正陽(yáng)辦事處發(fā)〔2023〕10號

黔江區人民政府正陽(yáng)街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《正陽(yáng)街道2023年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點(diǎn)》的通知

各社區，街道各辦、站、所、中心及有關(guān)部門(mén)：

現將《正陽(yáng)街道2023年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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??黔江區人民政府正陽(yáng)街道辦事處

2023年2月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

正陽(yáng)街道2023年安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點(diǎn)

為加強全街安全生產(chǎn)與自然災害防治工作，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《關(guān)于印發(fā)2023年全區安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點(diǎn)的通知》（黔江府發(fā)〔2023〕1號）要求，結合我街實(shí)際，特制定本工作要點(diǎn)。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)市第六次黨代會(huì )、市委六屆二次全會(huì )和區委五屆三次全會(huì )精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，以“控事故、防災害”為目標，加快數字賦能，強化黨政履職，嚴格監管執法，壓實(shí)主體責任，深化專(zhuān)項整治，加強應急準備，構建大安全大應急框架，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為高水平打造“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”，加快建設“一中心一樞紐”，為產(chǎn)城融合發(fā)展營(yíng)造良好的安全穩定環(huán)境。全年生產(chǎn)安全事故死亡人數控制在市上下達的指標內，有效防范一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數同比持續下降；嚴格控制因災死亡人數，堅決防止發(fā)生因災導致的群死群傷責任事件。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快數字賦能，提升基層基礎

1.實(shí)施基層“五有”規范化建設行動(dòng)。配合區應急管理局圍繞有機構、有人員、有條件、有能力、有規則的“五有”標準，啟動(dòng)應急管理規范化建設。2023年12月底前，基層“五有”建設，辦公場(chǎng)所規范化建設率、救援力量覆蓋率以及應急救援、執法裝備標準配備率達100%。

2.實(shí)施全民安全素養提升行動(dòng)。深化開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)農村活動(dòng)，創(chuàng )新開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災減災日、“安康杯”企業(yè)安全知識技能競賽、“安全文化示范企業(yè)”、“最美應急人”等活動(dòng)。推進(jìn)社區安全體驗館（室）等安全科普體驗基地建設，推出安全科普教育精品。強化重要節點(diǎn)、重要事項、重要政策安全宣傳和新聞發(fā)布。

（二）完善體制機制，強化黨政履職

3．強化黨政領(lǐng)導干部務(wù)實(shí)履職。堅持黨政領(lǐng)導干部清單履職，制定安全生產(chǎn)責任清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將發(fā)現和解決問(wèn)題作為履職的重要標準。嚴格執行黨政領(lǐng)導干部工作紀實(shí)報告制度，強化重要時(shí)段、重要節點(diǎn)履職調度。落實(shí)安全生產(chǎn)述職評議制度，將責任落實(shí)情況作為領(lǐng)導干部考核的重要內容。完善常態(tài)化警示曝光機制，嚴格落實(shí)通報約談、末位發(fā)言等措施。

4.強化行業(yè)科室安全監管職責。按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”以及業(yè)務(wù)相近原則，厘清新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興行業(yè)領(lǐng)域安全監管職責，不斷消除監管盲區。強化建設、交通、水利等重點(diǎn)在建項目行業(yè)與屬地分責共管，理順危險化學(xué)品、道路運輸、燃氣、自建房、電動(dòng)自行車(chē)等行業(yè)領(lǐng)域全鏈條安全監管責任，落實(shí)老舊樓棟電梯加裝、家庭裝修、外立面（城鎮風(fēng)貌）整治、私人影院等安全監管責任。

5.強化“實(shí)名制”安全監管。聚焦安全生產(chǎn)與自然災害防治重點(diǎn)管控企業(yè)（單位），規范開(kāi)展“分級監管、劃干分凈、落到人頭”實(shí)名制監管。根據安全風(fēng)險和規模大小，分級明確行政負責人、行業(yè)監管部門(mén)負責人、企業(yè)（單位）責任人“三個(gè)責任人”，及時(shí)調整優(yōu)化，統一掛牌公示。嚴格“三個(gè)責任人”履職標準，行政負責人、行業(yè)監管部門(mén)負責人每月至少開(kāi)展1次檢查指導，每半年完成1次掛牌企業(yè)（單位）指導檢查全覆蓋，在重要節點(diǎn)、復工復產(chǎn)、出現險情、發(fā)生事故等特殊時(shí)期必須到場(chǎng)履職。

（三）堅持依法治安，嚴格監管執法

6.堅持嚴格執法總基調。嚴格執法檢查，科學(xué)編制年度監督檢查計劃，落實(shí)“日周月”執法檢查要求，在重要時(shí)段、重要節點(diǎn)加密執法檢查頻次。嚴格執法處罰，堅持執法“清零”和執法“三個(gè)強度”提升，對突出違法行為依法從重處罰。嚴格“互聯(lián)網(wǎng)+執法”，重點(diǎn)企業(yè)信息錄入率、執法人員信息錄入率、線(xiàn)上執法率、監管行業(yè)覆蓋率達100%。

7.加強事故災害調查處理。堅持“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過(guò)”，嚴格生產(chǎn)安全事故調查處理，對道路運輸、建設施工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型事故實(shí)施掛牌督辦。強化自然災害調查評估，嚴格執行地質(zhì)災害調查評估暫行辦法，出臺洪澇災害、森林火災調查評估制度。加強與區應急局與公檢法等部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)與災害防治“行刑銜接”制度。

