重慶市黔江區人民政府行政規范性文件

重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強黔江機場(chǎng)凈空保護工作的通知

黔江府辦發(fā)〔2017〕44號

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強黔江機場(chǎng)凈空保護工作，保證飛行安全和機場(chǎng)正常運行，按照《中華人民共和國民用航空法》《民用機場(chǎng)管理條例》《重慶市民用機場(chǎng)保護條例》《重慶市民用機場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下。

一、明確凈空保護區域

黔江機場(chǎng)凈空保護區域為機場(chǎng)跑道中心線(xiàn)兩側各10公里、機場(chǎng)兩端各20公里的矩形區域，由錐形面、內水平面、內進(jìn)近面、進(jìn)近面、過(guò)度面、起飛爬升面、復飛面等障礙物限制面及機場(chǎng)近離場(chǎng)程序保護區組成（具體行政區域見(jiàn)附件）。

二、禁止在依法劃定的黔江機場(chǎng)凈空保護區域內從事下列活動(dòng)

（一）未經(jīng)民用航空管理機構批準，擅自進(jìn)行航模、無(wú)人機等飛行活動(dòng)。

（二）修建超過(guò)民用機場(chǎng)凈空障礙物限制高度的建（構）筑物或者設施。

（三）修建向空中排放大量煙霧、火焰、粉塵、廢氣等影響飛行安全的建（構）筑物或者設施。

（四）修建靶場(chǎng)、爆炸物倉庫等影響飛行安全的建（構）筑物或者設施（距離航路兩側邊界各30 公里以?xún)鹊牡貛Ы剐藿▽丈鋼舻陌袌?chǎng)）。

（五）修建影響民用機場(chǎng)電磁環(huán)境的建筑物或者設施。

（六）設置影響民用機場(chǎng)目視助航設施使用的燈光、標志或者物體。

（七）飼養、放飛影響民用航空安全的鳥(niǎo)類(lèi)動(dòng)物或施放系留空飄氣球和進(jìn)行氫氣球、孔明燈、熱氣球、飛艇、滑翔機、動(dòng)力傘、三角翼等飛行活動(dòng)。

（八）儲存爆炸物品，燃放煙花爆竹等。

（九）超過(guò)凈空保護高度要求的爆破或作業(yè)。

（十）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等。

（十一）在機場(chǎng)跑道兩端及跑道中心線(xiàn)兩側各一千米的范圍內修建露天垃圾堆放場(chǎng)、填埋場(chǎng)或者露天養殖場(chǎng)。

（十二）民用航空主管部門(mén)規定的其他影響民用機場(chǎng)凈空保護的行為。

三、明確工作職責

全區各相關(guān)單位要高度重視黔江機場(chǎng)凈空保護工作，進(jìn)一步明確職能職責，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，深化排查整治，消除安全隱患，推動(dòng)凈空管理常態(tài)化、制度化、規范化，確保機場(chǎng)凈空環(huán)境安全。黔江機場(chǎng)公司是黔江機場(chǎng)凈空保護的責任主體，履行機場(chǎng)凈空保護的綜合管理職責。相關(guān)街道辦事處、鎮（鄉）人民政府承擔機場(chǎng)凈空保護屬地管理責任，區級相關(guān)行業(yè)部門(mén)按照職能劃分做好機場(chǎng)凈空保護安全監管、規劃管控、行政審批和執法處置等有關(guān)工作。

（一）黔江機場(chǎng)公司。貫徹執行國市及行業(yè)主管部門(mén)制定的有關(guān)民用機場(chǎng)凈空保護法律、法規和規章。向區級相關(guān)行業(yè)部門(mén)提供機場(chǎng)凈空保護區域范圍劃界，提供與機場(chǎng)凈空保護有關(guān)的限高、限光、限磁等技術(shù)性規范要求，繪制機場(chǎng)凈空障礙物限制圖。協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好機場(chǎng)凈空審批工作，對機場(chǎng)凈空保護區內建設項目高度、燈光、電磁要求等提出凈空審核建議。做好機場(chǎng)凈空環(huán)境和電磁環(huán)境狀況檢查檢測工作，發(fā)現影響機場(chǎng)凈空環(huán)境和電磁環(huán)境的情況，及時(shí)采取措施并書(shū)面報告相關(guān)部門(mén)。定期巡查機場(chǎng)凈空狀況，及時(shí)發(fā)現機場(chǎng)凈空保護區域內違反凈空保護法律法規的行為并予以制止，同時(shí)按程序對違法違規行為進(jìn)行懲處，責成相關(guān)單位按要求進(jìn)行整改。

