黔江區濯水鎮人民政府

2023年法治政府建設報告

2023年，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，濯水政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞全鎮中心工作，以建立健全制度為基礎，把政府工作全面納入法治軌道，推進(jìn)法治政府建設工作有序開(kāi)展，現將法治政府建設情況報告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領(lǐng)導，健全法治政府建設布局。鎮黨委、政府高度重視法治政府建設，自覺(jué)把建設法治政府擺在全鎮工作的重要位置，嚴格落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，落實(shí)鎮黨委書(shū)記張項為第一責任人，全面推動(dòng)黨政主要負責人落實(shí)推進(jìn)法治建設的各項職責。成立法治政府建設工作領(lǐng)導小組，認真落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”要求，明確職責分工、落實(shí)工作責任。鎮黨委定期聽(tīng)取法治政府建設情況匯報，研究部署法治政府建設工作任務(wù)，不斷加大法治政府建設的統籌協(xié)調力度，努力發(fā)揮法治建設牽引突破作用。大力推進(jìn)依法執政，逐步形成了黨委統一領(lǐng)導，部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，人民群眾廣泛參與的法治政府建設工作格局。

（二）規范行政行為，推動(dòng)法治政府建設深入。一是加強規范性文件審查。嚴格執行規范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序，提升政府法律顧問(wèn)對重大決策的參與度，積極改進(jìn)規范性文件制定辦法，從合法性、必要性、可行性、規范性上嚴格審核把關(guān)。二是完善民主決策工作制度。堅持行政措施事先廣泛征求意見(jiàn)、組織論證聽(tīng)證和領(lǐng)導集體決策制度，完善重要文件的論證、跟蹤檢查工作機制。三是發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。充分發(fā)揮司法所的參謀助手和法律顧問(wèn)作用，并聘請森平律師事務(wù)所孫必海同志為法律顧問(wèn)，發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策研究、重要涉法事務(wù)處理、重大執法活動(dòng)分析研判等方面的作用，建立完善決策后評價(jià)、反饋糾偏和決策責任追究等制度，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。

（三）嚴格依法執政，提高法治政府建設實(shí)效。一是梳理權力清單。充分結合我鎮地理區位、人口規模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素，積極與區司法局、區級執法部門(mén)對接，認領(lǐng)我鎮自選執法事項。目前，我鎮承接法定事項27項、通用賦權執法權15項，自選賦權執法權19項；二是加強人員管理。積極加強法治隊伍建設，支持執法人員參加各類(lèi)執法業(yè)務(wù)、法律知識培訓，學(xué)習貫徹《行政處罰法》、《行政復議法》等法律法規，不斷提高工作人員依法行使職責的能力和水平，依法化解各類(lèi)社會(huì )矛盾。目前我鎮涉及執法站所2個(gè)，擁有執法證人員6人；三是整合執法力量。按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2023〕74號）要求，我鎮為全區首批實(shí)施綜合行政執法改革試點(diǎn)單位。為高效啟動(dòng)開(kāi)局工作，統籌鎮內所有資源資源通過(guò)整合現有站、所、隊執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，實(shí)現基層“一支隊伍管執法”，持續為基層治理賦能增效。

（四）完善政務(wù)公開(kāi)，履行法治政府建設職責。認真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，完善政府信息公開(kāi)工作機制，拓寬政府信息公開(kāi)渠道。一是優(yōu)化提升服務(wù)效能。做好一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設，持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，推行證明事項告知承諾制。二是加強政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。堅持信息公開(kāi)制度，通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站、宣傳窗、微信微博等載體，及時(shí)、準確地向社會(huì )公開(kāi)行政事務(wù)充分保障群眾知情權，接受群眾監督。

（五）開(kāi)展宣傳教育，優(yōu)化法治政府建設環(huán)境。一是抓住領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵少數。把法律學(xué)習納入全鎮干部教育培訓內容，依托“天理良心”調解室、村級“黨群服務(wù)站”等陣地資源，開(kāi)展法律知識專(zhuān)題培訓、法律大講堂，推動(dòng)領(lǐng)導干部帶頭參加法治學(xué)習、講法治課。政府年內舉辦1期領(lǐng)導干部法治專(zhuān)題培訓班、組織2次領(lǐng)導干部旁聽(tīng)庭審，把學(xué)法用法情況和依法履職情況納入考核考評干部的重要內容。二是抓住未成年人這個(gè)祖國未來(lái)。濯水鎮政府聯(lián)合派出所、司法所在寒暑期來(lái)臨之際，圍繞未成年人保護、禁毒、交通安全、校園防欺凌等主題到中小學(xué)開(kāi)展“法治教育公開(kāi)課”，教導同學(xué)們要尊崇法律、增強法治意識，引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。三是抓住人民群眾這個(gè)絕大多數。利用“3.15”國際消費者權益、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要事件節點(diǎn)，開(kāi)展集中宣講、現場(chǎng)咨詢(xún)解答、法治文藝活動(dòng)等形式多樣的專(zhuān)項法治宣傳活動(dòng)。

