黔江府辦發(fā)〔2023〕46號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理辦法的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《黔江區政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理辦法》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2023年7月12日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理辦法

第一章　　總則

第一條　為深入貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2019〕64號）精神，推動(dòng)全區政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，結合全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理有關(guān)要求和工作實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的政府網(wǎng)站是指各級行政機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內設機構在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設的，具備信息發(fā)布、解讀回應等功能的網(wǎng)站；政務(wù)新媒體是指各級行政機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內設機構在微博、微信、抖音等第三方平臺上開(kāi)設的政務(wù)賬號或應用，以及自行開(kāi)發(fā)建設的移動(dòng)客戶(hù)端（APP）、小程序等。

第二章　管理機構及責任

第三條　主管單位。區政府辦公室是全區政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體（市級部門(mén)垂直管理單位開(kāi)設的除外）的主管單位，負責全區政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理的監督考核、綜合協(xié)調、考核評價(jià)和督查問(wèn)責等工作。實(shí)行垂直管理的單位，應按市級主管單位相關(guān)要求抓好管理工作。

第四條　主辦單位。各鄉鎮街道、區政府各部門(mén)是本單位政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的主辦單位，要認真履行主體責任。原則上由各單位辦公室（綜合科）負責統籌做好本單位政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息采編、審核、發(fā)布和日常管理等工作。

第五條　責任人員。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理責任人及工作責任按以下方式確定：

（一）主要負責人是第一責任人，對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息內容負總責，要親自過(guò)問(wèn)、親自部署，協(xié)調解決信息內容管理中的突出問(wèn)題，對發(fā)布的重大信息內容要進(jìn)行審核把關(guān)。

（二）分管負責人是主要責任人，負責政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息內容管理整體規劃，督促落實(shí)各項管理制度，負責日常發(fā)布信息的審核把關(guān)。

（三）承辦科室負責人是直接責任人，承擔政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息內容管理具體工作，負責制定有關(guān)制度，規范信息內容管理，對發(fā)布信息嚴格審核。

（四）具體經(jīng)辦人員是運維責任人，具體負責政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的運行維護，數據采集、初審、編排、發(fā)布等工作。

第三章　開(kāi)設、關(guān)停和信息變更

第六條　區政府各部門(mén)、各鄉鎮街道應當依托全市政府網(wǎng)站集約化平臺在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下統一開(kāi)設子網(wǎng)站，并將此作為政府信息公開(kāi)的第一平臺，除此之外不得再單獨開(kāi)設政府網(wǎng)站。區政府辦公室開(kāi)設的“黔江區人民政府”微信公眾號為全區統一的政務(wù)新媒體主賬號，用于區政府及各部門(mén)、各鄉鎮街道開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政民互動(dòng)等工作。

第七條　為確保各單位集中力量將政府網(wǎng)站做優(yōu)做強，各鄉鎮街道、區政府各部門(mén)原則上不單獨開(kāi)設政務(wù)新媒體賬號，確需開(kāi)設政務(wù)新媒體的，應按本辦法第八條規定申請獲批后方可開(kāi)設。

（一）已開(kāi)設的政務(wù)新媒體賬號，暫時(shí)保留區財政局主辦的“黔江財政”（微信訂閱號）；區教委主辦的“黔江教育”（微信訂閱號）；區公安局主辦的“平安黔江”（新浪微博）、“平安黔江”（微信訂閱號）、“平安黔江”（今日頭條）、“平安黔江”（西瓜視頻）、“黔江反詐衛士”（微信小程序）、“黔江反詐精靈”（微信小程序）；區生態(tài)環(huán)境局主辦的“黔江環(huán)?！保ㄎ⑿庞嗛喬枺?；區文化旅游委主辦的“黔江文旅”（微信訂閱號）、“清新黔江”（抖音號）；區司法局主辦的“法治黔江”（微信訂閱號）；區城市管理局主辦的“黔江城市管理”（微信公眾號）；區應急局主辦的“黔江應急發(fā)布”（微信訂閱號）；正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )主辦的“黔江高新區”（微信公眾號）；區行政服務(wù)中心主辦的“黔江政務(wù)通”（微信服務(wù)號）。其他政務(wù)新媒體賬號應在本辦法下發(fā)15個(gè)工作日內按照規范完成關(guān)停注銷(xiāo)。