（二）相關(guān)街道辦事處和鎮（鄉）人民政府（具體見(jiàn)附件）。按照屬地管理原則加強對機場(chǎng)凈空保護區域附近村（居）民的宣傳教育和管理。認真做好安全隱患排查，加強對凈空保護區域內升空物體（無(wú)人機、動(dòng)力傘等）的管理。嚴禁焚燒易產(chǎn)生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物品，嚴禁飼養和放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)動(dòng)物，嚴禁在飛行區護坡種植農作物等影響飛行安全的行為。加強對凈空保護區域建（構）筑物管理。

（三）區安監局。負責機場(chǎng)凈空保護區域內安全生產(chǎn)的監督管理、檢查指導和綜合協(xié)調。監督檢查各街道辦事處、鎮（鄉）人民政府、行業(yè)部門(mén)貫徹執行民用機場(chǎng)凈空保護區域安全管理法律法規及履行相關(guān)職責情況。牽頭研判機場(chǎng)凈空保護區域安全形勢，協(xié)調解決安全管理中的重大問(wèn)題。受理有關(guān)機場(chǎng)凈空保護區域安全問(wèn)題的舉報，督促相關(guān)部門(mén)調查核實(shí)與處理。參加與機場(chǎng)凈空保護有關(guān)的民航領(lǐng)域事故調查處理和應急救援工作。

（四）區交委。負責機場(chǎng)凈空保護工作的統籌協(xié)調，牽頭機場(chǎng)凈空狀況檢查工作，對機場(chǎng)凈空保護安全形勢進(jìn)行分析研判，重大問(wèn)題及時(shí)報告區政府協(xié)調解決。參與機場(chǎng)凈空保護區域內建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。參加與機場(chǎng)凈空保護有關(guān)的民航領(lǐng)域事故調查處理和應急救援工作。

（五）區規劃局。負責將機場(chǎng)凈空保護區域的限高要求納入該區域城市控制性詳細規劃，依法查處違法違規建設行為和超高建筑。在辦理相關(guān)審批手續時(shí)，對可能影響民航飛行安全的事項，應書(shū)面征求區交委和黔江機場(chǎng)公司意見(jiàn)。在凈空保護區域外，加強對已修建的可能影響飛行安全的高大建（構）筑物的巡查排查，督促業(yè)主按照國家有關(guān)規定設置飛行障礙標志并加強日常維護，使其保持正常工作狀態(tài)。發(fā)現在凈空保護區域內未經(jīng)批準擬建或正在建設影響飛行安全的障礙物時(shí)，應立即制止并依法處理。

（六）區公安局。加強對儲存爆炸物品和燃放煙花爆竹等危及機場(chǎng)凈空安全行為的管理，嚴禁在禁放區域內燃放升空高度超標的煙花爆竹等危險物品。對社會(huì )各界舉報、報告的各類(lèi)突發(fā)性事件與影響凈空安全的行為和對機場(chǎng)凈空區內非法施放升空物體與非法飛行無(wú)人機等直接危害機場(chǎng)航空器飛行安全的行為，及時(shí)采取先期處置措施，有效消除安全隱患。組織、指導、監督機場(chǎng)凈空保護區域及邊界接壤區域的火災預防、消防監管、火災撲救以及公安應急救援等工作。

（七）重慶市經(jīng)信委黔江無(wú)線(xiàn)電管理辦公室。負責機場(chǎng)凈空保護區域內通信設施的安全監管。負責對在機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域內設置、使用民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）和非民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(站)以及產(chǎn)生電磁干擾的其他設施設備、儀器、裝置的監督管理工作。加強對機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域及其航路的無(wú)線(xiàn)電監測，及時(shí)消除可能產(chǎn)生的干擾，并及時(shí)查處機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域內嚴重影響機場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。在審批設置產(chǎn)生電磁輻射的設施設備時(shí)，對可能影響機場(chǎng)凈空保護區域內機場(chǎng)通信安全的，應書(shū)面征求黔江機場(chǎng)公司意見(jiàn)。

