（社區)主任 等同志為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮農服中心，由蘭立澤同志兼任辦公室主任。農作物秸稈綜合利用工作實(shí)行分片包村責任制各村（社區）具體負責抓好本轄區農作物秸稈綜合利用工作。

（二）加強統籌協(xié)調

在鎮政府統一領(lǐng)導下，鎮農作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組要立足當前、謀劃長(cháng)遠，結合本鎮實(shí)際，加強秸稈資源調查，積極參與秸稈綜合利用規劃的制訂，積極協(xié)調各村（社區)、鎮規劃生態(tài)環(huán)境辦等相關(guān)部門(mén)重視和支持農作物秸稈綜合利用，努力爭取上級部門(mén)給予項目和資金支持。積極探索研究適宜本地的農作物秸稈綜合利用技術(shù)和質(zhì)量標準，建立相應管理模式和技術(shù)路線(xiàn)，推動(dòng)秸稈綜合利用規?；?、產(chǎn)業(yè)化。

（三）加強宣傳培訓

各村（社區）要加大對廣大農民的宣傳培訓力度，利用農業(yè)科技培訓、新型職業(yè)農民培訓、田間地頭問(wèn)診等多種形式，積極推廣秸稈綜合利用模式和技術(shù)，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義，努力營(yíng)造“綜合利用利國利民，資源節約保護環(huán)境”的濃厚輿論氛圍。

（四）加強科技服務(wù)

鎮農業(yè)科技人員要深入田間地頭開(kāi)展農機與農藝結合的各項科技服務(wù)，推廣成熟的作業(yè)模式、先進(jìn)適用的農機具以及多種綜合利用方式，不斷提高農民、專(zhuān)業(yè)合作組織以及其它市場(chǎng)主體主動(dòng)參與秸稈綜合利用的積極性。積極開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)試驗示范，創(chuàng )建示范基地，辦好示范樣板，推進(jìn)秸稈單一利用向綜合利用和循環(huán)利用轉變，實(shí)現農業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續友好發(fā)展。