（二）禁止任何個(gè)人以單位名義開(kāi)設政務(wù)新媒體賬號，禁止各部門(mén)、各鄉鎮街道下屬單位和內設機構開(kāi)設政務(wù)新媒體賬號。

（三）保留的政務(wù)新媒體，應優(yōu)化完善功能建設、配齊保障隊伍、加強審核把關(guān)，切實(shí)提高信息質(zhì)量和運維水平。

（四）微信公眾號應規范設置“政務(wù)公開(kāi)”“政務(wù)服務(wù)”“互動(dòng)交流”3個(gè)主菜單，“政務(wù)公開(kāi)”下設“政務(wù)要聞”“政策文件”等菜單鏈接政府網(wǎng)站相應欄目；“政務(wù)服務(wù)”下設“渝快辦”菜單鏈接“渝快辦”小程序；“互動(dòng)交流”下設“公開(kāi)信箱”鏈接政府網(wǎng)站公開(kāi)信箱。

第八條　政務(wù)新媒體開(kāi)設、關(guān)停和信息變更，需經(jīng)本單位主要負責人同意后報區政府辦公室、市政府辦公廳批準后方可進(jìn)行開(kāi)設、關(guān)停和信息變更操作。

第九條　各單位原則上不得新建政務(wù)移動(dòng)端（APP），確需開(kāi)設的需經(jīng)本單位主要負責人和區政府辦公室同意后逐級上報，經(jīng)市政府辦公廳批準后方可開(kāi)設。未經(jīng)批準的，項目管理部門(mén)不得立項，財務(wù)部門(mén)不得撥付經(jīng)費。

第四章　信息采編、審核發(fā)布和更新

第十條　信息采編。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體采編信息時(shí)，應確保信息真實(shí)性、完整性、可靠性、準確性和安全性。如需轉發(fā)信息，原則上只轉發(fā)黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門(mén)確定的稿源單位發(fā)布的信息。不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面，不得發(fā)布涉密、敏感信息，嚴禁出現購買(mǎi)“粉絲”、偽造發(fā)布日期等造假行為，不得強制要求群眾關(guān)注、點(diǎn)贊和轉發(fā)信息。采編的重點(diǎn)內容包括：

（一）重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重大決策信息；

（二）單位概況信息、機構職能、負責人信息；

（三）本單位出臺的行政規范性文件和涉及面廣、關(guān)注度高的政策文件等。發(fā)布行政規范性文件和重要政策文件時(shí)，應當同步發(fā)布便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀材料；

（四）工作動(dòng)態(tài)、通知公告等需要社會(huì )公眾廣泛知曉的信息，轉載上級政府網(wǎng)站、本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的重要信息；

（五）政府信息公開(kāi)指南、目錄和年報；

（六）法律、法規和規章規定應當主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。

第十一條　審核發(fā)布。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布前，應當按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)審核”的原則，對擬發(fā)布信息進(jìn)行“三審三?！焙蠓娇砂l(fā)布，未經(jīng)審核把關(guān)的信息不得上網(wǎng)發(fā)布，審核記錄應留存備查?！叭龑徣！敝福盒畔l(fā)布前，須由信息起草人員、相關(guān)科室負責人、單位分管負責人或主要負責人三級審核校對后方可發(fā)布。審核內容包括：

（一）是否涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；

（二）是否符合國家政策方針和法律法規相關(guān)規定；

（三）是否存在政治性表述錯誤；

（四）是否存在錯別字、表述不規范、語(yǔ)病等錯誤；

（五）是否會(huì )給其他單位、個(gè)人造成危害；

（六）是否有利于本地本部門(mén)的宣傳和發(fā)展；

（七）是否屬于敏感性問(wèn)題；

（八）信息是否真實(shí)準確；

（九）是否代表個(gè)人觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)及情緒言論；

（十）是否會(huì )引發(fā)嚴重負面輿情；

（十一）是否存在商業(yè)廣告等經(jīng)營(yíng)類(lèi)信息；

（十二）其他需要根據情況審核的內容。

第十二條? ? 更新要求。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體應及時(shí)進(jìn)行更新，避免出現長(cháng)期不更新、空白欄目等情況。政府網(wǎng)站動(dòng)態(tài)要聞類(lèi)欄目應至少每周更新1次，其他類(lèi)欄目更新要求參照國、市最新版《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標》確定；政務(wù)新媒體原則上每周應更新3次或以上，如開(kāi)設平臺有更新次數和時(shí)間限制的，應確保兩次更新間隔不超過(guò)10天（含）。在政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體發(fā)布的信息應保持一致性和準確性。

