黔江府辦發(fā)〔2022〕42號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《黔江區推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2022—2025年）》的通知

區政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《黔江區推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2022—2025年）》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2022年6月28日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區推進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2022—2025年）

為培育壯大一批專(zhuān)注細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全區中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2022—2025年）的通知》精神，結合黔江區實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、發(fā)展目標

聚焦創(chuàng )新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)（以下統稱(chēng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)）梯度培育發(fā)展，到2022年底，新培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)10家以上，科技型企業(yè)40家以上。到2025年，全區科技型企業(yè)達到600家，市級專(zhuān)精特新中小企業(yè)達到50家以上，國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到2家以上。

二、培育范圍及培育條件

（一）培育范圍。面向工業(yè)和信息化領(lǐng)域、生產(chǎn)服務(wù)性領(lǐng)域（包括研發(fā)設計與其他技術(shù)服務(wù)，貨物運輸、倉儲和郵政快遞服務(wù)，信息服務(wù)，金融服務(wù)，節能與環(huán)保服務(wù)，生產(chǎn)性租賃服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，人力資源管理與培訓服務(wù)，批發(fā)經(jīng)紀代理服務(wù)，生產(chǎn)性支持服務(wù)）的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。重點(diǎn)支持主導產(chǎn)品符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》、制造強國戰略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)及全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

（二）培育條件。在區內登記注冊?xún)赡暌陨?、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規定》的中型、小型、微型企業(yè)。上年研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入（上年度營(yíng)業(yè)收入不能低于1000萬(wàn)元）比重達到2％及以上，且至少滿(mǎn)足以下2項條件：企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入總額在2000萬(wàn)元及以上，近兩年營(yíng)業(yè)收入或凈利潤平均增長(cháng)率達到5％及以上，上年度資產(chǎn)負債率不高于80％。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強孵化培育，構建“專(zhuān)精特新”企業(yè)生成體系。

1．支持各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)展，打通“項目遴選、小試中試、產(chǎn)品上市、生成企業(yè)”通道；支持正陽(yáng)工業(yè)園區篩選一批市場(chǎng)前景廣、成熟度好、附加值高的科技創(chuàng )新成果進(jìn)行孵化。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

2．支持中小企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等“雙創(chuàng )”平臺建設，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)，區域主導產(chǎn)業(yè)，提升現有孵化平臺服務(wù)能力，建設一批專(zhuān)業(yè)孵化平臺。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區規劃自然資源局、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

3．推動(dòng)高等院校、科研院所、創(chuàng )新團隊、科技型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果轉化。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區經(jīng)濟信息委、區教委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

4．圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”，著(zhù)力補鏈延鏈強鏈固鏈，重點(diǎn)引進(jìn)、培育、發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )，責任單位：區招商投資局）

（二）夯實(shí)科技支撐，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)持續創(chuàng )新。

5．建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)研發(fā)準備金制度，推動(dòng)研發(fā)機構全覆蓋，培育一批市、區級企業(yè)研發(fā)機構。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )，責任單位：區科技局）

6．支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，共同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，解決中小企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

7．推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化改造，建設數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)、綠色工廠(chǎng)，運用新一代信息技術(shù)，發(fā)展數字化管理、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸（服務(wù)型制造）等新模式，打造可復制可推廣典型模式和應用場(chǎng)景。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委，責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區生態(tài)環(huán)境局、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

8．充分利用川渝科技資源共享服務(wù)平臺資源，鼓勵區內研發(fā)機構、檢驗檢測機構等組建技術(shù)設備聯(lián)盟，促進(jìn)交流對接、設備共享，提升科技研發(fā)資源使用效率。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

9．推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)標準化建設，提高高價(jià)值專(zhuān)利創(chuàng )造能力，導入先進(jìn)品牌培育管理體系，促進(jìn)“老字號”品牌傳承創(chuàng )新。（牽頭單位：區市場(chǎng)監管局，責任單位：區商務(wù)委、區經(jīng)濟信息委、區農業(yè)農村委）

（三）加大金融支持力度，增強“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展后勁。

10．依托重慶科創(chuàng )投集團等，參與組建“渝東南科創(chuàng )基金”，同時(shí)引導政府產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì )資金、投資機構重點(diǎn)支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區科技局、區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

11．引導融資服務(wù)機構通過(guò)“渝企金服”平臺搭建的“專(zhuān)精特新”企業(yè)銀企對接通道，積極做好需求對接、培訓路演等線(xiàn)下服務(wù)活動(dòng)。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委）

12．充分運行“央行再貸款＋”“央行再貼現＋”產(chǎn)品、碳減排等系列貨幣政策工具，推動(dòng)央行低成本資金直達“專(zhuān)精特新”企業(yè)。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：人行黔江中心支行）

13．引導商業(yè)銀行為“專(zhuān)精特新”企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，結合商業(yè)價(jià)值信用貸款體系，協(xié)調開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新”系列產(chǎn)品。對研發(fā)費用加計扣除備案達到一定額度的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，嚴格執行市級知識價(jià)值信用貸款和商業(yè)價(jià)值貸款相關(guān)政策。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：區經(jīng)濟信息委、區科技局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）

14．引導商業(yè)銀行積極落實(shí)普惠金融和轉貸應急政策，加大宣傳力度，推廣無(wú)還本續貸產(chǎn)品。（牽頭單位：區金融辦、區財政局，責任單位：區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）

15．加大對“專(zhuān)精特新”企業(yè)中長(cháng)期融資支持力度，落實(shí)“白名單”制度，鼓勵金融機構為符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)技術(shù)改造和轉型升級提供金融支持。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )，責任單位：區金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）

16．鼓勵政策性擔保機構針對“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信用擔保類(lèi)產(chǎn)品，適當降低擔保費用（牽頭單位：區財政局，責任單位：區經(jīng)濟信息委、區金融辦、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）。

