黔江府辦發(fā)〔2022〕17號

重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《黔江區落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的分工方案》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《黔江區落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的分工方案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2022年3月28日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的分工方案

為推動(dòng)國、市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策在我區落實(shí)落地，更好助力服務(wù)業(yè)平穩健康發(fā)展。根據《重慶市貫徹〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的措施》（渝發(fā)改財金〔2022〕277號）精神，特制定本方案。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1．延續增值稅加計抵減政策。2022年，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按10％和15％加計抵減應納稅額。（牽頭單位：黔江區稅務(wù)局）

2．擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年，按照50％稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（牽頭單位：黔江區稅務(wù)局，責任單位：區財政局）

3．減免困難企業(yè)“房土兩稅”。2022年，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，可按規定向主管稅務(wù)機關(guān)申請減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。納稅人適用范圍包括：已全面停產(chǎn)、停業(yè)、無(wú)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源的；當年因自然災害等不可抗力因素遭受重大損失的；被認定為市級特困企業(yè)的；從事污水、垃圾處理等環(huán)境保護事業(yè)的。國家產(chǎn)業(yè)政策限制或禁止發(fā)展的行業(yè)除外。（牽頭單位：黔江區稅務(wù)局）

4．加大購置設備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業(yè)本年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（牽頭單位：黔江區稅務(wù)局）

5．延續階段性降低失業(yè)保險費率政策。2022年，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，具體實(shí)施辦法按市級文件標準執行。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區財政局）

6．減免服務(wù)業(yè)房屋租金。2022年，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金（2022年4月至6月，同宗資產(chǎn)不重復享受減免政策）；如2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區，從確定之月起，租金減免政策依次延長(cháng)3個(gè)月；因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。對為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅困難減免。（牽頭單位：區國資委，責任單位：區財政局、黔江區稅務(wù)局、區商務(wù)委）

7．用好降準釋放資金。2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的長(cháng)期資金，強化再貸款再貼現的精準滴灌作用，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，加大實(shí)體經(jīng)濟支持力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。（牽頭單位：人行黔江中心支行）

8．持續實(shí)施金融惠企。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額季度環(huán)比增量的1％提供資金激勵。用好支農支小再貸款，引導金融機構通過(guò)加強融資對接、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方式，加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體的支持力度。支持金融機構與符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商貸款還本付息，對有續貸需求的，按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（牽頭單位：人行黔江中心支行）

9．推動(dòng)金融系統減費讓利。引導金融機構加大貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）運用，督促相關(guān)金融機構加快建立內部資金轉移定價(jià)（FTP）機制，并將LPR內嵌入FTP之中，提升市場(chǎng)化定價(jià)能力。2022年，落實(shí)好LPR下行、支農支小再貸款利率下調，引導和督促金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，鞏固實(shí)際貸款利率下降成果，繼續向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利。督促指導降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本壓力。（牽頭單位：人行黔江中心支行）

10．嚴格制止“三亂”行為。完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，依法嚴查亂收費、亂攤派、亂罰款行為，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。對中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、交通物流、水電氣、商業(yè)銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項整治。（牽頭單位：區市場(chǎng)監管局，責任單位：區發(fā)展改革委、區民政局、區商務(wù)委、區經(jīng)濟信息委）

11．激活消費市場(chǎng)氛圍。根據疫情管控情況適度開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)，引導服務(wù)業(yè)行業(yè)采取發(fā)放惠民消費券、打折、滿(mǎn)減等方式開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，在五一、國慶等消費黃金周對區內以商務(wù)部門(mén)名義主辦的大型展促銷(xiāo)活動(dòng)免費提供武陵文化廣場(chǎng)及周邊空地場(chǎng)地（責任單位：區商務(wù)委、區城管局）。支持精品書(shū)店、文博場(chǎng)館、影院劇場(chǎng)適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間（責任單位：區文化旅游委、區委宣傳部、區民族宗教委）。在符合城市管理和疫情防控的要求下，允許經(jīng)營(yíng)者在節假日和周末適當開(kāi)展促銷(xiāo)、展銷(xiāo)活動(dòng)，為困難經(jīng)營(yíng)者適當減免占道費用（責任單位：區城管局）。（牽頭單位：區商務(wù)委，責任單位：區城管局、區文化旅游委、區委宣傳部、區民族宗教委）