（六）化解矛盾糾紛，彰顯法治政府建設成效。一是優(yōu)化調解隊伍。建立起“一辦一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調機制，形成以司法所、法庭、派出所、人大代表為主力，濯水鎮政府、法學(xué)會(huì )、重慶峽谷城文旅集團、重慶峽谷城景區管理公司、各村（社區）等多部門(mén)、多單位人員共同參與的多元化糾紛調解團隊，及時(shí)化解糾紛。二是建立五聯(lián)共建。以“天理良心”調解室為平臺，依托“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調機制，建立聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)合排查、聯(lián)合培訓、聯(lián)合辦案、聯(lián)合考核的“五聯(lián)機制”，形成糾紛化解多元合力。三是融合傳統文化。將天理良心誠信文化與調解理念、原則、方式、方法有機融合，貫穿運用于糾紛解決全過(guò)程，影響、感召社區群眾樹(shù)立“做事循天理，為人問(wèn)良心”的為人處世準則。今年來(lái)濯水鎮共開(kāi)展矛盾糾紛排查31次，調解糾紛287件，調解協(xié)議履行263件，申請司法確認9件，涉及金額62.64萬(wàn)元，無(wú)民轉治、民轉刑案件發(fā)生，維護了社會(huì )穩定和諧。

二、班子成員推進(jìn)法治建設履職情況

（一）主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況。黨政主要負責人全面貫徹落實(shí)黨中央和市、區關(guān)于法治建設的重大決策部署，認真履行第一責任人職責。一是將聽(tīng)取法治建設情況納入黨政聯(lián)席會(huì )重要議程，聽(tīng)取相關(guān)工作匯報，及時(shí)解決法治建設工作中的實(shí)際問(wèn)題。二是將法治建設與黨建、經(jīng)濟各項工作同研究、同部署、同落實(shí)，依法規范鎮村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)規范化管理，主動(dòng)接受人大法律監督、自覺(jué)接受司法監督、社會(huì )監督和輿論監督，不斷提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。三是本年度主持召開(kāi)依法治鎮委員會(huì )會(huì )議2次，聽(tīng)取法治匯報4次，對依法治村、合法性審查、法治文化陣地建設等法治建設工作作重點(diǎn)部署。

（二）其他班子成員在其分管工作范圍內履行相關(guān)職責情況。一是加強法律法規學(xué)習。堅持以習近平法治思想武裝頭腦指導實(shí)踐推動(dòng)工作，學(xué)習憲法、民法典、行政法、行政復議法等法律法規，深刻領(lǐng)會(huì )其重要意義和作用，全面增強法治意識，提高尊法學(xué)法守法用法積極性。二是落實(shí)普法責任制。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)執法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責任制，統籌轄區派出所、司法所、法庭、交巡警等司法、執法力量，縱深發(fā)力，將普法責任落到實(shí)處。三是落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”要求。進(jìn)一步提升全局觀(guān)念，明確職責分工、落實(shí)工作責任，把法治政府建設與崗位職責、分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)有機結合起來(lái)，為濯水鎮法治政府建設工作提供堅實(shí)保障。

三、存在問(wèn)題與下一步工作打算

總體上，我鎮推進(jìn)法治政府建設工作取得了一定成績(jì)，但離上級要求還存在一定差距，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是部分干部雖已加強法律法規學(xué)習，但運用法治思維分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力仍待提高；二是開(kāi)展系統性，全局性的普法宣傳工作方法有待創(chuàng )新，程度有待加深；三是行政執法有待進(jìn)一步規范化和精細化，綜合執法改革有待深化。

下一階段，我鎮將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，繼續深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，更大力度推進(jìn)法治政府建設各項工作。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是加強法治隊伍建設。深入抓好領(lǐng)導干部學(xué)法用法，不斷提高依法執政能力，切實(shí)加強法律培訓，努力提高鎮干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力，夯實(shí)執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加大依法行政監督力度。堅持按法律辦事，按制度辦事，按規矩辦事，進(jìn)一步完善依法、科學(xué)、民主決策機制，建立健全依法行政各項規章制度，用制度管權、管事、管人，用制度規范、約束機關(guān)行為。三是創(chuàng )新普法宣傳形式。加強新媒體在普法宣傳中的運用，充分利用新媒體平臺，增強普法工作的互動(dòng)性，充分依托“天理良心”“后河古戲”等傳統文化資源優(yōu)勢，打造精品法治文化陣地。

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