2024年9月3日，區人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革構建新型為農服務(wù)體系的實(shí)施方案》（黔府辦發(fā)〔2024〕39號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為便于社會(huì )公眾知曉了解《實(shí)施方案》內容，區供銷(xiāo)合作社對主要內容作出如下解讀。

一、文件制定背景和依據

生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三位一體”改革）是習近平總書(shū)記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項重要農村改革。為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于農村“三位一體”改革的重要講話(huà)精神，市委、市政府高位推動(dòng)，家軍書(shū)記專(zhuān)門(mén)批示要求“研究制定我市農業(yè)農村‘三位一體’改革方案”，衡華市長(cháng)對制定改革方案提出明確要求，明清副書(shū)記、向東副市長(cháng)相繼作出部署。為落實(shí)市委、市政府安排部署，根據市政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革構建新型為農服務(wù)體系的實(shí)施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號）精神，制定本方案。

二、文件制定過(guò)程

區供銷(xiāo)合作社成立工作專(zhuān)班，多次專(zhuān)題研究“三位一體”改革事宜，起草《實(shí)施方案》，分管副區長(cháng)專(zhuān)題聽(tīng)取方案擬寫(xiě)情況和改革事項匯報并提出工作要求，書(shū)面征求區委組織部、區政府辦、區發(fā)展改革委、區農業(yè)農村委、區民政局等區級相關(guān)部門(mén)、各鄉鎮（街道）意見(jiàn)及面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)并達成一致，報經(jīng)五屆區政府第57次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，以區人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

三、文件主要內容

《實(shí)施方案（送審稿）》共三部分，包含2條總體要求、16條重點(diǎn)工作舉措以及3條保障措施。

（一）總體要求。明確指導思想和改革目標任務(wù)，致力打造復合型現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，按照“1+3+7+N”的改革架構，全區建成區級農村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農合聯(lián)）1個(gè)、產(chǎn)業(yè)農合聯(lián)3個(gè)、鄉鎮農合聯(lián)7個(gè)和N個(gè)村級服務(wù)點(diǎn)。按照短期和中期計劃相結合，明確了2024年、2027年兩個(gè)階段的目標任務(wù)。

（二）重點(diǎn)工作。第一部分是構建以農合聯(lián)為紐帶的為農服務(wù)平臺。組建和規范運行區鄉兩級農合聯(lián)，建好區鄉兩級為農服務(wù)中心，構建“1+3+7+N”的為農服務(wù)大平臺。第二至四部分圍繞一體推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用 3 大服務(wù)明確工作舉措。生產(chǎn)服務(wù)方面：積極引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推動(dòng)形成“區級為農服務(wù)中心+鄉鎮為農服務(wù)中心+農村綜合服務(wù)社”的農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，因地制宜推動(dòng)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。供銷(xiāo)服務(wù)方面：通過(guò)培育商貿流通企業(yè)、農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、集采集配中心，補齊物流設施短板，推動(dòng)流通設施共建共享，構建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò )；積極參與區域公用品牌建設，培育推廣“黔江羊肚菌”等農產(chǎn)品特色品牌；提高農合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農產(chǎn)品應急保供能力，發(fā)揮農資穩價(jià)保供作用。信用服務(wù)方面：迭代升級“三社融合貸”為“三位一體貸”，創(chuàng )新推動(dòng)農村信用協(xié)作，擴大向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款的覆蓋面；密切與鄉鎮有分支機構的銀行合作，推動(dòng)金融服務(wù)全覆蓋村級綜合服務(wù)社，形成村村有服務(wù)的普惠金融服務(wù)體系。第五部分是推進(jìn)數字改革賦能。接入市級平臺“經(jīng)濟·村村旺農服通”，聚合區內涉農數據資源，實(shí)現農合聯(lián)數字化管理，加強涉農數據資源轉化利用；融入全市“智慧農業(yè)·數字鄉村”建設。

（三）保障措施。分別從加強組織領(lǐng)導、強化政策支持、加強協(xié)同配合三個(gè)方面明確具體措施。