8.加強違法行為有獎舉報。健全安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，深化舉報獎勵工作宣傳發(fā)動(dòng)，擴大有獎舉報知曉率、參與率。加強舉報獎勵系統平臺建設，提高平臺使用效益。抓實(shí)抓好線(xiàn)索依法查辦和舉報獎勵兌現，提升群眾積極性和主動(dòng)性。

（四）壓實(shí)主體責任，強化安全管理

9.壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴格企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任。以標準化為統領(lǐng)，構建符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全管理體系，推動(dòng)企業(yè)達標、專(zhuān)業(yè)達標、崗位達標。深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治。落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節總工程師制度，危險化學(xué)品、工貿、建設、交通等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)要設置總工程師崗位，提升安全管理效能。強化一線(xiàn)崗位規范操作，按照全員、全過(guò)程、全崗位要求，全面推行崗位風(fēng)險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確?！坝浀米?、說(shuō)得明、做得到”。

10.壓實(shí)災害防治主體責任。學(xué)校、醫院、養老機構等重點(diǎn)單位，山坪塘、堤防護岸、城市綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁等重點(diǎn)設施，以及山洪和地質(zhì)災害易發(fā)區、城鎮易澇區等重點(diǎn)區域管理單位，要清單化明確洪澇災害、地質(zhì)災害、森林火災等災害防治主體責任，做好責任公示、風(fēng)險研判、安全巡查、隱患整治、監測預警、緊急管控等重點(diǎn)工作。

（五）著(zhù)眼兩個(gè)根本，深化專(zhuān)項整治

11.深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固治理。立足從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，鞏固安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)成效，將有效經(jīng)驗固化為制度性成果，建立落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域遏制重特大事故發(fā)生的長(cháng)效機制。

12.深化“兩重大一突出”集中整治。道路交通領(lǐng)域，深化“三化六體系”和農村“兩站兩員”建設。消防領(lǐng)域，深化高層建筑、廠(chǎng)房庫房、老舊小區等火災隱患排查整治。危險化學(xué)品領(lǐng)域，加強重大危險源、高危細分行業(yè)、危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉移項目，實(shí)行分類(lèi)整治。工貿領(lǐng)域，持續開(kāi)展“四涉一有限一使用”專(zhuān)項整治。燃氣領(lǐng)域，加快老舊燃氣管道更新改造，推進(jìn)燃氣安全裝置加裝和設施智能化改造，嚴防嚴查第三方施工破壞行為。推進(jìn)特種設備安全乘梯守護行動(dòng)。加強再生資源回收行業(yè)專(zhuān)項整治。

13．深化“打非治違”專(zhuān)項治理。健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)打非工作機制，常態(tài)化開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作；嚴格整治危險化學(xué)品無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法儲存油氣、非法運輸銷(xiāo)售成品油等行為；大力整治建設施工違法分包轉包、資質(zhì)掛靠等行為。

（六）加強應急準備，筑牢最后防線(xiàn)

14．加強應急預案管理。以區級突發(fā)事件總體應急預案為綱，督促修訂完善專(zhuān)項應急預案、保障應急預案、部門(mén)和鄉鎮街道應急預案，情景化編制各類(lèi)現場(chǎng)處置方案。加強預案信息化管理，實(shí)戰化開(kāi)展應急演練。

15.加強監測預警和應對處置。深化落實(shí)“六長(cháng)聯(lián)席”會(huì )議制度，加強風(fēng)險定期研判和臨災會(huì )商研判，強化信息化智能化監測預警。全面推行重要預警信息“叫應”機制，完善區域、行業(yè)、部位災害預警“熔斷”機制。落實(shí)“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類(lèi)極端災害。

16.加強救援力量建設。按照區應急管理局出臺應急力量三年的建設規劃，做強專(zhuān)業(yè)救援隊伍。2023年，全面完成街道應急隊伍建設。

17.加強物資裝備保障。加強應急物資裝備儲備，推進(jìn)物資裝備信息化管理，強化救災物資保障應急聯(lián)動(dòng)，確保滿(mǎn)足3000人緊急轉移安置需要。及時(shí)開(kāi)展災后倒損民房重建工作，建立“一卡通”救災資金發(fā)放機制，確保受災困難群眾“五有”生活保障率達100%。

18.加強救援協(xié)調聯(lián)動(dòng)。配合區應急管理局，強化與周邊地區事故災害應對處置聯(lián)動(dòng)，加強周邊地區救援協(xié)作。完善鄰近地區應急聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)制定應對區域性、流域性突發(fā)事件聯(lián)合應急預案，推進(jìn)軍地應急力量訓練資源開(kāi)放共享。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各社區、街道各辦、站、所、中心及有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，推動(dòng)各項安排部署落實(shí)到位。持續實(shí)施安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，強化突發(fā)事件和搶險救災資金保障。

（二）強化激勵約束。充分發(fā)揮“兩榜一鏈”機制在安全生產(chǎn)與自然災害防治工作中的激勵作用，加大對各社區、街道各辦、站、所、中心安全生產(chǎn)與自然災害防治工作督查考核力度。嚴格落實(shí)獎懲制度，對真抓實(shí)干、成效明顯的實(shí)行獎勵支持，對出現特定情形的嚴格“一票否決”。

（三）強化隊伍建設。加強對應急管理干部的關(guān)心支持，做好應急管理津貼補貼實(shí)施工作，建立應急管理立功受獎機制。加強應急人才隊伍建設，努力提升做好新時(shí)期應急管理工作能力水平。