黔江府辦發(fā)〔2022〕80號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《黔江區高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

經(jīng)區政府同意，現將《黔江區高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2022年12月1日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案

（2022—2024年）

為認真貫徹落實(shí)《重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規劃（2021—2025年）》《重慶市高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)量提升行動(dòng)方案（2022—2024年）》，充分發(fā)揮高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利在產(chǎn)業(yè)轉型和經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用，全面提升我區高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造、保護、運用、管理能力，有力推動(dòng)具有區域輻射帶動(dòng)力的黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹《重慶市知識產(chǎn)權強市建設綱要》和《重慶市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規劃（2021—2025年）》，深入落實(shí)區委區政府關(guān)于全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以高價(jià)值創(chuàng )造、高效益運用、高水平保護為目標，緊貼創(chuàng )新主體需求，培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利、高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，為我區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標

到2024年，通過(guò)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利培育，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造實(shí)現量質(zhì)齊升，企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護意識和發(fā)明專(zhuān)利海外布局意識顯著(zhù)增強，力爭高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達5件以上，企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)押融資規模不斷擴大，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額累計5000萬(wàn)元以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）促進(jìn)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造

1．圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞卷煙及配套、新材料、消費品工業(yè)、生物醫藥、新能源等主導產(chǎn)業(yè)，支持市場(chǎng)主體研發(fā)申報發(fā)明專(zhuān)利，運用專(zhuān)利數據和產(chǎn)業(yè)數據研判產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利布局和競爭格局，提升產(chǎn)品附加值。引導和支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構協(xié)同推進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強關(guān)鍵核心高價(jià)值專(zhuān)利布局。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，到2024年，力爭全區戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到8％。（責任單位：區經(jīng)濟信息委；配合單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區市場(chǎng)監管局）

2．聚焦創(chuàng )新主體。引導和支持高校、科研院所增強高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)供給的針對性，積極開(kāi)展高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造布局，并推進(jìn)以?xún)r(jià)值實(shí)現為導向的成果轉化。加大對高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造的支持，培育一批高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利。加強高新技術(shù)企業(yè)培育與高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)出的良性互動(dòng)，支持高新技術(shù)企業(yè)承擔科技計劃項目，增加高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)出。鼓勵和支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，通過(guò)核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、承接存量專(zhuān)利轉讓許可等提高創(chuàng )新能力。支持上市重點(diǎn)培育企業(yè)加大研發(fā)投入，提升高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利布局水平，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)作等方面給予重點(diǎn)支持。支持國有企業(yè)依托重大科研項目和企業(yè)研發(fā)平臺，培育一批創(chuàng )新程度高、市場(chǎng)競爭力強的高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利。實(shí)施“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃，持續加大財政資金支持，培育申報一批市級專(zhuān)精特新中小企業(yè)。（責任單位：區科技局、區經(jīng)濟信息委；配合單位：區教委、區商務(wù)委、區國資委、區市場(chǎng)監管局）

3．聚焦研發(fā)活動(dòng)。持續加大研發(fā)投入力度，到2024年研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1.2％。推行“知研合一”，完善科技研發(fā)項目評審機制，將高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利作為財政性資助項目立項、驗收的重要核心指標，為科技研發(fā)項目提供全流程、伴隨式知識產(chǎn)權服務(wù)，實(shí)現知識產(chǎn)權與科技創(chuàng )新的深度融合。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)科研機構、知識產(chǎn)權服務(wù)機構針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利。加快建設企業(yè)研發(fā)機構，建立完善企業(yè)研發(fā)機構管理體系，實(shí)行研發(fā)費用補助政策，引導鼓勵工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構，到2024年，建有研發(fā)機構的規模以上工業(yè)企業(yè)占比全部規上工業(yè)超過(guò)20％，其中建成市級研發(fā)機構不少于5家。（責任單位：區科技局；配合單位：區經(jīng)濟信息委、區教委、區國資委、區市場(chǎng)監管局）

（二）提升發(fā)明專(zhuān)利轉化運用效益

1．推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。鼓勵金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)銀行機構推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資產(chǎn)品。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”專(zhuān)項行動(dòng)，面向科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)加大政策宣講和融資產(chǎn)品推介力度。開(kāi)展企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利質(zhì)押融資需求常態(tài)化調查，建立健全政銀企聯(lián)絡(luò )機制，提升服務(wù)內涵和對接實(shí)效。（責任單位：區市場(chǎng)監管局、黔江銀保監分局；配合單位：區金融辦、人行黔江中心支行）

2．開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)。依靠重慶知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，支持高校、科研院所和企業(yè)發(fā)布專(zhuān)利許可轉讓信息，推動(dòng)高校院所與中小企業(yè)精準對接，鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構參與轉化運用流程。加大專(zhuān)利轉讓、許可相關(guān)規定宣傳力度，指導高校、科研院所、企業(yè)及時(shí)辦理權利人變更、許可合同備案。（責任單位：區市場(chǎng)監管局；配合單位：區科技局）

