重慶市科學(xué)技術(shù)局

重慶市財政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市新型研發(fā)機構管理暫行辦法》的通知

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各有關(guān)單位：

為大力培育新型研發(fā)機構，彌補我市創(chuàng )新資源尤其是高端研發(fā)資源不足的短板，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，現將《重慶市新型研發(fā)機構管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

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重慶市科學(xué)技術(shù)局 ?重慶市財政局

2020年11月12日

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重慶市新型研發(fā)機構管理暫行辦法

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第一章 ?總? 則

第一條? 為深入貫徹習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委第六次會(huì )議重要講話(huà)精神，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，打造具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，依據科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國科發(fā)政〔2019〕313號）等文件精神，加快培育和引進(jìn)重慶市新型研發(fā)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新型研發(fā)機構”），規范新型研發(fā)機構管理，保障新型研發(fā)機構健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，特制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱(chēng)新型研發(fā)機構是指聚焦重慶市科技創(chuàng )新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、研發(fā)服務(wù)和成果轉化，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活的獨立法人機構，可以是在渝依法注冊的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）、事業(yè)單位和企業(yè)。

新型研發(fā)機構具有以下主要功能：

（一）開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究。著(zhù)眼于我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)際應用主體，開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究，實(shí)現、推動(dòng)前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破，提升我市科技創(chuàng )新能力。

（二）開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等原型產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)需求，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。

（三）提供研發(fā)服務(wù)。根據市場(chǎng)主體技術(shù)需求，提供技術(shù)支撐、研發(fā)支持與科技服務(wù)等應用技術(shù)支持。

（四）開(kāi)展科技成果轉化。聯(lián)合多元化投資主體，構建專(zhuān)業(yè)化轉移體系，完善成果轉化體制機制，積極開(kāi)展科技型企業(yè)的孵化和育成，加快推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉化。

第三條??貫徹國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力圍繞我市大數據智能化、電子信息、汽車(chē)摩托車(chē)、人工智能、大健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托園區、企業(yè)、高校、科研院所等，大力培育引進(jìn)新型研發(fā)機構，擇優(yōu)打造一批國內領(lǐng)先、國際一流的標桿型新型研發(fā)機構，為提升我市科技創(chuàng )新能力、推動(dòng)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心提供支撐。

第四條? 市科技局負責組織開(kāi)展新型研發(fā)機構的申報、認定、評估、監督、管理等工作。

各區縣（自治縣）科技行政主管部門(mén)負責協(xié)助開(kāi)展本地區新型研發(fā)機構的培育和管理工作。

第五條? 本辦法適用于我市本地培育的新型研發(fā)機構的申報、認定、評估、監督、管理等工作。引進(jìn)的新型研發(fā)機構的申報、認定、評估、監督、管理等工作按照我市引進(jìn)科技創(chuàng )新資源有關(guān)規定開(kāi)展。

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第二章 ?申報與認定

第六條??新型研發(fā)機構分為新型研發(fā)機構（初創(chuàng )型）、新型高端研發(fā)機構。

第七條? 申請認定為新型研發(fā)機構（初創(chuàng )型）的單位應符合以下條件：

（一）在渝注冊的獨立法人機構，投資主體明確，內部控制制度健全完善；企業(yè)注冊資金不低于500萬(wàn)元，事業(yè)單位與科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）注冊資金不低于50萬(wàn)元。

（二）擁有一支人員結構合理的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。在職研發(fā)人員不低于10人且占機構總人數的50%以上。

（三）擁有開(kāi)展研發(fā)、試驗、服務(wù)等所必需的條件和設施?？蒲杏梅拷ㄖ娣e一般不低于500平方米，用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設備原值一般不低于100萬(wàn)元。

（四）能夠持續運營(yíng)，具有穩定的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費來(lái)源。上一年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入不低于100萬(wàn)元。

（五）具有重大科研成果和市場(chǎng)服務(wù)能力。其技術(shù)轉讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)等上一年度市場(chǎng)化收入不低于200萬(wàn)元。

（六）申報單位應滿(mǎn)足《重慶市科技計劃項目誠信管理暫行辦法》規定的科研誠信分值要求。

第八條??滿(mǎn)足新型研發(fā)機構（初創(chuàng )型）申報條件的單位，進(jìn)一步滿(mǎn)足以下條件的可申請認定為新型高端研發(fā)機構：