12．降低轉貸應急周轉金費率。符合銀行信貸條件、還貸出現暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，對其按期還貸、續貸提供短期周轉資金，費率繼續按照0.1‰執行。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區經(jīng)濟信息委、區國資委）

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

13．支持餐飲業(yè)疫情防控。2022年，給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測60％比例的補貼。（牽頭單位：區衛生健康委，責任單位：區財政局、區商務(wù)委）

14．降低平臺經(jīng)濟參與經(jīng)營(yíng)者成本。引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（牽頭單位：區市場(chǎng)監管局，責任單位：區商務(wù)委）

15．拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。引導金融機構以“1＋5＋N”首貸續貸中心和金融服務(wù)港灣建設為契機，充分發(fā)揮雙向聯(lián)絡(luò )員制度優(yōu)勢，加強與餐飲行業(yè)主管部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，結合中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資需求和特點(diǎn)，持續改進(jìn)和豐富信貸產(chǎn)品，加大信用貸款投放力度。支持符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區商務(wù)委、黔江銀保監分局、區金融辦）

16．運用融資擔保支持餐飲業(yè)。鼓勵符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)爭取市級政府性融資擔保機構提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續保續貸。統籌資本金注入、融資擔保降費獎補、風(fēng)險補償等方式，引導政府性融資擔保機構加大融資增信支持力度。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區金融辦、區商務(wù)委、區經(jīng)濟信息委）

17．優(yōu)化保險產(chǎn)品和服務(wù)。擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的綜合保障程度?？筛鶕?shí)際情況給予適當保費補貼。（牽頭單位：黔江銀保監分局，責任單位：區財政局、區商務(wù)委）

18．支持餐飲企業(yè)升級發(fā)展。對符合支持條件的中央廚房（主食加工配送中心）建設或改造項目擇優(yōu)給予支持，補助標準不超過(guò)實(shí)際有效投資（相關(guān)設備購置安裝、相關(guān)信息系統開(kāi)發(fā)及軟硬件購置、廠(chǎng)房租金及建設改造提升費用等）的40％，單個(gè)企業(yè)最高補助50萬(wàn)元（牽頭單位：區商務(wù)委，責任單位：區財政局）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

19．支持零售業(yè)疫情防控。2022年，給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測60％比例的補貼。（牽頭單位：區衛生健康委，責任單位：區財政局、區商務(wù)委）

20．開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設。積極爭取國市資金開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設。（牽頭單位：區商務(wù)委）

21．加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設。積極爭取國市資金支持我區食用菌產(chǎn)業(yè)供應鏈建設。（牽頭單位：區商務(wù)委）

22．加強零售業(yè)金融支持。對市區兩級商務(wù)主管部門(mén)推薦的應急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設等名單企業(yè)，引導銀行業(yè)金融機構加大信貸支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構降低貸款利率，結合實(shí)際可給予貸款貼息。加強與金融機構信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用戶(hù)租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。支持符合條件的零售企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區商務(wù)委、區財政局、黔江區銀保監分局）

23．運用融資擔保支持零售業(yè)。鼓勵符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)爭取市級政府性融資擔保機構提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續保續貸。統籌資本金注入、融資擔保降費獎補、風(fēng)險補償等方式，引導政府性融資擔保機構加大融資增信支持力度。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區金融辦、區商務(wù)委）