第十三條? ? 解讀回應。各鄉鎮街道、區政府各部門(mén)應加強解讀回應功能建設。對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專(zhuān)業(yè)性強的政策文件，應在文件印發(fā)之日起20個(gè)工作日內，制作便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的政策解讀材料，積極運用視頻、直播、圖解、數說(shuō)、問(wèn)答等公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的呈現方式提升解讀效果。政務(wù)新媒體應暢通互動(dòng)交流渠道，為公眾提供留言評論、征集調查、咨詢(xún)投訴等功能，對公眾留言必須在1個(gè)工作日內回復受理情況，在5個(gè)工作日內反饋辦理結果。

第五章　安全管理和應急處置

第十四條　安全管理。各政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主辦單位應嚴格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》和公安、網(wǎng)信等部門(mén)有關(guān)要求，切實(shí)加強安全管理。在抓好相關(guān)要求貫徹落實(shí)時(shí)，應同時(shí)做好以下工作：

（一）各主辦單位應建立政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體應急處置隊伍和7×24小時(shí)應急響應機制，確保網(wǎng)絡(luò )安全事件得到及時(shí)有效處置。

（二）對用于政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理的賬號密碼應進(jìn)行妥善保存，嚴禁使用不安全渠道傳遞和保存賬號密碼信息。

（三）政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體如需委托第三方運維的，應向區政府辦公室政務(wù)公開(kāi)科報備，并須與第三方簽訂保密協(xié)議書(shū)，采取有效手段對第三方運維進(jìn)行管控。

（四）各單位應落實(shí)專(zhuān)人或委托專(zhuān)業(yè)機構，參照國、市最新版《政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標》定期開(kāi)展巡網(wǎng)檢查，確保信息內容安全。

第十五條　應急處置。當政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體出現網(wǎng)絡(luò )安全事件時(shí)，按以下程序進(jìn)行應急處置：

（一）出現非法信息的處置方式。當政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體出現非法信息時(shí)，主辦單位應第一時(shí)間對非法信息進(jìn)行清理，并向區委網(wǎng)信辦、區政府辦公室報告。同時(shí)，主辦單位應落實(shí)專(zhuān)人密切關(guān)注，如引發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情及時(shí)按本辦法第十五條第三款進(jìn)行處置。處置完成后，主辦單位應查明非法信息來(lái)源，追查存在技術(shù)困難的，應請求區委網(wǎng)信辦、區公安局協(xié)助。如造成原因為審核不嚴并造成嚴重后果的，應嚴肅追究問(wèn)責；如造成原因為黑客入侵的，按本辦法第十五條第二款進(jìn)行處置。

（二）遭受黑客攻擊的處置方式。當發(fā)現政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體遭受黑客攻擊，應立即向區委網(wǎng)信辦、區公安局、區政府辦公室報告，如遭受攻擊對象為政府網(wǎng)站，必要時(shí)可請求市政府辦公廳對網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )隔離，按全市政府網(wǎng)站集約化平臺管理有關(guān)要求進(jìn)行處置。處置完成后，應通知公安、網(wǎng)信等部門(mén)共同追查攻擊來(lái)源，并及時(shí)開(kāi)展恢復重建工作。

（三）引發(fā)網(wǎng)絡(luò )輿情的處置方式。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息發(fā)布后，信息發(fā)布單位是輿情監測和處置的主體責任單位，當有負面輿情發(fā)生時(shí)，責任單位應第一時(shí)間向區委網(wǎng)信辦、區政府辦公室報告，并對網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行分析、判斷、評估，準確查找輿情產(chǎn)生的原因，認真核實(shí)輿情反映的問(wèn)題，按程序及時(shí)發(fā)布權威信息，確保輿情得到正確引導。

第六章　監督保障

第十六條? ? 各鄉鎮街道、區政府各部門(mén)應依據本辦法，建立健全政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理制度，認真抓好本辦法的貫徹落實(shí)。

第十七條? ? 區政府辦公室應加大監督力度，每季度對各單位政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運維情況進(jìn)行通報。

第十八條　對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理不力，不履行或者不正確履行工作職責，造成不良影響或嚴重后果的，依據相關(guān)規定對責任單位和相關(guān)人員予以問(wèn)責。