（八）區發(fā)展改革委。參與涉及機場(chǎng)凈空保護議題的審議。加強對涉及機場(chǎng)凈空保護區域的項目立項和備案審查管理工作。參與民用機場(chǎng)凈空保護區域內建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。

（九）區國土房管局。按照民用機場(chǎng)凈空保護區域管理有關(guān)規定，加強機場(chǎng)凈空保護區域內的用地管理，滿(mǎn)足機場(chǎng)凈空區域安全管理要求。

（十）區環(huán)保局。機場(chǎng)凈空保護區域內建設項目應執行環(huán)境影響評價(jià)制度，審批環(huán)境影響評價(jià)報告前，應書(shū)面征求區交委和黔江機場(chǎng)公司意見(jiàn)。查處在機場(chǎng)凈空保護區域及邊界接壤區域露天焚燒秸稈、垃圾等產(chǎn)生煙霧污染的行為。

（十一）區市政園林管理局。負責對城區內施放孔明燈等升空物體的管理，重點(diǎn)區域內嚴禁施放孔明燈等升空物體。加強建（構）筑物上廣告牌等各類(lèi)廣告的管理，確保不影響機場(chǎng)飛行安全。

（十二）區氣象局。對非禁放區域要進(jìn)一步加強管理，嚴禁在禁放區域內進(jìn)行施放空飄等活動(dòng)。加大日常執法力度，確保升空物體施放活動(dòng)的安全。

（十三）區供電公司。負責機場(chǎng)凈空保護區域內供電設施的安全監管。

（十四）區廣播電視臺、武陵都市報社等新聞媒體。利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種形式，加強機場(chǎng)凈空保護有關(guān)法律法規和民航安全知識的宣傳，增強公眾遵紀守法的自覺(jué)性。

四、其他事項

（一）設置22萬(wàn)伏以上（含22萬(wàn)伏）的高壓輸電塔時(shí)，應當按照國家民用航空主管部門(mén)有關(guān)規定設置障礙燈或標志，并使其保持正常運行狀態(tài)。

（二）在機場(chǎng)凈空保護區域外，以機場(chǎng)為中心的一定范圍內（飛行程序保護區）進(jìn)行飛艇、熱氣球、滑翔機、動(dòng)力傘等施放活動(dòng)和進(jìn)行對空炮射的，應當事先向黔江機場(chǎng)公司提出書(shū)面申請。

（三）黔江機場(chǎng)公司巡查發(fā)現凈空及飛行程序保護區內有非法無(wú)人機飛行、非法升空物體作業(yè)、燃放煙花爆竹等影響機場(chǎng)航空器飛行安全的緊急事件時(shí)，立即將事發(fā)地點(diǎn)、事件類(lèi)型報區公安局110指揮中心，110指揮中心指揮事件轄區派出所出警快速依法處置。黔江機場(chǎng)公司發(fā)現凈空保護區有新建影響飛行安全的建（構）筑物時(shí)，及時(shí)書(shū)面報告區安監局，由區安監局牽頭查處。

（四）任何單位和個(gè)人在凈空保護區內從事各類(lèi)建（構）筑物及設施的新建、改建、擴建、遷建等活動(dòng)，必須經(jīng)城鄉規劃部門(mén)審查批準。已經(jīng)在依法劃定的機場(chǎng)范圍內和按照國家規定劃定的機場(chǎng)凈空保護區域內修建、種植或設置影響飛行安全的建（構）筑物、樹(shù)木、燈光和其它障礙物的，必須在規定期限內自行清除或者按照規定進(jìn)行整改。由此造成的損失，由修建、種植或者設置該障礙物的單位或個(gè)人承擔。逾期不清除、不整改的，由相關(guān)部門(mén)依法查處。

（五）黔江機場(chǎng)（含附屬的建筑物、裝置和設施）及其凈空保護區和電磁環(huán)境受法律保護，禁止任何單位和個(gè)人破壞擾亂。凡從事可能危及飛行安全、妨礙機場(chǎng)管理秩序行為的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理。造成損失的，由當事人依法承擔賠償責任。造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)單位和直接責任人的法律責任。構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

附件：黔江機場(chǎng)凈空保護區域內行政村組分布表（黔江區境內）

附件

黔江機場(chǎng)凈空保護區域內行政村組分布表

（黔江區境內）