24．支持“首店”經(jīng)濟發(fā)展。對國內外知名商業(yè)品牌企業(yè)在黔開(kāi)設亞洲首店、中國（內地）首店、西南首店、重慶首店，擇優(yōu)按照不超過(guò)投資額40％、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的標準給予資金獎勵。對引進(jìn)企業(yè)（商業(yè)場(chǎng)所業(yè)主或商業(yè)場(chǎng)地實(shí)際經(jīng)營(yíng)單位），按照引進(jìn)商業(yè)品牌首店層級、數量、運營(yíng)成效及經(jīng)濟影響等綜合情況，擇優(yōu)給予一定資金獎勵。（牽頭單位：區商務(wù)委）

25﹒促進(jìn)汽車(chē)家電更新?lián)Q代消費。從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購的二手車(chē)，減按0.5％征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。（牽頭單位：區商務(wù)委，責任單位：黔江區稅務(wù)局、區財政局）

四、文化旅游業(yè)紓困扶持措施

26﹒延續實(shí)施旅行社暫退質(zhì)保金。旅行社可按規定申請暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標準為應交納數額的80％，補足質(zhì)保金的期限延至2022年12月31日。旅行社在享受暫退80％保證金政策期內，又達到《旅行社條例》第十七條規定條件的，可再降低繳納50％保證金。通過(guò)銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在暫退范圍之內。加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作，擴大保險代替保證金試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：區文化旅游委）

27﹒健全文旅業(yè)銀企對接機制。市區兩級實(shí)行重點(diǎn)文旅企業(yè)（項目）名單對接制，形成企業(yè)融資需求清單，定期推送人行黔江中心支行。人行黔江中心支行依托“長(cháng)江渝融通”系統，組織銀行業(yè)金融機構開(kāi)展精準對接，對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（牽頭單位：區文化旅游委，責任單位：人行黔江中心支行）

28﹒支持企業(yè)參與政府采購。政府采購住宿、會(huì )議、餐飲等服務(wù)項目時(shí)，嚴格執行經(jīng)費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（牽頭單位：區財政局）

29﹒支持旅行社等拓展業(yè)務(wù)?；鶎庸?huì )可以用會(huì )員會(huì )費為會(huì )員購買(mǎi)每人每年不超過(guò)200元的當地（含工作地、居住地）公園年票。（牽頭單位：區文化旅游委，責任單位：區總工會(huì )，各有關(guān)單位）

30﹒創(chuàng )新文旅特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。探索“旅游經(jīng)營(yíng)公司＋景點(diǎn)＋村鎮戶(hù)”融資模式，為中小微文旅企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供授信支持。建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險防控機制。對吸納就業(yè)多、經(jīng)營(yíng)穩崗壓力大的演出企業(yè)（主要包括文藝表演團體、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、演出經(jīng)紀機構等）和旅行社兩類(lèi)市場(chǎng)主體，引導金融機構主動(dòng)讓利，合理降低新發(fā)放貸款利率。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區文化旅游委、黔江銀保監分局、區金融辦）

31﹒優(yōu)化文旅企業(yè)普惠金融服務(wù)。鼓勵對符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。鼓勵對國家全域旅游示范區、國家級旅游度假區、國家文旅消費示范城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園等所在的中小微文旅企業(yè)和村鎮經(jīng)營(yíng)戶(hù)，加大小額信用貸款發(fā)放力度。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區文化旅游委）

32﹒支持酒店行業(yè)發(fā)展。在嚴格遵守中央八項規定精神前提下，支持機關(guān)企事業(yè)單位將確需在本系統內部會(huì )議室、禮堂、賓館、招待所、培訓（會(huì )議）中心之外舉辦的各類(lèi)會(huì )議、培訓安排在會(huì )議定點(diǎn)場(chǎng)所舉行，促進(jìn)酒店行業(yè)恢復發(fā)展。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區文化旅游委、區機關(guān)事務(wù)中心）