17．引導“專(zhuān)精特新”企業(yè)完善公司治理、規范運營(yíng)管理，掛牌重慶股份轉讓中心，拓寬直接融資渠道。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委，責任單位：區金融辦）

18．支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)積極申報區級擬上市企業(yè)儲備庫進(jìn)行孵化培育，鼓勵“專(zhuān)精特新”企業(yè)搶抓北交所定位于服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)，尤其是專(zhuān)精特新“小巨人”的機遇，在北交所進(jìn)行上市融資。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：區經(jīng)濟信息委、區科技局）

（四）優(yōu)化公共服務(wù)，解決“專(zhuān)精特新”企業(yè)困難問(wèn)題。

19．運營(yíng)好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺體系，提升專(zhuān)項服務(wù)能力，在技術(shù)創(chuàng )新、智能化綠色化轉型、知識產(chǎn)權、市場(chǎng)開(kāi)拓、合規化建設等方面為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供精準高效服務(wù)。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委，責任單位：區科技局、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）　

20．建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，篩選、培育高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利，指導專(zhuān)利布局和導航。（牽頭單位：區市場(chǎng)監管局，責任單位：區科技局、區經(jīng)濟信息委）　

21．鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供法律援助、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)，組織各類(lèi)平臺、機構、專(zhuān)家為“專(zhuān)精特新”企業(yè)上門(mén)問(wèn)診，開(kāi)展專(zhuān)屬服務(wù)和定制服務(wù)。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )，責任單位：區財政局、區司法局）

22．建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)系機制。按照“一企一策一人”配備服務(wù)專(zhuān)員，為企業(yè)解決用地、用工、用能、配套等實(shí)際困難。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委，責任單位：區發(fā)展改革委、區規劃自然資源局、區人力社保局、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

23．落實(shí)好“專(zhuān)精特新”企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才評定、政策待遇和服務(wù)工作；完善“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”就業(yè)服務(wù)體系，搭好求職用工供需平臺，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )直播帶崗、送崗位下鄉等活動(dòng)。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區教委、區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

24．全面落實(shí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委）

25．積極組織“專(zhuān)精特新”企業(yè)參加中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、中國中部投資貿易博覽會(huì )、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )等各類(lèi)展會(huì )，開(kāi)展中小企業(yè)跨境合作服務(wù)，幫助“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

26．引導規上工業(yè)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”培育庫入庫企業(yè)、規上服務(wù)業(yè)特別是規上信息軟件業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、交通運輸等企業(yè)利用市經(jīng)濟信息委搭建的融通發(fā)展平臺，真實(shí)準確發(fā)布信息，積極參加大中小企業(yè)供需對接活動(dòng)，促進(jìn)大型企業(yè)擴大向“專(zhuān)精特新”企業(yè)采購規模。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委，責任單位：區教委、區商務(wù)委、區農業(yè)農村委、區科技局、區交通局）

（五）優(yōu)化財政政策，增強“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

27．落實(shí)中央、市級及區級財政資金，對國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)的獎勵政策。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )，責任單位：區財政局）

28．落實(shí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化改造，建設數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)、綠色工廠(chǎng)的各項獎補政策。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區財政局、區生態(tài)環(huán)境局）

29．落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、科技企業(yè)孵化器免征增值稅等各項稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：區科技局，責任單位：黔江區稅務(wù)局）

30．支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)在股權交易中心、境內外主要證券所掛牌、上市，針對掛牌上市的“專(zhuān)精特新”企業(yè)按政策落實(shí)各項獎補。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：區經(jīng)濟信息委、區財政局）

四、機制保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為聚焦“專(zhuān)精特新”企業(yè)，加強統籌協(xié)調，成立黔江區“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由區政府分管同志任組長(cháng)，區政府辦公室、區經(jīng)濟信息委主要負責人任副組長(cháng)，區發(fā)展改革委、區教委、區科技局、區司法局、區財政局、區人力社保局、區規劃自然資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區住房城鄉建委、區交通局、區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區市場(chǎng)監管局、區統計局、區金融辦、區招商投資局、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )、黔江區稅務(wù)局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局分管負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在區經(jīng)濟信息委，明確各部門(mén)責任領(lǐng)導、責任人員和工作職責，建立區級“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議機制，定期聽(tīng)取“專(zhuān)精特新”企業(yè)意見(jiàn)建議，解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際困難等問(wèn)題。

（二）強化責任落實(shí)。將培育發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)工作納入我區發(fā)展實(shí)績(jì)考核的重要指標。建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)監測評價(jià)及檢查通報機制，定期通報“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展情況。各行業(yè)主管部門(mén)加大對本行業(yè)企業(yè)的培育，建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)擬培育庫，指導企業(yè)達到“專(zhuān)精特新”標準。由區經(jīng)濟信息委牽頭，定期將“專(zhuān)精特新”企業(yè)存在的困難問(wèn)題分解到相關(guān)部門(mén)、單位解決落實(shí)。（責任單位：區科技局、區經(jīng)濟信息委、區人力社保局、區生態(tài)環(huán)境局、區住房城鄉建委、區交通局、區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

（三）開(kāi)展監測評價(jià)。加強“專(zhuān)精特新”企業(yè)運行監測分析，將“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估重要內容。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區統計局）

（四）營(yíng)造良好氛圍。支持媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )每年評選一批優(yōu)秀“專(zhuān)精特新”企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。加強輿論宣傳、政策解讀和輿論引導工作，形成全社會(huì )關(guān)心、關(guān)注、支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )、區融媒體中心）

附件：黔江區“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育目標任務(wù)分解表

黔江區“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育目標任務(wù)分解表

單位：家