一、制定《實(shí)施方案》的背景

按照《重慶市天然氣管理條例》第三章“天然氣特許經(jīng)營(yíng)”第16條：天然氣經(jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度；第17條：天然氣管理部門(mén)根據天然氣發(fā)展規劃合理劃定管理范圍內的供氣區域，或者確定管理范圍內的供氣站，并提出天然氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案，在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后對方案作出修改，并報本級人民政府審定同意向社會(huì )公布，根據實(shí)施方案建設天然氣加氣站項目。

為加強和規范我區天然氣行業(yè)管理，促進(jìn)我區天然氣行業(yè)健康發(fā)展，鼓勵和引導社會(huì )資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營(yíng)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，保護特許經(jīng)營(yíng)者合法權益，保障社會(huì )公共利益和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，加快推進(jìn)天然氣清潔能源普及利用，助力我區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，區經(jīng)濟信息委根據《重慶市天然氣管理條例》和《重慶市天然氣加氣站管理辦法》相關(guān)規定，結合我區天然氣行業(yè)發(fā)展實(shí)際，　草擬了《黔江區天然氣（含CNG和LNG）加氣站項目特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。

二、起草《實(shí)施方案》的安排

為滿(mǎn)足我區車(chē)用天然氣需求，根據市經(jīng)濟信息委對各區縣的加氣站布局規劃，結合《黔江區“十四五”能源發(fā)展專(zhuān)項規劃》，區經(jīng)濟信息委于2021年4月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，安排部署起草《黔江區天然氣（含CNG和LNG）加氣站項目特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》有關(guān)事宜，明確待《實(shí)施方案》審定印發(fā)后，本方案為黔江區天然氣（含CNG／LNG）加氣站特許經(jīng)營(yíng)項目總體指導方案，各站點(diǎn)建設按照本方案有關(guān)規定組織實(shí)施。

三、《實(shí)施方案》包括的主要內容

本《實(shí)施方案》主要包括編制依據和原則、特許經(jīng)營(yíng)項目和實(shí)施機構、項目特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的選擇、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方面內容進(jìn)行了明確。

（一）編制依據和原則：《中華人民共和國招標投標法》《重慶市招標投標條例》《城鎮燃氣管理條例》《重慶市天然氣管理條例》《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《中華人民共和國反壟斷法》。嚴格執行國家法律、法規、規章和政策相關(guān)規定的原則；實(shí)行政府主導、統籌規劃的原則；遵循公開(kāi)、公平、公正、誠信和公共利益優(yōu)先的原則；充分尊重合作雙方意愿以及市場(chǎng)機制原則。

（二）特許經(jīng)營(yíng)項目和實(shí)施機構：主要對特許經(jīng)營(yíng)項目和實(shí)施機構進(jìn)行了明確。

（三）項目特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的選擇：主要對參與項目特許經(jīng)營(yíng)權競爭的企業(yè)應具備的基本條件和項目特許經(jīng)營(yíng)權招標及特許經(jīng)營(yíng)權的授予依據程序等作了明確。

（四）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議：主要對天然氣加氣站特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應包括的總則、特許經(jīng)營(yíng)權的授予與取消、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的終止、加氣站設施的權屬與處置、供氣質(zhì)量和價(jià)格、供氣安全、權利和義務(wù)等主要條款和內容進(jìn)行了明確。

（五）項目監管：主要對監管主體、監管關(guān)聯(lián)部門(mén)和履約監管、行政監管、公眾監管的方式和主要內容進(jìn)行了明確。

（六）權利和義務(wù)：區人民政府或其授權的天然氣管理部門(mén)與天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)雙方的權利和義務(wù)應在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中進(jìn)行明確。

（七）政府承諾和保障：依照國家相關(guān)法律、法規及有關(guān)技術(shù)標準對特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監管。為天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提供必要的政策支持和協(xié)調。維護特許經(jīng)營(yíng)權的完整性。在特許經(jīng)營(yíng)期間，不得將該加氣站特許經(jīng)營(yíng)權授予第三方。維護特許經(jīng)營(yíng)范圍內天然氣加氣站市場(chǎng)秩序。

（八）項目實(shí)施的其他關(guān)鍵問(wèn)題：主要對供氣安全及應急預案和違約責任等有關(guān)事項進(jìn)行了明確。

重慶市黔江區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

2021年6月3日??????