黔江府辦發(fā)﹝2020﹞86號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《黔江區農村危房改造工作方案》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《黔江區農村危房改造工作方案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市黔江區人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年12月31日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區農村危房改造工作方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，常態(tài)化抓好我區農村危房改造工作，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，穩步強化全區農村住房安全保障，特制訂本工作方案。

一、指導思想

深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，堅決貫徹落實(shí)國市區脫貧攻堅系列部署和要求，穩定實(shí)現農村住房安全有保障目標，切實(shí)提高農民群眾的獲得感和幸福感。

二、工作目標

常態(tài)化開(kāi)展農村房屋安全排查，以建卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員（含孤兒）、貧困殘疾人戶(hù)、貧困邊緣戶(hù)為重點(diǎn)對象，同步推進(jìn)一般農戶(hù)，及時(shí)消除農村危房，確?！叭瞬蛔∥７?、危房不住人”。

三、工作措施

（一）排查鑒定

1.農房排查。農村房屋質(zhì)量安全實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由鄉鎮街道和村（居）每月開(kāi)展一次農村房屋質(zhì)量安全排查，建立質(zhì)量安全排查臺賬。

2.農房鑒定。對排查出的疑似C、D級危房，由鄉鎮街道與區住房城鄉建委聯(lián)合鑒定或聘請有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機構獨立鑒定等方式，確定房屋安全等級。經(jīng)鑒定為C、D級危房的，立即通知產(chǎn)權人（或使用人）停止使用，人員搬離。符合農村危房改造政策條件的，由產(chǎn)權人主動(dòng)申請農村危房改造；不符合農村危房改造政策條件的，由產(chǎn)權人（或使用人）負責整治，消除安全隱患。

（二）組織實(shí)施

1.農戶(hù)申請。符合農村危房改造政策條件的，由農戶(hù)向所屬村（居）委提出書(shū)面申請。申請對象只能有1套住房，且房屋危險等級達到C級或D級。D級危房改造拆除重建住房建筑面積，1人戶(hù)控制在25平方米以?xún)取?人戶(hù)控制在50平方米以?xún)取?人戶(hù)控制在60平方米以?xún)取?人及以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。

具有以下情況的，不能納入農村危房改造范圍：有1套以上安全住房的；老人居住危房但子女有安全住房的；已享受或已納入易地扶貧搬遷等其他住房類(lèi)保障政策的；已享受過(guò)C、D級危房改造的；家庭成員中有財政供養人員、購房購車(chē)人員、經(jīng)商辦企業(yè)人員、繳納公積金或個(gè)稅人員的；其他不符合條件的。

2.村評議公示。組織召開(kāi)民主評議會(huì )議，對擬實(shí)施農村危房改造的農戶(hù)進(jìn)行民主評議。評議完成后立即進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。村評議公示后群眾無(wú)異議的，報轄區所在鄉鎮街道進(jìn)行審核。

3.鄉鎮街道審核公示。轄區所在鄉鎮街道收到村級上報評議名單后，立即組織相應部門(mén)逐戶(hù)進(jìn)行審核，審核重點(diǎn)為：

一是貧困屬性審核。建卡貧困戶(hù)、貧困邊緣戶(hù)由負責扶貧工作的人員確認；低保戶(hù)、農村分散供養五保戶(hù)由負責民政工作的人員確認；貧困殘疾人戶(hù)由負責扶貧工作和殘疾人工作的人員聯(lián)合確認。審核應由相應人員出具書(shū)面審核結果。

二是已享受過(guò)住房類(lèi)政策審核。重點(diǎn)審核危房改造戶(hù)是否享受過(guò)易地扶貧搬遷政策、舊房整治提升政策、金土工程等，由相應工作人員出具書(shū)面審核結果。

審核完成后立即進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示后群眾無(wú)異議的，報區住房城鄉建委審批。

4.區級審批。區住房城鄉建委收到鄉鎮街道危房改造審批材料后，立即邀請區發(fā)展改革委、區扶貧辦、區農業(yè)農村委、區民政局、區殘聯(lián)、區財政局、區規劃自然資源局、區市場(chǎng)監管局、區稅務(wù)局、車(chē)輛管理所六分所等相關(guān)部門(mén)逐戶(hù)核實(shí)，逐戶(hù)審批。區住房城鄉建委在7個(gè)工作日內，將審批結果反饋至對應鄉鎮街道。

5.開(kāi)工建設。各鄉鎮街道收到審批結果后，5個(gè)工作日內書(shū)面告知農戶(hù)。農村危房改造原則上當年開(kāi)工，當年完工。

（三）質(zhì)量安全

農村危房改造必須嚴格落實(shí)質(zhì)量安全監管巡查制度。自農戶(hù)實(shí)施農村危房改造之日起，由鄉鎮街道組織村（居）干部每半個(gè)月開(kāi)展一次質(zhì)量安全巡查，并填寫(xiě)質(zhì)量安全巡查記錄表。