3．營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。支持中小學(xué)校創(chuàng )建重慶市中小學(xué)知識產(chǎn)權教育試點(diǎn)學(xué)校，支持企業(yè)創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重慶市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。支持專(zhuān)利權人申報國家科技獎、中國專(zhuān)利獎等獎項。支持專(zhuān)利代理師參評高級知識產(chǎn)權師等職稱(chēng)評審。對獲得中國專(zhuān)利金獎或中國專(zhuān)利優(yōu)秀獎的發(fā)明人、獲得3項中國發(fā)明專(zhuān)利授權或2項國外發(fā)明專(zhuān)利授權且相關(guān)專(zhuān)利成果已轉化運營(yíng)的發(fā)明人，按照特殊人才職稱(chēng)評定辦法支持其分別申報正高級或副高級職稱(chēng)。（責任單位：區市場(chǎng)監管局；配合單位：區教委、區科技局、區人力社保局）

（三）優(yōu)化知識產(chǎn)權服務(wù)保護水平

1．健全知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。搭建知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，以便民利民為目標，以拓展服務(wù)渠道為抓手，提供滿(mǎn)足區域創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展需求的知識產(chǎn)權信息服務(wù)。加強知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)節點(diǎn)建設，聚焦區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權信息與區域經(jīng)濟深度融合。組織開(kāi)展知識產(chǎn)權宣傳周各項活動(dòng)，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)。（責任單位：區市場(chǎng)監管局）

2．強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。聚焦新材料、生物醫藥、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權風(fēng)險預測預警項目計劃，培育一批知識產(chǎn)權保護示范創(chuàng )建單位。持續開(kāi)展“保知識產(chǎn)權、護知名品牌”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)保護具備核心技術(shù)、創(chuàng )新能力強的市場(chǎng)主體，建成一批知識產(chǎn)權綜合保護聯(lián)系點(diǎn)。持續加強專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決，落實(shí)專(zhuān)利行政調解協(xié)議司法確認機制，提高專(zhuān)利行政保護效能。（責任單位：區市場(chǎng)監管局；配合單位：區經(jīng)濟信息委、區法院、區檢察院）

（四）支持知識產(chǎn)權海外布局

1．提升海外布局能力。強化企業(yè)“產(chǎn)品出國、專(zhuān)利先行”意識，提升企業(yè)海外專(zhuān)利布局的能力水平。指導企業(yè)利用知識產(chǎn)權信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或通過(guò)專(zhuān)利導航，分析評議競爭對手產(chǎn)品特點(diǎn)、市場(chǎng)分布和專(zhuān)利布局等情況。鼓勵企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利服務(wù)機構實(shí)施海外專(zhuān)利布局，在布局目標、環(huán)境研判、規劃設計、專(zhuān)利分析等方面獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高企業(yè)海外專(zhuān)利布局質(zhì)量。（責任單位：區市場(chǎng)監管局；配合單位：區商務(wù)委）

2．加強海外風(fēng)險防控。及時(shí)通報政府支持海外發(fā)明專(zhuān)利布局相關(guān)政策，主動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)了解企業(yè)海外專(zhuān)利布局進(jìn)程，為海外專(zhuān)利布局企業(yè)提供法律服務(wù)，協(xié)調解決企業(yè)海外布局中遇到的困難問(wèn)題，加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。開(kāi)展知識產(chǎn)權海關(guān)保護專(zhuān)項行動(dòng)，加強對重大知識產(chǎn)權案件的跟蹤研究。（責任單位：區市場(chǎng)監管局；配合單位：區商務(wù)委、黔江海關(guān)）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮區知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會(huì )議制度作用，定期對工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合研究調度。知識產(chǎn)權管理部門(mén)要發(fā)揮好統籌作用，牽頭做好措施優(yōu)化、服務(wù)提升、宣傳培訓等工作，確保實(shí)施方案高效落實(shí)。要充分調動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)、銀行業(yè)金融機構、知識產(chǎn)權服務(wù)機構的積極性，形成工作合力。（責任單位：區市場(chǎng)監管局；配合單位：區知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會(huì )議其他成員單位）

（二）強化措施落實(shí)。區知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會(huì )議成員單位根據任務(wù)分工及相關(guān)要求，主動(dòng)與市級部門(mén)對接，進(jìn)一步細化明確本單位推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利質(zhì)量提升的主攻方向和具體任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作計劃，確保本方案各項任務(wù)落實(shí)到位。（責任單位：區市場(chǎng)監管局；配合單位：區知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會(huì )議其他成員單位）

（三）強化宣傳引導。充分利用主流媒體全方位、多角度宣傳高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利的典型案例、經(jīng)驗做法和政策舉措，講好高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利賦能高質(zhì)量發(fā)展故事，營(yíng)造全社會(huì )重視知識產(chǎn)權的良好氛圍。（責任單位：區市場(chǎng)監管局；配合單位：區知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會(huì )議其他成員單位）