（一）有清晰的發(fā)展定位。新型高端研發(fā)機構應按照高水平技術(shù)、高層次團隊、全球化視野的要求，結合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求規劃建設，有明確、聚焦的發(fā)展方向和任務(wù)。

（二）有固定的科研場(chǎng)所。擁有先進(jìn)的儀器設備，在渝科研用房建筑面積一般不低于2000平方米。

（三）有穩定的人才團隊。機構負責人和科研帶頭人一般應為市級及以上高層次人才。機構研發(fā)人員數量不少于50人，具有碩士、博士學(xué)位或高級職稱(chēng)人員的比例不低于50%，常駐研發(fā)人員（市外柔性引進(jìn)人員每年為渝工作時(shí)間3個(gè)月及以上視同為常駐研發(fā)人員）不低于20人且占機構總人數的40%以上。

（四）上一年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入一般不低于600萬(wàn)元。

（五）掌握核心技術(shù)，并具有較強市場(chǎng)服務(wù)能力。在上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得1項以上可自主自控的重大原創(chuàng )性科研成果，市場(chǎng)化收入達到2000萬(wàn)元以上或已孵化2家及以上科技型企業(yè)。

第九條??市科技局定期接受單位申請，組織新型研發(fā)機構申報認定工作，申報認定程序如下：

（一）申報受理。符合申報條件的單位登錄重慶市科技管理信息系統，根據申報指南、標準和要求，在規定時(shí)間內完成申報書(shū)填寫(xiě)、上傳相關(guān)證明材料，并提交紙質(zhì)申請至所在區縣（自治縣）科技行政主管部門(mén)。

（二）區縣推薦。受理申報材料的各區縣（自治縣）科技行政主管部門(mén)對申報單位的申報材料完整性進(jìn)行審查，并對符合要求的申報單位出具推薦函，提交至市科技局。

（三）評審論證。評審論證包括會(huì )議評審、通信評審、網(wǎng)絡(luò )評審和實(shí)地考察等多種形式。市科技局委托第三方機構根據實(shí)際情況選擇評審方式、組織評審論證并得出評審論證意見(jiàn)。

（四）結果公示。市科技局對通過(guò)評審論證的申報單位提出認定意見(jiàn)，并公示。對同類(lèi)行業(yè)申報主體，按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以“總量控制、擇優(yōu)認定”的原則提出認定意見(jiàn)。

（五）審定發(fā)布。通過(guò)評審和公示的新型研發(fā)機構名單由市科技局審核確定后正式發(fā)布。

第十條? 申請認定新型研發(fā)機構的單位須提交以下材料：

（一）重慶市新型研發(fā)機構申請表。

（二）誠信承諾書(shū)。

（三）上一年度的工作報告。

（四）申報單位的最新章程與管理制度。

（五）單價(jià)十萬(wàn)元以上的用于科研的主要儀器設備清單。

（六）其他必要的材料。

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第三章? 扶持政策

第十一條??經(jīng)認定的新型研發(fā)機構有效期為3年。

第十二條??有效期內的新型研發(fā)機構，可享受以下扶持政策：

（一）對首次認定的新型研發(fā)機構，給予授牌。對首次認定的新型研發(fā)機構（初創(chuàng )型），一次性給予不超過(guò)20萬(wàn)元的經(jīng)費支持；對首次認定的新型高端研發(fā)機構，一次性給予不超過(guò)100萬(wàn)元的經(jīng)費支持。

（二）對符合相關(guān)規定的企業(yè)類(lèi)型新型研發(fā)機構，入庫“重慶市科技型企業(yè)信息管理系統”后，可享受《重慶市科技型企業(yè)入庫培育實(shí)施細則》和《重慶市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與應用發(fā)展專(zhuān)項項目實(shí)施細則》等有關(guān)規定的扶持政策。

（三）對于符合相關(guān)規定的新型研發(fā)機構，可按照《重慶市科技創(chuàng )新券專(zhuān)項實(shí)施細則》等有關(guān)規定，納入創(chuàng )新券接券機構，推動(dòng)創(chuàng )新券資助對象向新型研發(fā)機構購買(mǎi)研發(fā)創(chuàng )新服務(wù)。