33﹒實(shí)施文旅企業(yè)貸款貼息。2022年，市區兩級聯(lián)合對受疫情影響嚴重、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的文旅企業(yè)實(shí)施貸款貼息，具體實(shí)施辦法按照市級文件標準執行，區級資金根據本級財力情況安排。（牽頭單位：區文化旅游委，責任單位：區財政局?。?/p>

34﹒疫情防控臨時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧的寬帶專(zhuān)線(xiàn)費優(yōu)惠。對2022年因疫情防控臨時(shí)關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)主體，給予減免網(wǎng)費或延長(cháng)同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委，責任單位：中國電信黔江分公司、中國移動(dòng)重慶公司黔江分公司、中國聯(lián)通重慶市黔江區分公司）

35﹒經(jīng)營(yíng)困難旅行社緩繳住房公積金。2022年，受疫情影響暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅行社可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（牽頭單位：住房公積金黔江分中心，責任單位：區文化旅游委）

36﹒星級旅游飯店緩繳城市基礎設施配套費。對投資新建的四星級以上旅游星級飯店，其配套費緩繳按照《重慶市城市建設配套費征收管理辦法》（重慶市人民政府令第253號）的規定執行，應繳配套費達到規定數額后享受配套費緩繳優(yōu)惠政策。（牽頭單位：區住房城鄉建委，責任單位：區文化旅游委）

37﹒宣傳文化增值稅優(yōu)惠。免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節增值稅。對符合條件的出版物在出版環(huán)節執行增值稅先征后退100％或50％的政策。對符合條件的印刷、制作業(yè)務(wù)執行增值稅100％先征后退的政策。對科普單位的門(mén)票收入，以及縣級及以上黨政部門(mén)和科協(xié)開(kāi)展科普活動(dòng)的門(mén)票收入免征增值稅。以上政策執行至2023年12月31日。（牽頭單位：黔江區稅務(wù)局）

五、公路水路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施

38﹒暫停預繳鐵路運輸業(yè)增值稅。2022年，暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年。（牽頭單位：黔江區稅務(wù)局）

39﹒免征公共交通運輸服務(wù)增值稅。2022年，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(cháng)途客運、班車(chē)等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（牽頭單位：黔江區稅務(wù)局）

40﹒支持交通物流體系建設。爭取中央財政車(chē)輛購置稅收入補助地方資金，按政策落實(shí)市級和區縣財政資金（區級財政資金根據本級財力情況安排），支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。（牽頭單位：區交通局，責任單位：區財政局）

41﹒紓解新能源公共交通困難。市區兩級統籌安排資金用于存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運營(yíng)等支出，具體實(shí)施辦法按照市級文件標準執行，區級資金根據本級財力情況安排。（牽頭單位：區財政局、區交通局）

42﹒加強道路水路運輸業(yè)金融支持。引導金融機構按市場(chǎng)化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度，主管部門(mén)及時(shí)向金融機構提供企業(yè)清單。支持符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道。（牽頭單位：區交通局、區商務(wù)委，責任單位：人行黔江中心支行、黔江區銀保監分局）

六、民航業(yè)紓困扶持措施

43﹒暫停預繳航空運輸業(yè)增值稅。2022年暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年。（牽頭單位：黔江區稅務(wù)局）

44﹒支持航空運輸業(yè)疫情防控。按照常態(tài)化疫情防控要求，支持航空公司和機場(chǎng)做好疫情防控。（牽頭單位：區交通局，責任單位：區財政局）

45﹒支持民航基礎設施建設。支持黔江武陵山機場(chǎng)向上爭取民航發(fā)展基金。（牽頭單位：區交通局，責任單位：區財政局）

46﹒加強航空運輸業(yè)金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對黔江武陵山機場(chǎng)建設及運營(yíng)的信貸支持力度。支持符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：黔江銀保監分局、區交通局）

