黔江區濯水鎮人民政府

2023年（度）濯水鎮綜合行政執法工作總結

按照市政府辦公廳《關(guān)于深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2023〕74號），黔江區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔江區行政許可事項清單（2023年版）的通知（黔江府辦發(fā)〔2023〕54號）各項任務(wù)要求，現將我鎮綜合行政執法工作總結如下：

一、全區推進(jìn)情況

（一）抓統籌，有序推進(jìn)工作。一是織密組織網(wǎng)。制發(fā)《黔江區深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革實(shí)施方案》（黔江府辦發(fā)〔2023〕55號），將鄉鎮（街道）綜合行政執法納入“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系“平安法治板塊”統籌管理，同時(shí)一并納入2023年全面依法治區工作考核，作為全區重點(diǎn)任務(wù)壓茬推進(jìn)。成立由區委副書(shū)記、區委常委、政法委書(shū)記和分管副區長(cháng)三名區領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，圍繞“明晰執法事項”“統籌執法力量”等五大工作重點(diǎn)，制定詳細工作計劃，形成協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是下好部署棋。牢牢抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，推動(dòng)改革工作走深走實(shí)、高質(zhì)高效。改革開(kāi)展以來(lái)，召開(kāi)區級動(dòng)員部署會(huì )議1次，工作專(zhuān)班召開(kāi)會(huì )議2次，專(zhuān)題研究賦權事項3次。三是建好制度墻。發(fā)揮行政執法協(xié)調監督部門(mén)職能作用，在鄉鎮（街道）行政執法改革中展現擔當和作為。建立健全《黔江區全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度實(shí)施方案》《重慶市黔江區行政執法監督意見(jiàn)書(shū)制度》《重慶市黔江區重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法聯(lián)席會(huì )議制度》《重慶市黔江區行政執法爭議協(xié)調辦法》《黔江區行政執法人員法治理論知識培訓考試實(shí)施方案》《黔江區2023年特邀行政執法監督員工作實(shí)施方案》等配套制度，全面提升行政執法的規范化水平。

（二）抓重點(diǎn)，推動(dòng)工作落實(shí)。一是明晰執法事項。公布法定事項。對全區所有鄉鎮（街道）27項法定行政執法事項予以公布，防止執法不作為、亂作為，樹(shù)立法定職責必須為的理念；研究賦權事項。以“放得下、接得住、管得好”為原則，組織各單位對《重慶市賦予鄉鎮（街道）部分區縣級行政執法事項指導清單》進(jìn)行研究。目前，試點(diǎn)鄉鎮（濯水鎮）承接通用賦權事項15項、自選賦權事項19項，清單已公布施行，其余鄉鎮（街道）擬按照鄉、鎮、街道三類(lèi)不同層級選擇承接。清理委托事項。將各鄉鎮（街道）依法接受委托的執法事項一并納入綜合行政執法抓好落實(shí)。組織各單位對委托執法事項進(jìn)行清理，經(jīng)清理，各部門(mén)共向鄉鎮（街道）委托行政執法事項83項，下一步將形成全區鄉鎮（街道）“綜合執法事項清單”，按程序公布并提請備案。二是強化數字賦能。完成重慶市統一行政處罰辦案系統測試工作，目前，試點(diǎn)鄉鎮已通過(guò)重慶市統一行政處罰辦案系統辦結1件行政處罰案件。預計12月31日前，辦案平臺使用覆蓋所有鄉鎮（街道）；組織試點(diǎn)鄉鎮、區市場(chǎng)監管局、區消防救援支在“執法+監督”數字應用中落地運行了1件“綜合查一次”應用場(chǎng)景。三是加強信息報送。按照市級專(zhuān)班工作要求，完成所有鎮街行政執法數字化應用角色收集工作，報送周工作動(dòng)態(tài)3次，媒體宣傳報道1次。

（三）抓保障，提升工作成效。一是成立工作專(zhuān)班。從區委組織部、區委政法委、區委編辦、區依法治區辦、區司法局、濯水鎮人民政府抽調7人組成鄉鎮（街道）綜合行政執法改革工作專(zhuān)班，由區司法局分管副局長(cháng)任專(zhuān)班主任，具體落實(shí)綜合行政執法統籌協(xié)調、督促檢查、指揮調度等日常工作。二是統籌執法力量。統籌30個(gè)鄉鎮（街道）綜合行政執法改革工作，通過(guò)整合現有站、所、隊執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，實(shí)現基層“一支隊伍管執法”。目前，區城管局下沉2名執法人員與試點(diǎn)鄉鎮（濯水鎮）綜合執法大隊統籌運行，基本實(shí)現“區屬鄉用共管”，以鄉鎮（街道）管理為主的工作目標。三是加強能力培訓。建立執法人員培訓制度，采取“集中培訓+季度抽考”方式進(jìn)行，年度培訓、考試覆蓋所有行政執法機構。目前，組織試點(diǎn)鄉鎮參加市局改革專(zhuān)題培訓2次，開(kāi)展通用法律知識培訓2次，開(kāi)展“重慶市統一行政處罰辦案系統”“執法+監督”數字應用操作業(yè)務(wù)培訓1次，區城管局、區消防救援支隊針對賦權事項開(kāi)展專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓1次。