（四）新型研發(fā)機構引進(jìn)的人才（團隊），符合相關(guān)規定的優(yōu)先支持其申報“重慶英才計劃”和市級科技計劃項目。在有條件的新型高端研發(fā)機構中按規定開(kāi)展職稱(chēng)自主評定試點(diǎn)，對引進(jìn)的海外高層次人才、博士后研究人員、特殊人才暢通職稱(chēng)認定“綠色通道”。

（五）符合相關(guān)條件的新型研發(fā)機構可依法享受研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)儀器設備加速折舊費用加計扣除和進(jìn)口科研儀器設備減免關(guān)稅等優(yōu)惠政策。

（六）符合相關(guān)規定的新型研發(fā)機構，參照《重慶市促進(jìn)科技成果轉化條例》享受相應扶持政策。

（七）新型研發(fā)機構申報重慶市市級科研項目可獲得優(yōu)先立項支持。

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第四章? 考評管理

第十三條? 在新型研發(fā)機構有效期滿(mǎn)前，市科技局委托第三方機構對新型研發(fā)機構進(jìn)行績(jì)效評估。

績(jì)效評估主要考核新型研發(fā)機構的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入納入國家、重慶市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入統計情況、科技研發(fā)條件、科技創(chuàng )新能力、人才團隊建設、科技成果轉化、科技成果效益、運行管理能力、孵化企業(yè)情況以及相應的財務(wù)經(jīng)費使用、管理等情況。

第十四條? 績(jì)效評估工作主要分四個(gè)階段：自評階段，專(zhuān)家評價(jià)階段，綜合評價(jià)階段，結果公示及運用階段。評估結果分為合格、不合格兩個(gè)等級：

（一）評估結果為合格的，繼續獲得3年新型研發(fā)機構資格。其中，評估結果在排名前30%，且三年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入逐年遞增的新型研發(fā)機構（初創(chuàng )型），最高按三年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入增量的10%，一次性給予不超過(guò)200萬(wàn)元的經(jīng)費支持；評估結果在排名前30%，且三年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入遞增的新型高端研發(fā)機構，最高按三年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入增量的10%，一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元的經(jīng)費支持。新型研發(fā)機構所獲經(jīng)費以科研項目形式予以支持。

（二）評估結果為不合格的，根據評估實(shí)際情況限期整改。整改后仍不合格的，取消其新型研發(fā)機構資格，對其中首次參加績(jì)效評估的，視情況退回財政支持經(jīng)費。

第十五條? 已認定的新型研發(fā)機構如有名稱(chēng)變更、股權結構變更、重大人員變動(dòng)等一系列變更行為，應提前以書(shū)面形式報至市科技局，重新進(jìn)行資格審核；如有企業(yè)注銷(xiāo)行為，應提前以書(shū)面形式報至市科技局并配合進(jìn)行財政資助資金使用情況核算和審計。因未及時(shí)報備而產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題由有關(guān)部門(mén)依法追究相應責任。

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第五章? 綜合監督

第十六條? 本辦法全流程按照《重慶市科技計劃項目誠信管理暫行辦法》實(shí)行科研誠信管理，申報、認定、績(jì)效評估等環(huán)節各責任主體均需簽訂誠信承諾書(shū)。獲得財政資金資助的新型研發(fā)機構，必須主動(dòng)接受和配合監督。

第十七條 ?本辦法中參與申報的單位和已認定的新型研發(fā)機構出現失信行為的，市科技局將視情節輕重，采取記錄不良信用、警告、通報批評、取消新型研發(fā)機構資格等措施；同一失信行為涉及多個(gè)責任主體的，應分清責任，主要責任主體從重處理，次要責任主體可視情節從輕處理；對確有實(shí)據證明無(wú)過(guò)錯的，免于處理。

因存在嚴重失信行為且受到以下處理的，終身追責：

（一）受到刑事處罰或行政處罰并正式公告。

（二）受審計、紀檢監察等部門(mén)查處并正式通報。

（三）經(jīng)核實(shí)并履行告知程序的其它嚴重違規違紀行為。

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第六章? 附? 則

第十八條??各區縣（自治縣）可參照本辦法制定本地區培育管理、經(jīng)費支持等促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展的政策措施。

第十九條? 本辦法由市科技局負責解釋。自頒布之日起30日后施行?！吨貞c市新型研發(fā)機構培育引進(jìn)實(shí)施辦法》（渝科委發(fā)〔2016〕129號）自本方法印發(fā)之日起廢止。

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