七、精準實(shí)施疫情防控措施

47﹒實(shí)施“四個(gè)精準”防控措施。按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和市級疫情防控要求精準防控，支持保障經(jīng)營(yíng)者和消費者正常合理需求，堅決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準監測機制，運用大數據手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機場(chǎng)、港口、冷鏈運輸等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。二是提升精準識別能力，確保在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生疫情時(shí)全力以赴抓好流調“黃金24小時(shí)”。三是強化精準管控隔離，科學(xué)精準定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫學(xué)觀(guān)察，對其他人員按照相關(guān)規定進(jìn)行分類(lèi)管理。四是推廣精準防護理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應接盡接，建立工作人員每日健康監測登記制度，增強從業(yè)人員和公眾疫情防控意識。（牽頭單位：區衛生健康委，責任單位：有關(guān)單位）

48﹒落實(shí)“八個(gè)不得”防控要求。嚴格落實(shí)“不得禁止低風(fēng)險地區人員返鄉，不得隨意擴大中高風(fēng)險地區范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區及所在區（縣）擴大到所在地市，不得擅自對低風(fēng)險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長(cháng)集中隔離觀(guān)察期限”防疫要求。在此基礎上，進(jìn)一步對服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準防疫要求：一是不得突破疫情防控相應規定進(jìn)行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調、無(wú)政策依據對餐廳、商超、景區景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(cháng)關(guān)停時(shí)間。三是不得突破政策要求擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，按程序報請同意后實(shí)施。要針對服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專(zhuān)項工作機制。（牽頭單位：區衛生健康委，責任單位：有關(guān)單位）

49﹒完善服務(wù)業(yè)精準防控措施。按照國家層面“四個(gè)精準”和“八個(gè)不得”防控要求，區疫情防控工作領(lǐng)導小組各專(zhuān)項組牽頭部門(mén)要按照職責分工進(jìn)一步完善現行疫情防控措施。（牽頭單位：區衛生健康委，責任單位：有關(guān)單位）

八、保障措施

50﹒加強組織協(xié)調。區發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調，做好形勢分析，加強協(xié)調推動(dòng)有關(guān)政策的出臺、執行落實(shí)工作力度，強化儲備政策研究。區級相關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位要及時(shí)總結政策執行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，加強與市級相關(guān)部門(mén)匯報溝通，積極爭取市級相關(guān)部門(mén)及時(shí)給予指導支持，確保各項政策在我區落到實(shí)處。對需要另行制定實(shí)施細則的政策，區級按照市級相關(guān)單位的政策執行。（牽頭單位：區發(fā)展改革委，責任單位：區級相關(guān)部門(mén)）

51﹒加大宣傳力度。區級相關(guān)部門(mén)要建立服務(wù)業(yè)紓困政策宣傳工作專(zhuān)班，及時(shí)跟進(jìn)解讀各項政策，協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應社會(huì )訴求和關(guān)切。要健全工作機制，明確責任分工，抓好政策宣傳，確保政策有效傳導至市場(chǎng)主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，加強調查研究，及時(shí)了解和反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、難點(diǎn)問(wèn)題、企業(yè)訴求和政策落實(shí)情況。（牽頭單位：區發(fā)展改革委，責任單位：區級相關(guān)部門(mén)，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )）

52﹒優(yōu)化辦理流程。對需要申報的相關(guān)政策，要開(kāi)辟“綠色通道”，暢通企業(yè)線(xiàn)上咨詢(xún)辦理渠道，進(jìn)一步提升辦事效率，確保政策精準直達快享。（牽頭單位：區級相關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位）

53﹒強化政策調度。按照國市層面調度要求，區級相關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位要對標建立服務(wù)業(yè)紓困政策調度機制，完善工作臺賬，按月梳理總結政策實(shí)施效果、存在的問(wèn)題和困難、下一步工作考慮及相關(guān)建議，形成月度總結報告，每月1日前報送區發(fā)展改革委。（牽頭單位：區級相關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位）