二、存在的問(wèn)題及建議意見(jiàn)

我區改革工作雖然取得了一定成績(jì)，但仍存在部分不足。比如：“執法+監督”數字應用分配事項中未包含行政檢查、行政強制，不便于綜合行政執法工作整體推進(jìn)；各鄉鎮（街道）對于數字應用熟悉程度不夠，鄉鎮（街道）執法人員利用數字應用提高基層執法水平、規范執法行為的數字化思維不強。建議：一是市級層面加強數字法治業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步提升執法人員能力素質(zhì)。二是進(jìn)一步對“執法+監督”數字應用進(jìn)行優(yōu)化，將“處罰、強制”納入分配范圍，確保賦予鄉鎮（街道）行政執法權限全覆蓋。

三、試點(diǎn)鄉鎮（濯水鎮）推進(jìn)情況

（一）加強保障，高位推動(dòng)行政執法改革工作。一是加強領(lǐng)導。成立濯水鎮綜合行政執法改革領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導牽頭抓總，分管領(lǐng)導協(xié)同配合，執法機構具體負責，形成層層落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)工作格局。二是整合力量。按照《黔江區深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革實(shí)施方案》（黔江府辦發(fā)〔2023〕55號）要求，統籌鎮內所有執法資源，通過(guò)整合現有站、所、隊執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，實(shí)現基層“一支隊伍管執法”，協(xié)調區城管局下沉2名執法人員與鎮綜合行政執法大隊統籌運行，持續為基層治理賦能增效。三是做好保障。為確保賦權事項“接得住、用得好”，調劑4間辦公室作為綜合行政執法辦公場(chǎng)所，配置在職在編執法人員6名，執法輔助人員4名，配備掌上執法終端6臺、電腦1臺、執法記錄儀2臺、打印機1臺，市司法局統一配置移動(dòng)便攜式打印設備1臺，為實(shí)施賦權執法事項提供人員和硬件保障。

（二）緊盯重點(diǎn)任務(wù)，抓實(shí)抓細行政執法改革工作。一是梳理一張權力清單。充分結合鎮綜合因素，將高頻率、高綜合、高需求、易發(fā)現、易處置的執法事項納入綜合行政執法范圍。目前，全鎮履行法定行政執法事項27項，承接通用賦權15項，自選賦權19項，權力清單已公布施行。二是用好一個(gè)數字應用。參加區司法局“執法+監督”數字應用專(zhuān)題培訓2批次，6人次，全鎮執法人員應用學(xué)習覆蓋率達100%。通過(guò)該數字應用辦結1件行政處罰案件，落地1個(gè)“綜合查一次”應用場(chǎng)景。三是帶動(dòng)一批辦案人員。按照《區委依法治區辦關(guān)于特邀行政執法監督員實(shí)施方案》要求，積極推薦1名分管領(lǐng)導作為區級特邀執法監督員，通過(guò)參與賦權執法事項日常監督，進(jìn)一步了解賦權執法事項規范化流程，帶動(dòng)全鎮執法人員嚴格規范公正文明執法。確保賦權事項“接得住”。

（三）存在的問(wèn)題及建議意見(jiàn)。濯水鎮雖然較好地完成了改革試點(diǎn)開(kāi)局工作，但仍存在部分不足。比如：統籌力度有待加強，要素保障有待提高，能力素質(zhì)有待提升。建議：一是針對數字應用板塊，組織鄉鎮（街道）執法人員開(kāi)展培訓，提升基層執法隊伍能力和水平。二是市級層面多爭取政策支持，將賦權事項必要的執法裝備配備到位。三是行政執法監督機構強化監督檢查，針對賦權事項開(kāi)展執法檢查和案卷評查，及時(shí)發(fā)現并解決賦權執法中存在的問(wèn)題，釋放改革最大動(dòng)能。

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?????????????????????????????????2023年12月28日??