（四）竣工驗收

農村危房改造完工后，由農戶(hù)提出驗收申請，屬地鄉鎮街道組織村（居）干部共同驗收。驗收內容主要包括：基礎、房屋主體、門(mén)窗及屋頂、配套設施（水、電、廚房、廁所、三格式化糞池、院壩等），涉及異地新建的須拆除舊房，舊宅基地退還村集體經(jīng)濟組織。驗收結果分為：合格和不合格。驗收合格的，填寫(xiě)竣工驗收單，并出具房屋安全鑒定報告。驗收不合格的，填寫(xiě)整改通知書(shū)，明確告知不合格部位、整改措施、整改時(shí)限、再次驗收時(shí)間。整改合格后，予以驗收，填寫(xiě)竣工驗收單，并出具房屋安全鑒定報告。三次整改驗收不合格的，直接取消危房改造補助資金享受資格。

（五）資金管理

1.補助標準。重點(diǎn)對象D級危房改造補助標準為3.5萬(wàn)元/戶(hù)，C級危房改造補助標準為0.75萬(wàn)元/戶(hù)；一般對象D級危房改造補助標準為1萬(wàn)元/戶(hù)，C級危房改造補助標準為0.5萬(wàn)元/戶(hù)。

2.資金申請。各鄉鎮街道每年3月底前，根據現存危房排查情況及農戶(hù)改造意愿，向區住房城鄉建委提出資金申請。區住房城鄉建委收集匯總全區資金需求后，向區財政局申請農村危房改造專(zhuān)項補助資金。區財政局專(zhuān)項資金安排到位后，由區住房城鄉建委根據各鄉鎮街道申請額度，足額分配至各鄉鎮街道，專(zhuān)項用于農村危房改造。

因重大自然災害或其他不可抗力因素新產(chǎn)生的C、D級危房，即時(shí)申請。

3.資金發(fā)放。農村危房改造竣工驗收合格后，改造資金通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放至農戶(hù)賬戶(hù)。由農村建筑工匠或其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的隊伍代建的，可根據協(xié)議內容發(fā)放至相關(guān)方。

農村危房改造資金不得以任何形式截留、挪用。

（六）檔案管理

農村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔。檔案材料包括但不限于下列材料：

1.原危房鑒定報告（或其他有效證明）

2.農戶(hù)申請書(shū)（含戶(hù)主身份證、房產(chǎn)證、家庭成員戶(hù)口本復印件）

3.貧困屬性證明（加蓋公章，一般戶(hù)不需要）

4.村評議記錄

5.村公示及公示照片

6.鎮公示及公示照片

7.審批表

8.危房改造告知書(shū)

9.代建協(xié)議（只針對代建），代建人身份證復印件，銀行卡，農村建筑工匠證書(shū)等資質(zhì)證明

10.危房改造期間質(zhì)量安全巡查記錄

11.竣工驗收表（C級危房和維修加固的D級危房附計價(jià)清單及驗收單）

12.危房改造后房屋鑒定報告（安全房屋鑒定報告）

13.資金撥付憑證

14.改造前中后對比照片（改造后照片需有衛生廁所、干凈廚房、床鋪等基本要素）

一戶(hù)一檔資料匯總后，應附農村危房改造相關(guān)工作安排的會(huì )議、文件、圖片等，形成全年度農村危房改造資料集，一式三份，送區住房城鄉建委存檔一份。

四、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導。成立全區農村危房改造工作領(lǐng)導小組，由區政府區長(cháng)任組長(cháng)、分管副區長(cháng)任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室下設在區住房城鄉建委，由區住房城鄉建委譚先洪同志兼任辦公室主任。區發(fā)展改革委、區財政局、區扶貧辦、區住房城鄉建委、區農業(yè)農村委、區民政局、區殘聯(lián)、區規劃自然資源局、區市場(chǎng)監管局、區稅務(wù)局、區公安局為成員單位。落實(shí)“區負總責、鄉鎮街道抓落實(shí)”工作機制。各鄉鎮街道主要負責人作為第一責任人，要靠前指揮，抓好落實(shí)。

（二）細化部門(mén)分工。各行業(yè)主管部門(mén)要根據職能職責，做好相關(guān)工作，形成齊抓共管的強大合力。區住房城鄉建委負責指導農村危房改造，做好年度方案制定、進(jìn)度安排等，牽頭組織各鄉鎮街道實(shí)施農村危房改造工作，負責培訓鄉鎮街道基層管理人員，會(huì )同鄉鎮街道對危房進(jìn)行鑒定。區農業(yè)農村委負責建新房拆舊房、農村宅基地管理有關(guān)工作。區財政局負責落實(shí)農村危房改造相關(guān)經(jīng)費保障。其他成員單位做好農戶(hù)資格審查，確保對象精準。

（三）強化督促指導。區住房城鄉建委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對各鄉鎮街道的督促指導，對農村危房改造工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報；對工作中失職失責、不作為、亂作為的，通報區紀委監委。